五顆衛星，對情報使用量各執一詞
有指控稱，南韓軍方五顆425偵察衛星所拍攝的影像，僅約四成獲得使用，原因是地面設備無法及時下載和分析資料。南韓聯合參謀本部否認這項說法，表示衛星提供的所有資訊都在使用中，負責處理影像的各套系統也有足夠容量。
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這項指控於2026年10月23日刊出，並於隔日更新，焦點是一套2022年導入、耗資逾700億韓元的系統。該系統原本要整合衛星與偵察機拍攝的影像，讓軍方人員能同時參考多種來源評估威脅。
據稱，熟悉系統運作的軍方人員表示，系統接收和判讀影像所需時間過長，無法及時進行監控。雖然目前許多工作已改由獨立分析設備處理，但這些人員表示，該設備無法消化全部資料量，導致超過半數影像形同未獲運用。
據稱，一份內部評估估計，每年未能取得的情報價值超過9,000億韓元，標題所列數字為9,600億韓元。這是對未使用情報所估算的價值，並非國防預算每年支付的款項。估算依據尚未公開。
這場爭議不只關乎已發射的五顆衛星。南韓計畫再部署數十顆小型衛星，並最終取代現有衛星群，因此地面系統的處理速度，攸關這些投資能產出多少有用情報。
425衛星的任務
425衛星群由四顆合成孔徑雷達（SAR）衛星，以及一顆搭載光電與紅外線感測器的衛星組成。雷達透過發射無線電訊號並測量反射訊號來生成影像，可在夜間及雲層遮蔽下觀測地面；光學與紅外線設備則能蒐集不同類型的視覺與熱影像資訊。
南韓計畫運用這些互補感測器監控北韓軍事活動，包括飛彈基地與核設施。這些衛星支援軍方的「殺傷鏈」（Kill Chain）系統，用於偵測攻擊準備、辨識威脅並採取先發制人的打擊。
時任國防部長的安圭伯在2025年11月一份聲明中，曾如此形容預定的監控能力：
可在各種天候條件下，全天候監控與偵察整個朝鮮半島……
較早的一份規劃說明指出，衛星群建置完成後，能以約兩小時為間隔蒐集北韓重要設施的情報。因此，對半島進行監控意味著反覆觀測，而每張影像都須經過傳輸、判讀及軍事通報等環節。
最新報導指出，五顆衛星已於2025年全數投入作戰。較早的規劃則稱第五顆衛星截至6月仍待投入使用，但由於該報導沒有刊出日期，無法確切判斷這項時程與後來的說法如何銜接。
影像據稱卡在哪裡
多源影像融合系統原本設計用來整合425衛星和偵察機拍攝的影像。影像融合是將不同觀測資料整合起來，讓分析人員能相互比對，並更全面掌握特定地點或活動。
地面設備首先接收衛星影像，接著由人員判讀並撰寫情報報告。融合系統會將這些工作與軍事情報管理系統（MIMS）連接；MIMS用於管理軍事情報，並與指揮網路交換資訊。
據稱，問題在於資料傳輸與處理耗時過久。軍方人員表示，衛星影像改由專用分析系統處理；偵察無人機也仰賴獨立設備，因為融合系統無法及時處理其影像。
對監控飛彈設施的指揮官而言，每個環節的速度都很重要。影像必須傳回地面、經過檢視，並在所呈現的活動仍具參考價值時，送達負責應對的人員。影像數量愈多，整個流程的工作量也愈大。
測試使用的影像不到10張
2024年6月的一次作戰評估，對這條流程的問題提出了更具體的說明。據稱，七項評估指標中有一項未達標，且一項缺陷導致衛星照片無法從地面系統傳送至影像融合系統。
發射前的模擬測試評估了不到10張衛星影像的收發，所需資料量僅數個gigabit。前四顆衛星投入實際運作後，產生逾100張影像、資料量達數百gigabit，傳輸問題隨之浮現。
兩者相比，實際影像數量是模擬測試的十倍以上。gigabit是數位資訊的計量單位，相當於十億個位元。檔案愈大、影像愈清晰，所需的傳輸容量、儲存空間與處理能力也愈高。
據稱，國防事業廳隨後安排專用伺服器及新設備，連接地面系統與融合系統。工程由LIG Nex1執行；較早的報導稱，相關工作已於前一年的12月完成。
10月的指控則聚焦於延遲問題持續存在，以及仍仰賴獨立分析設備。南韓聯合參謀本部回應稱，衛星資訊均有使用，個別分析系統也足以應付需求，但未針對融合系統受到的批評另作說明。
分析人員必須跟上資料量
南韓的監控人力也是產能問題的一環。較早的規劃說明指出，軍方監控與偵察專業人員約有210人，並計畫在次年增至約280人。
這將增加約70名專業人員，增幅約三分之一。擴編計畫正值衛星數量、影像與需要比對的資訊增加之際，軍方還須將這些資料與偵察機觀測及其他情報相互比對。
主要衛星地面設施位於安養市的國防情報司令部，備援設施則位於烏山的空軍作戰司令部，另有一套可移動地面系統提供備援能力。
這些設施分擔衛星操作、接收資料及判讀影像等工作。伺服器與通訊設備負責處理檔案，受訓人員則判斷影像呈現的軍事活動，並為指揮官撰寫評估報告。
國產化數據揭示另一項限制
據稱，第五顆偵察衛星的國產化率為51.3%。SAR感測器的國產化率更低，為45%；資料鏈發射機與天線則完全仰賴外國供應商。
據報導，採購金額包括國內取得零組件1,212億韓元，以及海外取得零組件589億韓元。其中，向國外採購SAR感測器的金額為302億韓元。
發射機負責從衛星傳送資訊，天線則提供與地面通訊所需的連線。這些設備在資料傳輸鏈中的位置，使供應與技術支援成為整體系統運作的重要因素。
一名軍方官員也提到，第五顆衛星運往美國發射時曾遇到海關作業問題。該官員呼籲，未來發射微型偵察衛星前，應預先考量類似風險。
更多衛星將帶來更大的工作量
南韓計畫在425計畫之後部署約40顆小型與微型偵察衛星。待這些衛星於2020年代後半投入使用後，預定監控間隔約為30分鐘。
相較於五顆425衛星約每兩小時觀測一次，屆時觀測頻率將提高至四倍。規劃人員將能更頻繁掌握活動變化，但地面設施必須接收和評估的資訊也會增加。
韓國航空宇宙產業與韓華系統正在競逐小型衛星計畫。較早的時程規劃要求兩家公司在該規劃年度的12月各發射一顆示範衛星。軍方曾考慮由單一供應商負責約40顆衛星，也考慮將生產工作分配給兩家公司。
10月的報導指出，微型衛星群預定自2027年起陸續部署，軍方計畫透過多源融合系統接收相關資訊。這意味著目前受到爭議的處理能力，將直接影響下一階段的擴編計畫。
預計由LIG Nex1為小型衛星開發地面設備。規劃中的軍方地面設施設於空軍作戰司令部，民用設施則設於濟州的國家衛星運作中心。
軍民將共用下一代衛星群
小型衛星計畫將任務的60%分配給軍事用途，包括監控北韓；40%則用於民用目的，包括災害應變。軍方將保留整合任務規劃的主導權，以確保取得作戰所需的觀測機會。
共用衛星也需要相容的安全措施。規劃文件指出，缺乏軍用加密功能的民用地面設備若連接軍用系統，可能帶來資安風險。規劃中的應對措施之一，是建置供軍民雙方使用的地面架構。
南韓也在籌備軍用偵察衛星II計畫，據報導耗資1.3兆韓元，預定自2031年起投入使用。現有衛星群屆齡後，該計畫將予以取代，配置仍為一顆光學與紅外線衛星及四顆雷達衛星。
從發射、測試到擴編計畫，地面網路的需求正迅速增加：
- 2023年12月：第一顆425衛星發射，搭載光學與紅外線感測器。
- 2024年4月：第二顆衛星發射。
- 2024年6月：據稱作戰評估發現傳輸缺陷，七項評估指標中有一項未達標。
- 2026年10月23日至24日：有關影像使用情況的指控及南韓聯合參謀本部的否認刊出。
- 2027年：最新報導指出，微型衛星群將於該年開始部署。
- 2031年起：替代用偵察衛星計畫預定投入使用。
及時分析為何刻不容緩
北韓10月12日的飛彈發射凸顯當前的安全情勢。南韓聯合參謀本部於上午9時20分左右，偵測到多枚彈道飛彈從平壤一帶發射，其中至少一枚飛行超過900公里。
衛星影像與追蹤飛彈發射後動向的感測器，任務並不相同。基地、裝備及部署準備的影像，有助軍方人員在飛彈發射前評估活動，並在發射後判讀情勢變化。這項工作仰賴觀測資料的比對，以及及時送達的評估結果。
爭議核心在於，南韓現有設備能否將全部衛星資料轉化為可用情報。指出產能不足的軍方人員稱，大量資料未獲使用；南韓聯合參謀本部則表示，所有資訊都在使用中。計畫新增數十顆衛星，也使處理能力、人力與安全傳輸成為下一階段監控工作的實際需求。
重點
- 據稱，南韓五顆425衛星拍攝的影像僅約四成獲得使用。
- 南韓聯合參謀本部表示，所有衛星資訊均有使用，專用分析系統也有足夠容量。
- 一套2022年導入、耗資逾700億韓元的融合系統遭指處理衛星與無人機影像的速度過慢。
- 據稱，2024年6月的評估發現傳輸缺陷；此前的測試使用影像數量遠少於實際作業產生的影像數量。
- 南韓計畫部署約40顆小型衛星，預定監控間隔約為30分鐘。
- 替代衛星群據報耗資1.3兆韓元，預定自2031年起投入使用。
