女性獨自出行距離上限為72公里
2021年12月26日，阿富汗塔利班當局告知司機，除非有男性近親陪同，否則不得載送出行距離超過72公里的女性。這項指引要求運輸業者限制女性行動，在塔利班於8月15日攻占喀布爾、時隔四個月後，為日常生活再添一道障礙。
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道德勸善懲惡部也指示司機拒載未符合伊斯蘭服飾規定的女性、停止播放音樂、避免使用或運送毒品，並在合適地點停車祈禱。服飾規定適用於需要搭車的女性；男性陪同者的規定則適用於超過72公里、約45英里的行程。
該部發言人薩迪克．阿基夫．穆哈吉爾（Sadeq Akif Muhajir）表示，陪同者必須是男性近親。他的說法意味著，找另一名乘客陪同女性，並不符合規定。
塔利班發言人艾哈邁杜拉．瓦西克（Ahmadullah Wasiq）稱，這項指引是建議，而非命令。不過，該部指示司機拒絕載客，使司機的決定成為女性能否出行的關鍵。
對於因工作、就醫或尋求家人協助而需要前往其他城市的女性而言，實際影響很直接：能否搭上車，也取決於是否有男性親屬可以陪同。人權觀察警告，這項限制可能阻礙試圖逃離家暴的女性。
司機接獲哪些指示
該部將指引發送給司機，相關內容也在社群媒體上流傳。指引並非只針對女性，而是要求營運載客車輛的人員管控搭車機會。
該部發言人穆哈吉爾說明了距離規定，並指出陪同者必須是男性家人：
女性若要前往超過72公里（45英里）以外的地方，且沒有男性近親陪同，司機就不應載她們。
指示也要求女性遵守伊斯蘭服飾規定，也就是戴頭巾。頭巾的涵義不一，可能是遮住頭髮，也可能是遮住臉部或全身。多數阿富汗女性原本就戴頭巾，但該部沒有明確說明司機應接受哪一種遮蓋方式。
禁播音樂的規定普遍適用於各種車輛，並與祈禱及毒品相關規定一併提出，而非只針對載有女性乘客的行程。這些指示合在一起，使大眾運輸的多個面向都受到該部監管。
醫療工作者談失去自主權
住在喀布爾的助產士法蒂瑪（Fatima）從家庭日常需求出發，談到這項旅行指引。她擔心，如果丈夫不在，她或孩子生病時該如何尋求協助。
法蒂瑪說，這項公告讓她覺得自己無法獨自決定是否外出：
我不能獨自出門。如果我或孩子生病，而我丈夫不在，我該怎麼辦？
她的反應顯示，管制交通的規定會在旅程開始前，就影響女性如何做決定。計畫前往超過規定距離的女性，除了安排交通，還必須配合親屬的時間，即使出行原因緊急也不例外。
法蒂瑪也談到這項規定帶來的情緒代價。失去獨自出行的能力，意味著失去她過去享有的一部分自主權。對於從事照護工作的人來說，自己家人可能無法獲得照料，更是迫在眉睫的問題。
親屬陪同未必能保障安全
塔利班當局以保障工作場所及學習環境安全為由，將限制女性工作與受教育的措施辯稱為暫時性安排。針對交通指引發聲的女性則反駁，要求親屬陪同並不能消除她們面臨的危險。
另一名阿富汗女性表示，有些女性可能會因有人陪同而感到比較安心，但她認為親屬無法保證女性免於暴力或騷擾。她提到帕格曼（Paghman）的一起攻擊事件，稱事件發生於2015年，四名女性在一群家人中遭人持槍擄走並被強暴。
這名女性呼籲當局保障女性在公共場所的安全：
（塔利班）必須在全國各地營造環境，讓女性感到安全。
人權觀察婦女權利部副主任希瑟．巴爾（Heather Barr）則關注部分家庭內部的危險。她警告，這項命令限制女性自由行動、前往其他城市、經商或離開受虐家庭的機會。
巴爾以強烈措辭形容政策走向：
這項新命令基本上讓女性更進一步淪為囚犯。
想離開受虐家庭的女性，可能需要在不牽涉身邊親屬的情況下出行。要求男性家人陪同，意味著她們必須先取得家中某人的協助，才能踏上離開的路。
喀布爾女性要求撤回限制
指引公開的隔天，也就是12月27日，女性聚集在喀布爾抗議行動自由受限，以及失業、物價上漲、飢餓，還有受教育與工作機會遭剝奪等問題。阿富汗女性政治參與網絡協助籌辦這場集會。
與會者提出一份包含10項訴求的決議，其中第九項要求取消對女性搭乘市區載客車輛的限制。她們的訴求不只針對該部所定的距離門檻，也涉及大眾運輸的整體使用問題。
女性也要求阿富汗各地重新開放女子學校、准許女性工作，並讓女性積極參與政府事務。決議捍衛言論自由，以及公開倡議公民訴求的權利。
抗議者將權利受限與經濟危機連結起來。她們的決議指出，家庭深陷貧困與飢餓，被迫變賣家中物品，並訴諸絕望手段，包括讓兒童結婚。她們呼籲國際人道援助持續提供，並由具備資格的人管理經濟機構。
旅行限制之前，教育、工作與電視也已受限
12月的交通指引出台前，塔利班已禁止許多在公共機構任職的女性返回工作崗位。多數中學仍不對女學生開放，但男學生與男教師已獲准返校。
截至12月26日，六年級以上的女學生在多數省份已被排除在校園之外達100天。這個時間點讓當局所稱的「暫時」限制有了具體意義：家庭已經眼看著女兒失去數月教育機會。
11月，道德勸善懲惡部也曾指示電視台停止播出有女性演員演出的戲劇，並要求女記者與女主持人在鏡頭前戴頭巾。女性在公共生活中多個相互關聯的領域都受到限制，包括謀生、求學、在媒體露面與出行。
高等教育部長阿卜杜勒．巴吉．哈卡尼（Abdul Baqi Haqqani）12月26日表示，當局正在討論女性教育，並希望男女分開學習。
哈卡尼說明當局的立場：
伊斯蘭酋長國不反對女性受教育，但反對男女混合教育。
他表示，當局正努力為女性求學營造伊斯蘭環境，但沒有說明全國各地的女學生與女性何時能重返學校和大學課堂。
措施如何逐步實施
交通指引是前政府垮台後一連串限制措施的一環。以下日期顯示，女性公共生活所受規範變化得有多快。
- 2021年8月15日：塔利班攻占喀布爾並重新掌權。
- 2021年11月：道德勸善懲惡部發布電視指引，禁止戲劇出現女性演員，並要求女主持人戴頭巾。
- 2021年12月26日：該部發布交通指引，要求出行超過72公里的女性由男性近親陪同，並規範車輛內的服飾與行為。
- 2021年12月27日：喀布爾女性集會，要求取消行動限制、重新開放女子學校並保障工作權。
塔利班在1990年代前次統治期間，施加過更廣泛的限制。女性被禁止受教育和工作，被要求穿著罩袍（一種遮住身體與臉部的服裝），且不得在沒有男性陪同的情況下離家。2021年12月的交通指引雖規定了距離門檻，卻再次讓女性的行動能力取決於男性親屬。
限制措施出台之際，阿富汗正面臨飢餓危機
聯合國於2021年12月估計，阿富汗有2,200萬人面臨嚴重糧食短缺，並警告冬季將出現「飢餓雪崩」。嚴重糧食短缺是指人們缺乏足以滿足眼前需求的食物，健康與生存因此面臨風險。
塔利班接管後，國際支持撤出，阿富汗經濟危機隨之加劇。主要捐助方一再將尊重女性權利列為恢復財政援助的條件；當局則尋求重啟援助並獲得國際承認。
在喀布爾抗議的女性呼籲持續向民眾提供人道援助。她們將食物、收入與權利一併提出：女性在緊急危機期間需要援助，同時也希望能工作、求學並在國內自由行動。
對於本就捉襟見肘的家庭，安排男性陪同可能需要協調另一個人的工作與責任。許多家庭正為基本生活所需苦苦掙扎之際，交通規定進一步加深了這種依賴。
後續執法讓相同疑慮更加受到關注
有關服飾與男性陪同的規定，其影響並未止於最初公告。2026年10月，聯合國阿富汗援助團表示，當年7月至9月期間，喀布爾與赫拉特至少有52名女性及1名女孩因違反服飾規定遭拘留。據稱的違規情形包括頭髮外露、配戴色彩鮮豔的圍巾、化妝，以及未有男性監護人陪同而在公共場合出現。
援助團表示，這些女性數小時後獲釋，並警告恐懼與社會污名可能使其他事件無法通報。後續調查結果顯示，服飾與陪同要求如何成為執法依據，影響女性出現在公共場所。
逃離虐待的疑慮也持續存在。2026年8月，一項針對女性遭受致命虐待的調查記錄顯示，自塔利班重新掌權以來，10個省份共有231名女性與女孩遭殺害；其中58起案件記錄到逮捕行動。家屬表示，曾協助女性逃離暴力的機構消失後，取得調查與保護都變得困難。
2021年12月的指引讓交通業者成為女性與她們必須踏上的旅程之間的關卡。從法蒂瑪對就醫需求的擔憂，到喀布爾抗議者對工作與教育的訴求，女性的回應都以實際情況說明核心問題：行動能力決定一個人能否取得服務、機會與援助來源。
重點整理
- 2021年12月26日的指引要求司機拒載出行超過72公里且沒有男性近親陪同的女性。
- 司機也接獲指示，須要求女性遵守伊斯蘭服飾規定、停止播放音樂、避免毒品，並停車祈禱。
- 塔利班發言人稱這項指引是建議，但該部仍指示司機拒絕載客。
- 女性與人權觀察警告，相關規定會阻礙就醫、工作、獨自出行，以及逃離家庭暴力。
- 12月27日在喀布爾抗議的女性要求行動自由、受教育、工作與參與政府事務。
- 這些限制出台之際，聯合國估計有2,200萬阿富汗人面臨嚴重糧食短缺。
