歷時六小時的最後協商未能達成協議
釜山地鐵工會宣布自2026年10月23日起罷工。雙方於10月22日晚間約9時結束第19輪集體協商，仍未達成協議。最後協商顯示，雙方在人力招募上仍有落差：工會將增聘人數要求下修至73人，釜山交通公社則提出增聘約20人，並表示將請市府核准再增聘約12人。
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罷工預定自週五首班車起開始，這是工會自2019年7月10、11日以來首次罷工。交通公社計畫維持1、2、3號線平日尖峰時段正常營運，其他時段則大幅減班。採自動化營運的4號線預定全天正常行駛。
資方與工會代表下午3時在釜山金井區老圃車輛基地展開最後一輪協商。交通公社新任社長金泰浩上任首日代表資方出席，工會則由主席吳文濟代表勞方。人力配置、勞動條件，以及涉及承包商與分包商的協商問題，仍未解決。
公告中的罷工起始時間為首班車，服務公告列明為清晨5時；工會先前的罷工預告則指定10月23日上午6時開始。當局提醒乘客查詢各自搭乘班次的時刻表，尤其是非尖峰時段。
釜山市的緊急應變計畫，目標是維持平日平均75%的地鐵正常營運量。對乘客而言，預期最大的變化會出現在早、晚通勤時段之間，屆時班次將減少，部分班距可能拉長至20分鐘。
各路線的營運安排
1、2、3號線預定在平日上午7時30分至9時，以及下午5時30分至7時30分維持平常班次。這些時段的列車預計每4至5分鐘一班。
協商破局後，交通公社計畫在通勤尖峰以外時段，將這三條路線的班次維持在正常水準的約50%。釜山市較早提出的應變計畫則訂為58%，班距為8至20分鐘。兩種安排都將營運資源集中在最繁忙的通勤時段，其他時段則會減少班次。
4號線採用無人駕駛的自動化系統，預定維持100%的正常班次。因此，減班主要影響尖峰時段以外搭乘其他三條路線的乘客，包括上午7時30分前出門，或晚上7時30分後返家的乘客。
市府設定的平日營運目標為正常水準的75%，代表計畫中的列車服務約減少四分之一。實際影響會因路線與時段而異：尖峰時段搭車的乘客可能仍能依照平常時刻表出行，但中午搭同一段路線的人，可能得面對更長的候車間隔。
雙方在人力招募數字上仍有巨大落差
工會將招募需求與安全作業方式、現有人力負荷，以及預定於12月通車的梁山線人力配置相連結。工會主張，為遵守安全手冊，包括部分工作須由兩人一組執行等規定，需要增聘約700名員工。
最後協商期間，工會先提出增聘100人的修正方案，之後又下修至73人。資方提出增聘約20人，並表示將向釜山市爭取核准再增聘約12人。
即使這些額外職缺獲准，資方可能提出的方案總計約32人，與工會最後要求仍相差約41人。額外增聘12人仍只是爭取市府核准的提案，並非雙方已同意的招募承諾。
工會更廣泛的協商訴求還包括增聘328名安全人員及34名公共服務人員，共計362人。這些要求涵蓋新增鐵路營運所需人力，以及其他職類的員工。10月22日協商結束時，雙方眼前談判的招募人數已縮小至遠低於上述數字的範圍，但仍未達成協議。
爭議不只涉及列車人力
工會訴求包括恢復2號線班次、改善公共服務人員的待遇與薪酬制度，以及改善透過分包商聘用的清潔人員工作條件。
公共服務人員是此次爭議涉及的職類之一。工會要求增聘人力，也要求調整其薪資結構。訴求還涵蓋子公司聘用的員工，因此協商涉及多個員工群體，而不只列車乘務人員。
涉及承包商與分包商的協商，關乎工作透過另一家公司承攬時，誰能參與討論勞動條件。清潔人員可能在地鐵系統內工作，雇主卻是承包商而非交通公社。工會希望協商能處理影響這些員工的工作條件。
釜山地鐵工會常務副主席金俊宇晚間約9時在記者會上表示，人力配置方面的差距仍然太大，交通公社也堅稱無法解決承包商協商問題。工會隨後提議舉行第20輪協商，並表示若資方提出更具彈性的方案，願意恢復談判。
資方稱招募受限的原因
釜山交通公社表示，超過5,000億韓元的財務赤字，以及限制總人事費用的政府指引，是無法大幅擴編的原因。
這些指引限制整個機構的員工支出。招募更多人會增加持續性的薪資成本，因此協商不僅涉及員工人數，也涉及交通公社獲准用於員工薪酬的支出額度。
工會要求調薪3.5%。資方正在檢視相同幅度，並指出這是政府薪資指引允許的上限。最後一輪協商破局時，人力配置與勞動條件仍是主要障礙。
梁山線預定於12月通車，使招募爭議面臨迫近的營運期限。工會表示，新增鐵路服務需要更多人力，也需要維持合理工作負荷；資方則稱財務狀況與支出規定限制可招募的人數。雙方若要達成協議，必須將各自立場落實為明確核准的職缺數目。
爭議如何演變為罷工
協商於5月展開，在10月22日最後一輪會議前已進行18輪。釜山地方勞動委員會也曾介入調解，由外部機構協助雙方尋求協議，但調解於9月29日結束，仍未能化解爭議。
工會在9月21日至23日舉行的投票中取得罷工行動授權。4,115名投票會員中，有87.6%支持罷工提案。工會接著於10月1日發起嚴格遵守工作規則的行動，並於10月13日在釜山市政府外展開夜間抗議。
- 5月28日：首次主要集體協商開始。
- 9月21日至23日：工會會員就產業行動投票，參與投票者中有87.6%支持罷工。
- 9月29日：勞動委員會調解未能達成協議，宣告結束。
- 10月1日：工會開始嚴格遵守工作規則的行動。
- 10月13日：員工在釜山市政府外展開夜間抗議。
- 10月22日：第19輪協商下午3時開始，晚間約9時破局。
- 10月23日：工會預定自首班車起罷工，並將舉行記者會與集會。
上一次地鐵罷工於2019年7月持續兩天。經過數月協商仍未能解決人力配置與聘僱爭議，工會在七年多後宣布再次罷工。
誰將維持地鐵營運？
交通公社計畫在罷工期間部署2,231名必要人員，以及內部與外部支援人員，並稱這相當於目前員工總數的44.5%。
部署人力包括1,305名必要人員、490名其他交通公社員工，以及436名外部支援人員。必要人員涵蓋七個領域：列車營運、行車控制、車輛維修、電力系統、號誌、通信與軌道。
釜山地鐵被指定為必要公共服務事業場所。負責必要業務的員工在罷工期間必須繼續工作，使地鐵得以維持減班營運，同時其他工會會員則可停止工作。
緊急應變措施除人力安排外，也涵蓋列車排班與安全管理。要維持列車行駛，需要控制室人員、維修人員，以及負責電力、號誌與軌道的人員，也需要營運列車與協助乘客的員工。
釜山備妥公車、計程車與車站支援人力
釜山市於10月20日與釜山警察廳、交通公社、梁山市及其他相關機關召開緊急協調會議。市府在最後一輪協商前的10月21日公布應變措施。
措施包括暫停自願性車輛管制計畫，該計畫鼓勵參與的駕駛人在指定平日不使用汽車。市府也計畫在地鐵站周邊集中調度計程車，並安排增開市區公車，協助疏運受列車減班影響的乘客。
若罷工持續且交通公社提出人力支援要求，市府人員可能會被派往車站協助。這項計畫須由營運單位提出需求才會啟動。
交通措施涵蓋旅程的不同環節。加開公車可為受影響路線提供替代選擇，地鐵站周邊的計程車則能協助乘客完成行程，或調整交通安排。搭乘1至3號線且行經非尖峰時段的乘客，應預留更多時間，並在出門前確認班次時刻。
仍有機會進一步協商
工會預定於10月23日上午9時，在釜山市政府外廣場舉行罷工宣告記者會，並於上午10時30分集會。工會也在最後一輪協商破局後提議再次協商，但尚未公布第20輪協商時間，也未宣布罷工結束日期。
新任交通公社社長金泰浩在最後協商結束前表示，資方將持續推動協議，同時做好維持服務的準備。
「我會負責任地協商到底，努力盡快達成協議。」他說。
釜山市交通局長黃賢哲也呼籲資方與工會繼續協商，儘速達成協議。眼前的工作包括執行緊急時刻表、因應10月23日的營運中斷，以及確認新的招募方案能否讓雙方重回談判桌。
重點整理
- 第19輪協商於10月22日晚間約9時破局，工會宣布自10月23日起罷工。
- 雙方在人力招募上仍有落差：工會要求增聘73人，資方提出約20人，並提議爭取核准再增聘約12人。
- 1至3號線預定維持平日尖峰時段正常服務，其他時段減班；4號線預定正常營運。
- 釜山的目標是透過部署2,231名必要與支援人員，維持平日平均75%的地鐵正常營運量。
- 增開公車、在車站周邊調度計程車，以及暫停自願性汽車管制計畫，都是市府應變措施的一部分。
- 工會提議再進行一輪協商，但尚未公布會議時間或罷工結束日期。
