臨時禁令涵蓋商店、網路賣家及使用者
巴基斯坦旁遮普省禁止民眾配戴或操作具隱藏錄影功能的智慧眼鏡，以及藏在日常用品中的微型攝影機，為期30天。命令也禁止零售商、批發商、貿易商及經銷商販售或兜售這些裝置，無論是在實體店面或網路上。
目錄
旁遮普省內政部秘書依據《1898年刑事訴訟法》第144條發布限制令。省內閣於2026年10月19日作出決定，並在正式命令發布前一天對外宣布；限制令隨後立即生效。首席部長瑪麗安・納瓦茲接著指示警方，確保全省落實執法。
政府所稱的關切，核心在於婦女與兒童。內政部表示，隱藏式錄影裝置可能被用來騷擾、勒索及未經授權監控，也會危及敏感資訊與安全設施。
旁遮普省的措施涉及兩項相互關聯的爭議：如何防止民眾遭到偷拍，以及如何規範結合一般消費功能與攝影機、麥克風的裝置。拉合爾高等法院另有一宗案件，正在審理智慧眼鏡未受規範的進口與銷售問題。
這項限制不適用於筆記型電腦、手持平板、手機，以及經巴基斯坦電信管理局核准的終端設備；獲授權的執法人員也不受限制。對消費者和賣家而言，眼前的變化針對命令列明的隱藏式錄影產品，而非全面禁止配備攝影機的裝置。
哪些裝置列入規範？
命令針對具隱藏錄影功能的攝影機智慧眼鏡，以及偽裝成一般物品的微型攝影機，包括筆和鑰匙圈。政府更廣泛的公告也提到裝有隱藏式攝影機或錄影設備的腕錶。
智慧眼鏡可拍照、錄影、通話、播放音樂、翻譯文字，並連接人工智慧助理。旁遮普省的限制聚焦於具隱藏錄影功能的眼鏡。藏在熟悉物品中的攝影機也引發類似的隱私疑慮，因為附近的人看到的可能是普通的筆或手錶，而不是錄影設備。
內政部表示，這些裝置能擷取、處理並傳輸語音、影像、影片和聲音。簡單來說，當局關切的不只是偷偷錄下內容，也包括將錄影傳送到別處。
銷售限制不只涵蓋完成交易，也包括兜售。因此，網路刊登違禁裝置的商品資訊，和在店面櫃檯兜售一樣，都屬於命令所述的行為。內政部發言人也警告，購買、使用和銷售都將面臨嚴格法律處分；命令中明確禁止的行為，則是配戴或操作相關裝置，以及販售或兜售這些裝置。
為何機場、醫院和考試中心也列入關注範圍
內政部指出，機場、考試中心、安全管制政府機關、醫療設施、購物中心和法院場域特別令人憂心。這項限制適用於全省，而不僅限於上述地點。
這份名單背後涉及多種危害。隱藏式攝影機可能拍下他人的私下互動、記錄受保護建築內的資訊，或從出入受到管制的機構傳送內容。命令同時提及個人尊嚴，以及敏感資料和設施的安全。
考試中心和政府機關也涉及內政部對機構健全運作的疑慮。這是指機構能否安全、公平地執行職務。暗中拍攝或傳送受保護的內容，可能干擾機構運作。
旁遮普省內政部說明這項預防性命令的目的時表示：
必須立即採取預防措施，以確保公共安全，維護個人，尤其是婦女與兒童的尊嚴，並維持省內秩序。
政府警告，違規者將面臨法律處分。命令有效期為30天，除非提前撤銷；執法指示未列出明確的日曆到期日或下次法院開庭日期。
決策如何成為可執行命令
旁遮普省的宣布、正式公告及後續執法指示，是同一項措施的不同階段。內閣最初批准限制時，內政部長德．艾哈邁德・賈維德・卡齊表示，數日內將發布公告。之後，內政部秘書發布命令，並使其立即生效。
主要進展如下：
- 2026年10月15日：拉合爾高等法院指示聯邦當局，將智慧眼鏡進口與銷售的另一宗案件提交聯邦內閣。
- 10月19日：由瑪麗安・納瓦茲主持的旁遮普省內閣，批准限制隱藏式錄影裝置。資訊與廣播部長阿茲瑪・博卡里宣布這項決定。
- 接下來的週二：內政部秘書依據第144條發布命令，限制措施立即生效，為期30天。
- 10月22日：媒體報導瑪麗安・納瓦茲指示警方確保禁令落實。
第144條讓當局得以透過行政命令施加預防性限制。此次旁遮普省運用這項條文，暫時限制特定裝置及其銷售。聯邦程序則關乎智慧眼鏡如何進入巴基斯坦並在當地銷售，這項更廣泛的監管議題與省級限制同步進行。
拉合爾高等法院案件為何重要
拉合爾高等法院正在審理一項公益訴訟，質疑配備攝影機和麥克風的智慧眼鏡進口與銷售未受規範。訴狀提出隱私、個人尊嚴及國家安全方面的疑慮。
提訴人的律師告訴法院，Meta智慧眼鏡在巴基斯坦並未正式列為銷售市場，卻已在網路平台和拉合爾店家公開販售。這使網路賣家和當地零售通路成為爭議焦點。
法院指示聯邦政府將一份提案送交聯邦內閣，供其審議進口與銷售問題。提案是提交內閣審議並可能作出決定的正式文件。
旁遮普省可透過臨時命令，處理省內特定用途和銷售行為；聯邦層級的審議則關乎商品進入巴基斯坦的規範。因此，這兩項程序分別涵蓋同一市場的不同環節：已在當地販售的裝置，以及這些裝置進入市場的管道。
兒童保護數據顯示侵害問題規模更廣
聯合國兒童基金會策略與證據辦公室（Innocenti）、ECPAT International及國際刑警組織於2026年9月發布的一項研究估計，約有150萬名巴基斯坦網路使用者年齡介於12至17歲，在一年內曾遭遇某種涉及科技的性剝削或虐待。
研究提到未經同意分享影像、威脅及勒索等風險。科技可能讓加害者在事件發生後繼續施壓，例如威脅散布私密影像。
監察兒童虐待案件的巴基斯坦組織Sahil記錄到，2025年有3,630起通報案件，2026年前六個月則有1,914起。該組織的數據來自報紙報導，涵蓋性侵、綁架和童婚等類別。2026年前六個月的案件數，約為2025年全年記錄數的53%。
聯合國兒童基金會合作研究估算的是涉及科技的虐待案件；Sahil統計的則是報紙報導中涉及多種類別的案件。涉及隱藏式攝影機的案件數不明。旁遮普省的應對措施，針對的是這個更廣泛兒童保護問題中的一種錄影手段。
錄影發生後，受害者仍需要保護
Sahil媒體協調員阿加・扎明・阿巴斯對限制措施表示歡迎，同時呼籲加強進口與網路銷售管制、有效調查，並及時協助受影響的兒童。他也呼籲家長留意孩子的數位活動。
阿巴斯表示，隱私保護應在保障正當科技使用的同時，也維持教育和醫療等用途的合理取用。他的主張將政府對裝置的限制，與如何精準打擊侵害、同時保留實用工具的實際挑戰連結起來。
巴基斯坦人權委員會成員、數位權利倡議人士賽義德・喬達特・納迪姆呼籲設立保密通報管道、強化數位鑑識，並迅速移除剝削性內容。數位鑑識是檢查裝置和電子紀錄，以取得證據並了解事件經過。
納迪姆指出，未經授權的錄影可能使受害者，尤其是婦女與兒童，面臨污名、責怪、行動自由受限或遭到報復。若有人害怕在家中或社區遭受後果，散布影像的威脅就可能讓加害者持續掌控受害者。
他提出的應對措施包括法律協助、心理支持，以及防止報復的保護。他也警告，若進口和網路市集管制不力，違禁產品可能從店面貨架流向網路賣家。
拉合爾高等法院拉瓦爾品第分院資深律師賽義代恩・汗則著重於預防。他呼籲教導兒童辨識虐待行為，並確保他們在通報不當行為時，不會因為害怕受罰、不被相信或遭到報復而噤聲；即使涉事成年人是值得信任的人，也應如此。
其他國家採取不同限制措施
對於秘密拍攝的疑慮也已蔓延至巴基斯坦以外的地區。在英國，有請願要求禁止銷售智慧眼鏡，起因是有女性和女孩遭偷拍的案例。8月，一名17歲女孩描述自己遇到一名男子，對方在她不知情的情況下錄下兩人互動。
奧斯陸已禁止在學校使用智慧眼鏡，法國資料保護監管機關CNIL則呼籲提高警覺。據報導，Meta正在開發臉部辨識功能，這也加深外界對眼鏡未來可能將哪些資訊與拍攝對象連結的疑慮。
澳洲維多利亞州制定了更詳細、聚焦校園的政策。州政府於2026年10月21日發布校園裝置公告，表示從2027學年開始，公立、天主教及獨立學校的學生在上課時間和學校活動期間，必須關閉並收起個人電子裝置，包括智慧眼鏡。
在公立學校，智慧眼鏡和秘密拍攝裝置的限制也適用於成人，包括教師、家長和志工。限制範圍涵蓋校園，以及校外舉辦的活動，包括營隊和校外教學。智慧眼鏡僅在因身心障礙而需要調整、且沒有合適替代方案時，才可獲得豁免。
維多利亞州副州長兼教育部長加布麗埃爾・威廉斯表示，政府立場如下：
智慧眼鏡不該出現在我們的教室或校園裡。
維多利亞州表示，若要將成人限制擴及非公立學校，必須由再次當選的卡羅爾工黨政府透過立法處理。旁遮普省的措施在地理範圍和商業活動上更廣，涵蓋全省的特定裝置及其銷售，但只實施30天。維多利亞州宣布的做法則聚焦校園環境，並將於2027學年開始實施。
執法必須涵蓋哪些範圍
旁遮普省的命令涵蓋操作隱藏式錄影裝置的個人，以及兜售這些裝置的業者。瑪麗安・納瓦茲指示警方執行限制，同時以豁免條款維持一般手機、電腦和核准終端設備的使用。
網路販售是實際執行的一大關鍵，因為同一款裝置可以在實體店面以外的地方刊登販售。阿巴斯和納迪姆都呼籲關注數位市集和進口問題，同時加強調查並支援受害者。他們的建議涵蓋裝置如何流向買家，以及有人通報侵害後應如何處理。
30天限制與提交聯邦內閣審議的程序目前並行。前者立即改變旁遮普省民眾和賣家可以從事的行為；後者則將智慧眼鏡進口和銷售問題交由聯邦決策者處理。對遭到偷拍的人來說，除了禁令之外，保密通報、蒐集證據和移除侵害性內容，仍是切實的需求。
重點摘要
- 旁遮普省已實施30天限制，禁止配戴或操作具隱藏錄影功能的智慧眼鏡，以及偽裝成日常用品的攝影機。
- 零售商、批發商、貿易商和經銷商不得在實體店面或網路上販售或兜售違禁裝置。
- 筆記型電腦、手持平板、手機、巴基斯坦電信管理局核准的終端設備，以及獲授權的執法人員不受限制。
- 政府提及隱私、騷擾、勒索及敏感資訊遭到危害等疑慮，尤其關注婦女與兒童。
- 拉合爾高等法院已指示聯邦政府審議智慧眼鏡進口與銷售的另一項議題。
- 兒童保護和數位權利倡議人士呼籲，在限制裝置之餘，也要加強調查、設立保密通報管道並支援受害者。
