住房審查使逾20萬名申請者面臨資格風險
根據 Otbasy Bank 負責提供首套住房部門的主管阿希莫夫（Azat Ashimov）表示，哈薩克斯坦逾20萬人可能因房屋所有權與公民身分查核，而遭暫停或取消國家住房候補資格。截至2026年10月21日，該銀行登記有1,089,634名住房需求者。
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阿希莫夫表示，這項估算仍屬初步，銀行還在分析資料，目前尚未開始取消這批人的資格。可能受影響者約占登記人數的五分之一，因此政府紀錄是否準確攸關大量家庭。
審查已揭露多項問題，從地方主管機關名冊過時，到有申請者持有400間公寓的部分產權都有。銀行官員表示，收緊查核並修訂部分產權規定，目的是讓援助提供給符合住房需求條件的人。
截至10月21日，已有64,000人遭移出名冊、227,000件登記申請遭拒，另有239,000名申請者的資格遭暫停。這些數字代表不同的行政處理結果，應與可能面臨進一步處置人數的初步估算分開看待。
哪些人可能失去候補資格？
阿希莫夫表示，擁有住房或失去哈薩克斯坦公民身分，都可能導致申請者遭移出名冊。申請者的收入不會影響其是否遭移出住房需求名冊。
這項計畫的核心產權條件是，申請者過去五年內不得擁有住房，但持有單一房產有限部分產權的特定人士除外。官員發現有申請者持有多間房屋的部分產權後，已收緊這項例外規定。
阿希莫夫表示，申請者必須在遭移出名冊前10天收到通知。如果政府資料庫資訊有誤，當事人可以要求主管政府機關更正。因此，申請者眼前面對的問題，既包括是否符合資格，也包括官方紀錄是否準確反映其實際情況。
資格暫停與取消的後果不同
自2026年3月2日起，Otbasy Bank 只向已完成資料盤點查核的申請者分配住房。這項查核會檢視官方資料，以確認申請者是否仍符合援助資格。
尚未完成查核的申請者可以留在名冊上，但無法參與住房分配，即使已經等候多年也一樣。因此，保留候補順位與符合資格獲得住房提議，是流程中的兩個不同階段。
這項區別攸關截至10月21日資格遭暫停的239,000人。資格暫停會中止參與分配，移出名冊則代表登記終止。銀行尚未公布目前審查後將有多少人遭移出名冊的最終數字。
申請遭拒則是另一類情況：遭拒的227,000件申請，指的是未獲准登記入冊者。他們與曾進入候補名單、之後才失去資格的人不同。
為何持有一間房屋的部分產權也會影響資格
部分產權成為難題，是因為許多哈薩克斯坦居民在1990年代與2000年代私有化期間，取得家族公寓的部分產權。父母將子女列入產權文件，使子女成年後仍持有法律上的部分產權。
持分可能是公寓的三分之一、五分之一或七分之一。這代表持有人對房產享有法律上的權益，但房屋本身仍可能由父母或其他親屬共同持有。
當局原本允許持分不超過50%的人登記入冊。阿希莫夫表示，這項作法也讓分別持有三間公寓各三分之一產權的人得以排入候補名單。
阿希莫夫表示，Otbasy Bank 與工業部後來著手修法，將例外條件限縮為持有單一住宅不超過50%的產權。如今除了持分比例，房產數量也納入考量：例外規定適用於一間住宅，而非多間住宅的數份較小持分。
持有400間公寓部分產權的申請者
阿希莫夫在一場可負擔住房會議上談到最令人震驚的發現。一名仍列在住房名冊上的人士，持有400間公寓的部分產權，先前還拒絕同意接受資料盤點查核。
阿希莫夫說明銀行取得免經本人同意查核紀錄的權限後，發現了以下情況：
我們一取得免經同意進行資料盤點的權限，就發現有一名公民持有400間公寓的部分產權，而且先前曾拒絕同意接受資料盤點。
自2026年9月14日起，Otbasy Bank 取得免經申請者同意其個人資料處理，即可查核相關資訊的權限。此前，部分申請者拒絕同意，導致查核無法進行。
此案例說明修訂後的產權規定為何聚焦於單一房產。舊規定逐間公寓適用持分上限，使持有多項房產權益的申請者仍可能符合資格。新限制則縮小了透過這種方式取得住房援助的範圍。
過時名冊讓部分受助者仍列在候補名單
產權查核也發現，部分已獲得援助的人仍列在候補名單上。阿希莫夫表示，官員確認地方行政機關曾提供住房、卻未更新名冊後，約有30,000人遭移出名冊。
另有約20,000人已取得房貸，卻仍留在名冊上。這些數字顯示，行政作業延誤可能導致候補名單仍列有住房情況已改變的家庭。
因此，這項審查不只涵蓋新申請，也會確認既有登記是否仍符合當事人的現況。地方行政機關（稱為 akimat）與銀行都需要掌握已提供援助的準確資訊，才能讓紀錄保持更新。
阿希莫夫表示，若有人因登記資料錯誤而面臨遭移出名冊，應向負責的政府機關申請更正。規定在取消資格前10天通知，則提供了明確的預警期。
住房援助需求有多大？
Otbasy Bank 的10月21日數據顯示，登記申請者中有484,900人屬於社會弱勢群體，另有約604,000人屬於其他類別。社會弱勢申請者約占候補名單總人數的45%。
另有325,800人享有住房優先權，約占所有登記申請者的30%。優先資格關乎援助分配順序；社會弱勢分類則說明申請者所屬類別。這兩項數據反映名冊的不同特徵，不應相加計算。
即使銀行正在查核資格，住房需求仍然龐大。登記人數超過100萬，但已披露期間的住房交付與貸款數量則以數萬計。
部分申請者也會拒絕獲配的住房。阿希莫夫表示，阿拉木圖有些人最多收到11次住房提議，卻只願意接受特定地區的公寓。這說明現有公寓不一定符合申請者願意接受的地點。
住房、貸款與存款呈現計畫的不同面向
2025年10月至2026年10月20日期間，地方行政機關交付41,900間公寓給候補名單上的民眾。其中35,000間已完成分配，另有6,800間仍在辦理中。
2026年前10個月，這項計畫核發15,400筆貸款，總額為3,206億堅戈。2019年至2025年間，則核發105,400筆貸款，總額達1.4兆堅戈。前一組數據涵蓋七年，最新貸款數據則涵蓋十個月。
申請者也在累積存款。截至10月21日，344,300人在 Otbasy Bank 的存款帳戶中累積了1,840億堅戈。平均每位存款人約有535,000堅戈，但個人存款金額可能差異很大。
這些數字呈現取得住房的多種途徑：由地方政府分配公寓、透過貸款購屋，以及在銀行累積存款。每一項衡量的都是不同階段或形式的援助。
接下來會發生什麼？時程為何？
銀行計畫在未來五年內，向候補名單上的民眾提供近300,000筆住房貸款。更廣泛的目標是到2033年協助292,000個家庭改善住房條件，方式包括提供貸款與出租住宅。
兩項目標採用不同的衡量方式。一項計算五年內預計提供的貸款數，另一項則計算截至2033年透過多種途徑獲得住房援助的家庭數。這些目標呈現預定推動的規模，也說明目前正在審查申請者資格。
影響申請者的主要日期如下：
- 2026年3月2日：住房分配限於已完成資料盤點查核的申請者。
- 2026年9月14日：Otbasy Bank 取得免經申請者同意個人資料處理，即可查核其資訊的權限。
- 2026年10月21日：名冊共有1,089,634人，審查後可能有逾20萬人面臨資格暫停或取消。
- 2026年10月31日：初級與中級貸款最高安排手續費的計算方式預定調整，大額貸款的手續費將提高。
- 2033年前：當局計畫協助292,000個家庭改善住房條件。
銀行目前的首要工作是完成資格資料分析。對申請者而言，實際影響取決於其資格狀態：要參與住房分配，就必須完成查核；如果政府資訊有誤，則須透過主管機關申請更正。
重點整理
- 逾20萬名申請者可能面臨資格暫停或取消，但銀行表示，目前評估仍屬初步。
- 截至2026年10月21日，哈薩克斯坦住房需求名冊共有1,089,634人。
- 擁有住房或失去公民身分可能導致資格取消；收入不會影響是否遭移出名冊。
- 部分產權例外規定限於持有單一住宅不超過50%的產權。
- 申請者必須完成資料盤點查核，才能參與住房分配。
- 資格取消前10天必須通知當事人；若政府紀錄有誤，可向主管機關申請更正。
- 當局計畫在2033年前協助292,000個家庭取得住房援助。
