規劃關閉機構，同時推動高成本薪資計畫
斯里蘭卡總統阿努拉．庫馬拉．迪薩納亞克（Anura Kumara Dissanayake）10月23日表示，財政部已決定關閉34個國營機構。政府希望在增加支出、吸引並留住專業人才的同時，降低公共服務成本。
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迪薩納亞克在巴塔拉穆拉（Battaramulla）Water’s Edge出席政府測量師協會集會時表示，政府已任命特別委員會研究並執行關閉計畫。政府也將合併其他機構，並檢視原有職能可能已經改變的組織。
這項宣布伴隨一項大幅增加薪資支出的承諾。迪薩納亞克表示，2027年的加薪將需要約1,100億盧比。政府分三階段調高基本薪資，涵蓋2025、2026和2027年；到2027年，每年新增的薪資支出預計將比2024年增加3,300億盧比。
總統將這兩項措施視為同一項工作的兩個部分：減少政府認為不必要的機構支出，同時讓公部門的必要職位對合格專業人才更具吸引力。他表示，專業職位仍有缺額，但過去的政治任命已使許多較低階職位人員過剩。
對員工和仰賴政府服務的民眾而言，實際問題在於重組將如何進行。迪薩納亞克承認，關閉機構並不容易，並表示機構關閉時將發放津貼。他也強調，政府需要健全的公共行政體系，才能讓公共資源真正惠及各地社區。
34個機構的決定內容為何？
迪薩納亞克表示，財政部已經決定關閉34個機構，而非僅提議進行檢討。他說，委員會的任務是研究並執行關閉程序，此外政府也計畫合併其他機構。
委員會的職權範圍也包括檢視關閉或合併被認定為不必要或效率不彰的34個機構。不過，總統的主要宣布明確指出將關閉34個機構，並另行提及合併其他機構。
當局尚未公布機構名單、委員會成員、篩選標準、執行時程及預期節省金額。關閉機構津貼的細節，包括金額、發放對象及支付方式，也都尚未說明。
迪薩納亞克談到執行財政部決定的難度時表示：
光是要關閉它們就很困難，因為這件事非常複雜。
對員工來說，關閉機構將發放津貼，是目前最明確的訊息，也顯示關閉機構本身會產生支出。最終的財務結果，取決於執行變革的成本，以及未來預算因此減少的支出。
政府為何檢討既有機構
迪薩納亞克指出，部分國營機構設立時是為了因應當時的需求，但如今情況已經改變。他表示，有些領域過去只有政府提供服務，現在則有規模可觀的民間部門從事類似業務。
總統表示，政府應該考慮是否仍須自行執行所有這些工作、能否停止部分業務，或是向民間業者購買服務是否成本更低。
對讀者而言，實際差異很明確：政府可以聘用人員並營運組織，直接提供服務；也可以付費請其他業者執行工作。迪薩納亞克的提議，是要檢視目前民間企業也在提供的服務，哪種安排在財務上更合理。
他的說明將各機構的設立宗旨置於檢討核心。關鍵問題在於，組織是否仍能滿足當前需求，以及國家是否應繼續透過既有架構提供相關服務。
專業職缺懸缺，低階人力卻過剩
迪薩納亞克描述的公務體系同時面臨兩項人力問題：缺乏合格專業人才，以及過去政治任命造成低階人員過剩。
他指出，工程師、資訊科技專家和管理人員等專業人才難以招募和留任。他表示，公職對許多技術人才已失去吸引力，政府也缺乏有效留住人才的方式。
即使人力規模龐大，仍可能缺少完成工作所需的特定技能。按照總統的說法，低階職位人員充足，專業職位卻有缺額，導致政府既背負沉重薪資支出，也缺乏必要的專業能力。
迪薩納亞克談到招募及留任問題時表示：
因此，我們要思考的是如何招募專業人才進入公務體系，以及如何讓公務體系對專業人士更具吸引力。否則，我相信公務體系將面臨重大危機。
加薪計畫如何累計
政府分三階段調高基本薪資，涵蓋2025、2026和2027年。迪薩納亞克表示，每一階段的成本約為1,100億盧比；全部階段實施後，到2027年，每年薪資支出將比2024年增加3,300億盧比。
這些數字呈現的是逐年增加的年度支出承諾。三階段各約1,100億盧比，全部實施後，每年薪資支出就會如所述增加3,300億盧比。2027年所需的1,100億盧比，是這項計畫的最後一階段。
基本薪資是職務所附帶的核心薪酬。津貼則是另外支付的款項，可能與特定職務或任用需求相關。迪薩納亞克表示，政府將在目前編列的預算及2028年更加重視津貼；當年不會再調高基本薪資。
總統將津貼與留住公務體系必要人力連結。他的談話顯示，在三階段基本薪資調升之後，政府將把重點轉向旨在回應留任需求的津貼。
薪資時程為員工提供幾個明確的參考點：
- 2025年：基本薪資調升計畫第一階段，成本約1,100億盧比。
- 2026年：第二階段，成本同樣約1,100億盧比。
- 2026年10月23日：迪薩納亞克宣布決定關閉34個機構，並談及招募、薪資及津貼。
- 2027年：第三階段加薪需要約1,100億盧比，年度新增薪資支出將比2024年增加3,300億盧比。
- 2028年：不再調高基本薪資，政府將更加重視津貼。
政府表示，目標仍是強化公共服務
迪薩納亞克表示，政府仍致力於建立健全的國家行政體系。他指出，公共服務體系必須確保進入國庫的資金能為各地民眾帶來實際效益。
他將有效行政與解決土地問題，以及改善農業、教育和醫療設施的取得管道連結起來。這些例子說明，人力議題不只關乎政府機關本身：能否招募合適的專業人才，會影響國家提供服務的能力。
政府所述目標，是精簡或整併機構，同時提升專業能力。關閉組織可減少國家營運的機構數量；招募並留住專業人才，則是為了確保保留下來的服務具備所需人力。
因此，總統的談話呈現兩項方向不同的支出優先事項：政府將設法降低機構營運成本，但薪資計畫也會提高公務人員的年度聘用成本。
測量設備也納入計畫
這場集會被稱為該協會第100屆年會，會中也提出針對政府測量師的承諾。迪薩納亞克承諾支持導入現代科技、員工培訓，以及修改現行服務規章。
政府表示，在評估該領域的技術需求後，已準備編列經費購置現代測量設備。這種做法會先檢視服務需求，再決定採購項目。
測量工作用於丈量土地並協助確認地界。設備方面的承諾，也與迪薩納亞克所稱改善政府處理土地事務能力的目標相呼應，具體呈現政府計畫在哪些領域投資，同時在其他方面降低成本。
經濟脆弱性影響支出選擇
迪薩納亞克也警告，斯里蘭卡因應經濟衝擊的能力仍不均衡。他表示，該國有足夠的盧比資源應對源自國內經濟的衝擊，但經濟實力不足以抵禦外部衝擊。
國內衝擊源自境內，外部衝擊則來自境外。他的區分，關乎應對動盪時可動用的資源，以及經濟韌性的限制。
這番警告為關閉機構、調高薪資和提供特定津貼的安排增添背景。政府正設法降低經常性成本，同時負擔更高的薪資支出，並留住提供服務所需的專業人才。接下來，關閉機構委員會必須將已宣布的決定轉化為可執行的程序。
重點摘要
- 總統阿努拉．庫馬拉．迪薩納亞克表示，財政部已決定關閉34個國營機構。
- 特別委員會將研究並執行相關程序，其他機構則將合併。
- 受影響機構名單、關閉時程及預期節省金額尚未公布。
- 迪薩納亞克表示，關閉機構時將發放津貼，並承認執行過程複雜。
- 三階段加薪計畫預計到2027年使年度薪資支出比2024年增加3,300億盧比。
- 2028年不會再調高基本薪資，政府屆時將更加重視津貼。
- 總統表示，重組與專業人才招募、員工留任及改善公共服務有關。
