喀布爾與赫拉特查證的逮捕案件
聯合國阿富汗援助團（UNAMA）10月8日表示，2026年7月至9月間，塔利班當局在喀布爾與赫拉特逮捕或拘留至少52名女性及1名女孩，指控理由包括戴色彩鮮豔的頭巾或化妝、露出頭髮，或未由男性監護人陪同便在公共場所出現。
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據聯合國援助團稱，這些女性在數小時後獲釋。另有女性面臨被捕威脅。UNAMA警告，由於安全顧慮與社會污名使部分事件未能通報，查證的案件數可能低估執法規模。
UNAMA在10月8日聲明中表示，對阿富汗多地女性與女孩遭逮捕、拘留及威脅「深感憂慮」。該團也通報女性遭言語辱罵、毆打及威脅，其中包括女性店家。
這些調查結果出爐前，赫拉特6月曾發生逮捕事件，隨後一場抗議活動中，官員據稱開火。與此同時，自2023年以來，阿富汗接收了近650萬名從伊朗與巴基斯坦返國的人士，其中許多人面臨失業、住所不足及缺少證件等問題。
塔利班尚未立即回應UNAMA最新聲明。聯合國援助團呼籲當局停止歧視性執法，並遵守阿富汗在國際人權法下的義務。
拘留的原因為何？
UNAMA列出數項據稱導致拘留的理由：未穿著罩袍、頭髮外露、戴色彩鮮豔的頭巾或化妝，以及未有男性近親陪同便外出。罩袍是一種遮蓋身體的服裝；男性近親則指男性監護人或陪同者。
這份清單顯示，執法不只涉及服裝，也關乎女性能否獨自出入公共場所。UNAMA未公布各項指控分別涉及多少名女性，也未說明查證的53起案件如何分布於喀布爾與赫拉特。
聯合國援助團將這些事件描述為逮捕或拘留，但未在統計中區分兩者。聲明未詳述正式指控、法院程序或每起案件當事人獲釋的具體情況。因此，查證數字記錄的是遭受執法的人數，並非已公布的起訴或定罪總數。
數小時後獲釋，限制了外界對羈押時間能得出的結論，但並未消除對拘留理由，或女性獲准離開前所受待遇的疑慮。
短暫拘留也可能造成長期代價
UNAMA表示，這些作法侵犯女性與女孩的行動自由、表達自由及自主權。這些權利涉及出行、表達個人選擇，以及在沒有不當干預的情況下決定自身生活的能力。
聯合國援助團也警告，逮捕與拘留會使女性與女孩面臨嚴重的社會污名及進一步排斥。這也說明，查證的最低人數未必能準確反映執法全貌：擔心通報事件會招致後果的女性，可能永遠不會被納入紀錄。
逮捕威脅本身也值得關注，即使最後沒有實際拘留。一名女性可能因害怕遭攔查而不敢前往商店、工作場所或出門旅行，即便當局從未將她收押。UNAMA有記錄相關威脅，但未公布受影響女性的總數。
提及女性店家，讓通報中的虐待情況與女性謀生能力產生關聯。聯合國援助團未統計遭威脅或毆打的店家人數，也未估算營業損失；不過，聲明指出，從事一般商業活動的女性也面臨恐嚇。
6月逮捕事件引發致命抗議
最新調查結果是在赫拉特先前發生衝突後公布。獨立聯合國人權專家表示，2026年6月6日至7日，數十名女性因涉嫌違反女性服裝規定而遭拘留。據報，相關規定要求女性穿著布卡，或穿著配戴面罩的罩袍，並禁止使用香水。
6月9日，男女老少聚集抗議相關限制與拘留事件。專家在赫拉特事件聲明中表示，官員據稱開火並毆打示威者。
各方對傷亡人數的說法不一。UNAMA先前的說法指出，赫拉特吉布雷爾區至少有一名男孩遭槍擊身亡，另有數人受傷。獨立專家則通報至少兩人死亡，其中包括一名男孩，另有20多人受傷。這些不同的最低數字不能視為相同，官方也未公布調和兩種說法的結果。
有關UNAMA 6月調查結果的報導也指出，赫拉特至少有30名女性遭逮捕，另有數十人接獲口頭警告。這是與7月至9月記錄的52名女性及1名女孩不同時期的數字。若缺乏可供比較的通報與查證資料，不應用這些數字推算趨勢。
已記錄事件的時間順序如下：
- 2026年6月6日至7日：據報數十名女性在赫拉特因涉嫌違反服裝規定遭拘留。
- 6月9日：示威者抗議相關限制與拘留事件；官員據稱開火並毆打示威者。
- 7月至9月：UNAMA查證喀布爾與赫拉特至少52名女性及1名女孩遭逮捕或拘留。
- 10月8日：UNAMA公布最新調查結果，呼籲停止歧視性執法。
規定與警方使用武力的限制
道德警察部門「宣揚美德暨防止罪惡部」負責執行塔利班的服裝與公共行為規定。其法律依據為《宣揚美德與防止罪惡法》，該法賦予道德官員廣泛的執法權力。
自2021年美國領導的部隊撤離、塔利班重新掌權以來，塔利班對女性的教育、就業與行動自由施加廣泛限制。女孩與女性被禁止接受小學以上教育。公共場合的服裝規定包括戴頭巾、穿著遮蓋身體的長袍，以及遮住臉部。
塔利班主張，相關規定符合其對伊斯蘭教法與阿富汗文化的詮釋。聯合國的反對，既針對限制本身，也針對以強制權力執行這些限制的作法。
針對6月暴力事件發言的獨立專家包括阿富汗人權問題特別報告員理查德・班奈特，以及暴力侵害婦女與女孩問題特別報告員蕾姆・阿爾薩勒姆。他們說明執法使用武力的法律限制：
國際法嚴格限制執法時使用武力，」專家表示。「只有在合法、為應對執法人員或他人面臨的威脅所必要且合乎比例，並遵守預防、不歧視及問責原則時，才可使用武力。
專家承認有報告指出部分示威者投擲石塊，但表示單憑這些行為不足以達到使用致命武力的嚴格門檻。他們呼籲展開獨立、公正且透明的調查，以查明使用致命武力是否為保護生命所必要，並循指揮系統追究責任。
人權義務與有爭議的逮捕令報導
6月發言的專家表示，因違反服裝規定而拘留女性，可能構成任意且不合法的拘留，因為這似乎是在懲罰女性行使表達自由，以及免受性別歧視的權利。任意拘留是指欠缺充分法律依據，或違反基本權利的拘留，即使當局援引國內規定亦然。
專家援引阿富汗在《公民與政治權利國際公約》、《禁止酷刑公約》及《消除對婦女一切形式歧視公約》下的義務。他們認為，塔利班作為實際掌控局勢的當局，必須遵守阿富汗已加入的公約。
另有報導稱，國際刑事法院對塔利班高層採取行動，但對逮捕令的時間與數量說法不一。一種說法稱，10月8日當週稍早簽發了4張逮捕令；另一種說法則稱，該週另有2張逮捕令解封，此外還有已針對塔利班領袖希巴圖拉・阿洪扎達及最高法院院長阿卜杜勒哈基姆・哈卡尼簽發的逮捕令。
不應將這些說法合併成「當週新簽發4張逮捕令」。兩種說法都將法院行動與涉嫌剝奪女性及女孩權利、構成危害人類罪的行為相連結，但報導未指明另外兩名官員的身分。
逮捕令不等於定罪。塔利班駁斥法院行動具有政治動機，並侵犯阿富汗主權。塔利班對國際刑事法院的回應，與其未立即回應UNAMA 10月8日聲明，是兩回事。
近650萬返國者面臨重建生活壓力
在公布逮捕調查結果的同時，國際移民組織（IOM）也發布阿富汗人從伊朗與巴基斯坦返國的調查結果。根據聯合國10月簡報介紹的IOM《返國者韌性概覽》，自2023年以來，已有近650萬人返國。
這份概覽調查未持有證件的返國家庭及個人返國者；受調查者抵達阿富汗後至少已居留8個月。因此，調查結果有助了解人們能否在初返國後重建生活，而不只聚焦邊境的即時需求。
IOM駐阿富汗代表米亨・朴形容這項挑戰的規模：
「阿富汗正以需要持續支持的規模與速度接收返國者，這種支持不能在他們抵達時就停止。」米亨・朴說。
在受評估人口中，82%以家庭為單位返國，平均每戶有6.1人。未滿18歲的兒童占58%。這些調查結果顯示，家庭住所、教育與基本服務的需求相當龐大。
返國者統計與UNAMA的拘留人數分開計算。這些資料無法證明有多少返國者因服裝規定遭攔查，也無法確認遭拘留女性中是否有人最近從伊朗或巴基斯坦返國。
工作、住所與證件仍然不足
在受評估、年滿14歲的返國者中，53%未完成任何教育，半數沒有專業經驗，69%在訪談前30天內沒有工作。就業數字衡量的是近期工作狀況，並不代表遭永久排除於就業之外；但這顯示有多少人正缺乏近期收入，重新建立生活。
居住條件也不理想。受評估者中，77%住在過渡性住所，51%缺乏足夠的居住空間。這是兩種不同的衡量方式：住所類型本身無法證明家庭是否有足夠空間。
僅21%的家庭受訪者表示，家中每位成員都持有證件。另有43%缺少取得相關服務所需的文件。這兩個百分比不能視為互相對立，因為「全戶成員都有證件」與「持有特定服務所需文件」是不同的衡量標準。
朴說明IOM認為要實現長期復原所需的條件：
調查結果顯示，許多返國者打算留下並重建生活，但能否做到，取決於是否能取得生計、安全住所、證件及基本服務，也取決於接收他們的社區能否獲得支持。
IOM呼籲持續協助返國者及接收他們的社區，包括提供工作機會、住所、證件協助與基本服務。該組織著重支援人們定居的地區，而不只限於他們抵達的時刻。
尚未查明的事項
兩份聯合國調查結果凸顯出一項現實矛盾：返國者需要取得工作與服務，但女性行動及出入公共場所受限，妨礙她們追求同樣的需求。相關資料並未衡量服裝規定執法對返國家庭的直接影響，因此無法將這種關聯量化為經濟損失或錯失服務的人數。
UNAMA尚未公布威脅事件的完整數字、最新拘留案件按城市區分的統計，或個案經過。各方對6月傷亡人數的說法也仍有差異。人權專家要求的獨立調查，尚未公布調查結果。
專家呼籲釋放被拘留者、防止他們遭受虐待、讓傷者獲得醫療照護，並停止搜查民宅。UNAMA 10月聲明則要求停止歧視性執法。兩份聲明都未訂出遵守要求的期限，也未公布聽證日期。
當前的關鍵區別，在於釋放與執法方式改變並非一回事。UNAMA表示女性在數小時後獲釋，但也記錄了威脅與虐待。因此，聯合國援助團的要求不僅是結束個別的羈押，而是停止因女性與女孩的服裝選擇及公共場合行動而懲罰她們的作法。
重點整理
- UNAMA查證，2026年7月至9月間，喀布爾與赫拉特至少有52名女性及1名女孩遭逮捕或拘留。
- 據稱違規事項包括頭髮外露、戴色彩鮮豔的頭巾、化妝、未穿罩袍，以及未由男性監護人陪同便外出。
- 這些女性在數小時後獲釋；UNAMA警告，恐懼與污名可能使更多案件未被通報。
- 赫拉特6月抗議發生在先前的拘留事件之後；各方說法分別稱至少1人死亡或至少2人死亡。
- 聯合國官員與獨立專家呼籲停止歧視性執法，並追究涉嫌侵害人權行為的責任。
- 報導對國際刑事法院逮捕令的說法不一：有報導稱新簽發4張，另有報導稱2張解封，並已有2張逮捕令。
- 自2023年以來，近650萬阿富汗人從伊朗與巴基斯坦返國；IOM記錄到工作、住所及取得服務所需文件方面的重大缺口。
