席次與勝選規則的協議
日本國民民主黨於2026年10月28日決定支持自民黨提出的方案，從眾議院削減31席比例代表席次。在爭取到選制改革整體方案的部分修正後，該黨接受了比原先主張更大幅度的減席。
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這項提案將把眾議院席次從465席減至434席，所有削減席次都來自比例代表制。國民民主黨原提議減少19席。日本維新會（通稱「日本維新之會」）原先主張減少45席，但也決定接受折衷方案。
這項協議是在自民黨於10月27日納入國民民主黨要求的兩項措施後達成：允許多個政黨在同一份比例代表名單上列入候選人，以及合併中國與四國比例代表選區。
國民民主黨的支持，讓執政的自民黨與維新會有望在參議院推動法案過關；兩個執政黨單獨在參議院並未過半。若加上國民民主黨，三黨席次總和便足以取得多數。
其他在野黨仍反對這套方案，主張選制規則的修正需要廣泛共識。因此，這項政治突破不只涉及國會席次規模，也觸及一個更具爭議的問題：選民的選擇應如何轉化為席次。
國民民主黨為何接受更大幅度減席
國民民主黨代理黨魁兼政治行政改革總部長古川元久表示，該黨接受整套方案，是因為除了席次數量之外，多數主張都已納入其中。
古川在10月28日的記者會上如此形容這項決定：
這是個痛苦的選擇。
執政黨要求削減45席比例代表席次，國民民主黨是在這項壓力下進行協商。該黨最後接受減席31席，換取比執政黨要求幅度較小的減席，以及影響政黨競爭和取得代表席次方式的制度修正。
這與古川兩天前提出的立場不同。在國民民主黨官方的10月26日說明會逐字稿中，他表示該黨尚未同意，也未拒絕減席31席的方案，而是會把其他選制規則一併納入考量，評估整套方案。
這段協商過程說明，為何該黨能在10月26日提議減席19席，並於10月28日接受減席31席。期間協商讓方案加入共同候選人名單，以及合併特定比例代表選區兩項措施。
19席、31席與45席如何成為競爭方案
自民黨的折衷方案由協商主席鈴木馨祐於10月22日提出，依據是推估日本人口在2015年至2030年間將減少6.7%。將這個比例套用於眾議院465席，可得出約減少31席。
國民民主黨主張改以2015年與2025年人口數據比較，採用已確認的國勢調查數字，而非2030年人口推估。據此計算，該黨提議減席19席。
國民民主黨選舉制度調查會會長後藤斎在10月26日的說明會上解釋，該黨的計算採用日本國籍者人口。他表示，這與執政黨提案採用的人口基準一致。
後藤也說明，國民民主黨前一年12月提出的早期估算為減席14席，原因在於當時採用初步數據，以及不同的人口基準，包括日本國籍者與總人口的區別。
不同方案會讓眾議院規模出現明顯差異。減席19席將留下446席；減席31席則剩434席；減席45席會剩420席。折衷方案比國民民主黨原先希望的數目多減12席，但比維新會最初主張少減14席。
人口減幅的計算適用於整個國會，而提議削減的席次則全數來自比例代表制。這項安排把變動集中在進入國會的其中一種途徑，而不是分攤至選舉制度的兩個部分。
為何減席全數由比例代表制承擔
日本眾議院選舉制度結合單一選區選舉與比例代表制。單一選區選舉選出地方代表；比例代表制則依各政黨在區域選區的得票數分配席次。
削減比例代表席次，代表透過此制度取得席次的名額減少，而比例代表制原本是為了讓政黨支持度能在較大範圍內轉化為代表席次。
古川10月26日表示，國民民主黨原本希望維持現有比例代表席次。他解釋，該黨願意接受減席，部分原因在於單一選區選區劃分面臨實際作業上的限制。
他表示，負責檢討眾議院單一選區選區劃分的機構，已根據2025年國勢調查數據展開作業。若削減單一選區席次，將打斷這項工作。因此，該黨接受暫時將減席集中於比例代表制。
國民民主黨也希望將這次減席視為一次性措施，等待選制進行更全面的重新設計。古川表示，未來改革應從檢視整套制度與所需代表人數著手，而非一開始就預設必須進一步減席。
共同候選人名單將帶來哪些改變
共同名單方案將允許多個政黨的候選人列在同一份比例代表名單上。各黨可合作爭取席次，同時維持各自的組織。
古川在10月26日的說明會上主張，現行制度結合單一選區與比例代表制，會促使政黨合併，因為較大的政黨組合享有選舉優勢。他表示，共同名單能讓政黨合作，卻不必因此合併。
實際問題在於，如何將分散於多個政黨的選票轉化為席次。政黨即使獲得選票，若在特定選區的支持不足以取得代表席次，仍可能一席未得。共同列名能協助合作政黨將合計支持度轉化為席次。
對國民民主黨而言，這項規則符合該黨對多個獨立政黨共同組成聯盟政治的偏好。該黨希望各政黨能在保有自身認同的前提下合作，而不是主要為了增加勝選機會而合併。
因此，這項提案帶給國民民主黨的不只是席次數字上的讓步，也改變了政黨組織選舉合作的方式，有助於解釋該黨為何接受比自身人口計算所支持幅度更大的減席方案。
為何合併中國與四國選區
自民黨於10月27日加入合併中國與四國比例代表選區的提案，將國民民主黨檢討現行11個選區的廣泛訴求，轉化為一項具體修正。
古川主張應考慮整併人口較少的選區。他擔心席次極少的選區，可能讓代表席次集中在最大型政黨手中。
道理很簡單：選出議員人數較少的選區，可分配給各政黨的席次也較少。支持度不高的政黨可能更難取得其中一席。合併選區則能擴大席次分配範圍。
共同名單與合併選區提案分別從不同方向處理相關問題。共同名單改變政黨整合選舉實力的方式；合併選區則改變比例代表席次分配所涵蓋的地理範圍。
在比例代表席次總數減少時，這兩項措施都更加重要。國民民主黨在協商中將減席幅度與相關規則相連，目的是保留不同政治聲音的空間。
整套方案不只涉及席次數量
國民民主黨10月26日的說明會也記錄了該黨支持將比例代表席次分配公式改為修正版聖拉古法。席次分配公式是將各政黨得票數換算為整數席次的計算方式。即使得票不變，調整公式也可能改變席次分配結果。
該黨也支持提高同時參選單一選區與比例代表名單的候選人取得席次門檻。依照這種安排，在單一選區落選的候選人仍可能透過比例代表制進入國會。提高門檻會讓這條途徑更難達成。
其他討論措施包括：合格候選人不足時保留席次不予遞補、降低參選所需的保證金，以及處理透過比例代表制當選的議員退黨後，政黨補助金應如何處置。
候選人保證金是參選者必須繳交的款項。降低保證金將減輕參選時的經濟門檻。政黨補助金則涉及政府撥給政黨的公帑，以及當當選議員轉換黨籍後，這些補助應如何處理。
國民民主黨另行要求降低候選人最低參選年齡。自民黨於10月27日提出的新增措施為共同名單制度，以及合併中國與四國選區；年齡提案的最終處理方式與詳細執行規則則尚未公布。
協商如何在一週內推進
這項協議是在數輪提案與政黨會議後逐步形成，而不是單憑是否接受31席這個數字便拍板定案。
- 10月22日：自民黨協商主席鈴木馨祐提出折衷方案，主張削減31席比例代表席次，依據是2015年至2030年的人口推估變化。
- 10月26日：國民民主黨依據2015年與2025年的人口比較，提議減席19席。該黨暫緩決定是否接受減席31席，並要求進一步修正整套方案。
- 10月27日：各黨繼續協商。自民黨加入比例代表共同候選人名單，以及合併中國與四國選區的提案。
- 10月28日：國民民主黨在上午的黨內會議上決定支持折衷方案。維新會也決定接受，執政黨與在野黨共九個政黨則在國會舉行工作會談，表明各自立場。
維新會接受方案，代表該黨不再堅持原先減席45席的主張。國民民主黨則朝另一方向退讓，接受比原提案多減12席。新增的選制規則促成三黨達成共識。
法案有望過關，在野黨仍意見分歧
自民黨國會對策委員長村井英樹表示，該黨目標是在本屆臨時國會提出法案並完成通過程序。
國民民主黨的支持在參議院尤其關鍵。自民黨與維新會在參議院席次不足過半；若再加上國民民主黨的席次，三黨便能超過過半門檻。因此，這項協議讓提案有望在執政黨無法單靠自身席次的議院中推進。
預計公明黨與民主改革黨將在10月28日的討論中反對這項折衷方案。其他在野黨也主張，選舉規則是民主競爭的基礎，修正時應取得更廣泛的共識。
國會議員眼前要決定的，是是否通過這套整合方案：減少比例代表席次、讓政黨有新的合作方式，並改變代表席次的分配方式。國民民主黨已接受這項交換，同時堅持日後更全面的改革必須重新檢視整套制度。
重點整理
- 國民民主黨於2026年10月28日決定支持從日本眾議院削減31席比例代表席次。
- 這項提案將使眾議院席次從465席減至434席。
- 國民民主黨原主張減席19席，維新會原主張減席45席；兩黨都接受折衷方案。
- 自民黨加入共同候選人名單，以及合併中國與四國比例代表選區的提案。
- 國民民主黨希望將減席視為暫時措施，之後再進行更全面的選制改革。
- 國民民主黨的支持有助於在參議院取得過半席次，但其他在野黨仍反對整套方案。
- 自民黨目標是在本屆臨時國會通過法案。
