烏茲別克近半灌溉土地受鹽害，水資源流失增添農業氣候計畫難度

鹽害與渠道漏水使農業成果面臨壓力

經濟研究與改革中心（CERR）的研究指出，烏茲別克有一半灌溉土地受到鹽害影響，灌溉用水有37%在抵達農田前便流失於渠道中。研究結果將土壤復育與水資源管理列為三種情境的核心，探討如何在2070年前降低農業、林業及土地利用的排放。

CERR部門主管阿卜杜拉希德．博佐羅夫（Abdurashid Bozorov）於10月19日至20日在經濟與財政部舉行的國際研討會上發表這項研究。永續發展解決方案網絡及永續發展與國際關係研究所的代表，也參與了有關糧食生產、自然資源與氣候目標的討論。

該中心也記錄了2017年至2025年間農業生產的顯著進展：穀物單位面積產量增加48%，籽棉單位面積產量增加71%，取水量則減少22%。目前，節水技術已應用於260萬公頃土地。

因此，烏茲別克面臨雙重任務：在維持較高產量的同時，修復支撐生產的土地與水資源系統。對農民而言，即使灌溉水順利送達，鹽分累積仍可能使作物長勢變差。對水資源管理者而言，輸水過程中的損失則讓穩定供水更為困難。

學術研究與世界銀行的評估顯示，這些問題根深蒂固，也說明為何除了安裝更有效率的灌溉設備，還必須同步修復排水設施、確保可靠的水量分配，並決定如何運用節省下來的水。

數十年測量資料顯示鹽害擴散情形

《永續糧食系統前沿》（Frontiers in Sustainable Food Systems）於2025年刊登的一項土地退化研究，提供了詳細的歷史比較。研究表格採用塔什干土壤與農業化學研究所的資料，記錄2020年受鹽害影響的灌溉土地達212.41萬公頃，占灌溉面積的49.1%。

全國受鹽害土地占比從2010年的47.5%升至2020年的49.1%，增加1.6個百分點。受鹽害土地面積則從204.52萬公頃增至212.41萬公頃，十年間增加約7.89萬公頃。

各地區的變化幅度更大。1990年至2020年間，受鹽害影響的灌溉土地占比在吉扎克從30.6%升至63.6%，在納曼干從18.9%升至35.1%，在費爾干納則從13%升至45.1%。吉扎克的占比增加逾一倍，費爾干納則增加逾三倍。

2020年的表格也記錄了受鹽害比例特別高的地區：錫爾河州為79.6%、卡拉卡爾帕克斯坦為73.6%、霍拉زم州為73%。這些數據比單看全國平均值更能為規劃人員精確標示需求，因為各地區的受損程度差異甚大。

作者也指出，烏茲別克全境受鹽害土壤面積達2,150.7萬公頃。這項較廣泛的統計也涵蓋灌溉農地以外的土壤，顯示鹽害管理涉及全國乾燥地景。

灌溉也需要完善的排水系統

灌溉水將溶解鹽分帶入土壤，水分蒸發後鹽分便會留在土中，因此鹽分會逐漸累積。根部周圍的鹽分增加後，植物吸收水分會更加困難。排水系統有助於將多餘的水分和鹽分排離農地。

世界銀行的灌溉與排水評估指出，排水不足會造成土壤鹽化與積水。土壤積水是指土壤過度飽和，導致根部缺氧。這兩種問題都會降低作物產量並破壞生態系。

該評估引用水資源部2018年的資料，指出受影響土地占比超過50%；土壤與農業化學研究所公布的2020年數據則為49.1%。CERR最新的研究結果估計，受影響規模約為灌溉土地的一半。

費爾干納谷地實際呈現了排水系統的作用。世界銀行評估描述當地排水設施老化、地下水位上升、土壤積水及鹽化等情況。評估檢視第一期費爾干納谷地水資源管理計畫後發現，工程完成後地下水位、淹水及鹽害均大幅減少。不過，評估缺乏可信的對照資料，無法顯示若未執行計畫會發生什麼情況，因此難以精確衡量計畫的貢獻。

輸水過程各環節都會發生損失

CERR估計，灌溉用水有37%在抵達農地前便流失於渠道中。簡單來說，每100單位進入輸水系統的水，約有63單位能抵達田間。

2025年的學術研究提出較廣泛的估算，引用農業部數據指出，在所列的461億立方公尺供水中，至少有182億立方公尺流失，占39.5%。這項估算涵蓋維護不良的基礎設施與低效率的灌溉方式；CERR的數據則專指渠道損失。

世界銀行評估指出，缺水有三項彼此相關的原因：輸水過程的損失、灌溉規劃與排程不佳，以及田間用水效率低。因此，農場供水不足可能是渠道漏水、供水時機不當，或水送達後分配不均所致。

《永續發展》（Sustainability）於2022年刊登的一項灌溉研究也估計，農業灌溉用水損失為37%。專家評估認為，全國灌溉用水缺口為20%至30%，各省及不同年份有所差異。這有助於解釋農民為何可能先將效率提升所節省的水，用來增加缺水作物的供水。

較高產量改變了現有基礎

CERR公布的2017年至2025年數據顯示，烏茲別克是在單位面積產量上升一段時間後，著手處理這些問題。單位面積產量是指特定面積的收成量，因此研究所報告的增幅反映土地生產力，而非單純收成總量增加。

若以2017年為100，報告的增幅代表2025年穀物單位面積產量將達148，籽棉單位面積產量則為171。取水量在減少22%後，按同一方式換算為78。這些比較呈現了變化幅度，無須假設原先的產量或用水量。

節水技術應用於260萬公頃土地，是另一項重大變化。CERR在提案中將改善水資源管理，與提高農地利用效率及減少糧食損失並列。

對農場而言，下一階段的進展取決於田間設備以外的條件。效率更高的灌溉系統仍需要可靠供水、有利根部健康生長的土壤，以及排出多餘鹽分的通道。研究指出，這些需求應視為同一農業系統的一部分。

高效率設備可能反而增加用水量

《永續發展》於2022年7月8日刊登的研究，探討一種稱為反彈效應的問題。這種情況是指某項技術為特定用途節省了用水，但人們隨後又把部分或全部節水用於增加生產。

研究人員在2020年與2021年進行兩輪結構式專家訪談，評估這種情況在烏茲別克可能如何發生。他們提出幾種可能的應對方式：增加目前供水不足作物的用水、擴大灌溉土地、改種需水量較高的作物，以及其他經濟部門需求成長。

若農民能以較少的水灌溉同一塊田地，可能會將剩餘水量用於種植第二季作物。這能增加糧食產量與收入，但留給其他農場或自然生態系的水，可能比單純技術計算所預期的更少。

研究也說明，部分滲出渠道或農田的水會回流至溪流或淺層地下水。因此，水資源盤點必須追蹤整個流域的水量變化，包括水回流的位置及水被消耗的地方。

研究人員討論的政策選項包括限制灌溉土地擴張、在提高用水效率後調整水量分配，以及保留部分節水供環境所需。決定如何分配節省下來的水，是確保灌溉投資達成預期效益的重要一環。

畜牧業是減排的關鍵

CERR指出，農業占烏茲別克溫室氣體總排放量的17.5%。農業排放中近三分之二是甲烷，畜牧業則是主要來源。甲烷是一種會在大氣中蓄熱的氣體。

CERR的模型指出，提高畜牧生產力、更有效使用肥料、復育牧場及發展林業，有助於減少排放。此處的脫碳是指降低糧食生產與土地管理相關的氣候暖化氣體，包括甲烷與二氧化碳。

提高畜牧生產力，能增加相對於資源投入的糧食產量，並減輕牧場壓力。復育牧地及更審慎使用肥料，也讓氣候計畫與土壤狀況直接相關。

2025年的土地研究將過度放牧、植被流失及侵蝕列為烏茲別克地景面臨的主要壓力。研究也引述2022年6月10日第PP-277號總統令，以及2024年3月12日內閣關於牧場保護的決議，顯示土地復育已有既定政策架構。

三種情境展望至2070年

CERR檢視農業、林業及土地利用在2070年前可能採取的三種路徑。第一種延續目前趨勢；第二種落實現有政府計畫；第三種則進一步採取措施，提高生產力並減少排放。

這些情境比較同一時期內不同程度的行動。延續目前趨勢提供參考基準，其他路徑則探討既有承諾及進一步措施可能帶來的變化。

簡報資料未提供具體的減排數值目標、情境成本或執行期限。2070年是模型分析的終點；政策提案則聚焦於水資源管理、糧食損失、土地生產力、畜牧業、肥料、牧場及森林。

減少糧食損失與資源運用息息相關：能送達消費者手中的食物，才充分利用了種植過程中已投入的土地、水及其他資源。將這種做法與土壤健康改善及灌溉優化結合，可讓氣候計畫與確保糧食充足的日常工作相互銜接。

相關證據與政策如何發展

烏茲別克目前的討論，結合數十年的土壤測量資料、早期灌溉評估，以及新一輪農業情境分析。以下重要日期顯示，政策焦點已從管理受損土地，逐步擴大至統籌水資源、糧食生產與排放。

• 1990–2020年：土壤研究所資料追蹤全國及各地區灌溉土地鹽化變化，包括吉扎克、納曼干及費爾干納的急遽增加。
• 2017–2025年：CERR記錄穀物與籽棉單位面積產量提高，取水量則減少22%。
• 2020–2021年：研究人員訪談專家，探討灌溉效率提升可能如何改變烏茲別克的用水情況。
• 2022年6月10日：土地退化研究所引用的第PP-277號總統令發布。
• 2022年7月8日：《永續發展》刊登對灌溉反彈效應的評估。
• 2024年3月12日：內閣發布牧場保護相關決議。
• 10月19日至20日：CERR在經濟與財政部研討會上發表研究結果。
• 2070年：CERR三種農業、林業及土地利用情境的終點。

對農民與水資源管理者而言，這些年來共同面對的任務很具體：穩定供水、排除多餘水分與鹽分、保護具生產力的土壤，並決定如何共享效率提升所帶來的效益。CERR的情境分析也將這些決策納入糧食安全與減排的討論。

重點整理

• CERR估計，烏茲別克一半的灌溉土地受到鹽害影響，灌溉用水有37%流失於渠道中。
• 土壤研究所資料記錄，2020年受鹽害影響的灌溉土地達212.41萬公頃，占灌溉面積的49.1%。
• 據CERR統計，2017年至2025年間穀物單位面積產量增加48%、籽棉單位面積產量增加71%，取水量則減少22%。
• 排水不良會造成土壤鹽化與積水，因此修復排水設施是改善灌溉不可或缺的配套措施。
• 農業占全國溫室氣體排放量的17.5%；甲烷占農業排放近三分之二。
• 展望2070年的三種情境，分別檢視目前趨勢、既有計畫，以及提高生產力與減少排放的額外措施。
• 研究警告，農業擴張或生產強度提高，可能耗盡高效率設備所節省的水。