2027 年 4 月 2 日是陸軍整備期限
美國陸軍太平洋司令部司令羅納德．克拉克上將 10 月 28 日在檀香山舉行的 TechNet 印太會議上表示，司令部正朝 2027 年 4 月 2 日的期限努力，為可能發生的台海衝突部署部隊、裝備與物資。這項工作包括讓人員和軍事裝備輪調至國際換日線以西的島鏈。
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克拉克表示，司令部仍採用稱為「戴維森窗口」的規劃時程。這個名稱源自 2021 年的一項警告，當時指出中國可能在六年內具備入侵台灣的軍事能力。他的談話為美軍在太平洋地區更廣泛的備戰工作，訂出明確的整備日期。
被問及這個窗口是否仍具參考價值時，身為美國陸軍太平洋司令部司令的克拉克直接回答：
對美國陸軍太平洋司令部來說，答案是肯定的。
與此同時，美國國家情報總監辦公室評估，中國領導人目前並未打算在 2027 年入侵台灣，也沒有統一的固定時程。軍事準備與情報評估探討的是不同問題：美軍必須準備應對什麼，以及北京目前打算採取什麼行動。
台灣是實行自治的民主政體，北京則宣稱台灣是其領土。美國向台灣提供武器，但對於若發生入侵將如何回應，仍維持不確定性。克拉克的備戰工作旨在藉由讓美軍部署位置更有利，在攻擊發生時能夠迅速應對，以此嚇阻攻擊。
戴維森窗口如何形成
時任美國印太司令部司令的菲利普．戴維森上將於 2021 年向參議院軍事委員會提出警告。此後，從當時起算至 2027 年的六年，成為美國太平洋地區國防預算與軍事戰略的基準。
戴維森提出這項評估時，克拉克是他的幕僚長。目前的備戰工作將這項早期警告落實為具體決策，包括軍隊駐紮地點、裝備存放位置，以及危機期間如何為部隊補給。
以下幾個重要時點說明這項規劃窗口如何形成：
- 2021 年：戴維森警告參議院委員會，中國可能在六年內具備入侵台灣的能力。
- 2023 年：時任中央情報局局長威廉．伯恩斯在喬治城大學的一場活動中表示，美國情報顯示，中國國家主席習近平已指示中國軍方在 2027 年前做好準備，具備成功入侵台灣的能力。
- 2026 年 3 月：國家情報總監辦公室發布《年度威脅評估》，指出中國領導人目前並未計畫在 2027 年入侵台灣，也沒有統一的固定時程。
- 10 月 28 日：克拉克在檀香山發表談話時，再次確認戴維森窗口是規劃基準。
- 2027 年 4 月 2 日：克拉克提出的陸軍區域備戰整備目標日期。
伯恩斯談到的是中國人民解放軍奉命提升軍事整備程度。《年度威脅評估》探討的則是北京目前的計畫。對美軍指揮官而言，部隊整備必須預留時間，在危機發生前調動裝備、安排輪調並組織補給。
美國情報如何評估北京的意圖
國家情報總監辦公室於 2026 年 3 月發布的《年度威脅評估》，對中國的決策描繪出比「戰爭倒數」更具條件性的情勢。報告指出，北京會考量軍事整備程度、台灣政局，以及美國是否可能介入等因素。
該辦公室明確說明對中國目前意圖的評估：
中國領導人目前並未計畫在 2027 年對台灣發動入侵，也沒有實現統一的固定時程。
評估也說明，哪些考量可能影響中國是否決定動武：
北京幾乎可以確定會考量多種因素，決定是否以及如何採取軍事手段追求統一，包括解放軍的整備程度、台灣的行動與政治局勢，以及美國是否會為了台灣而進行軍事介入。
克拉克的司令部正為中國可能同時具備攻擊能力與意圖的情況做準備。情報單位則指出，北京的意圖取決於多項條件。兩者合在一起，說明了為何即使情報官員認為中國目前沒有在目標年份入侵的計畫，軍事準備仍會持續進行。
「陸軍前進整備」帶來哪些改變
克拉克將這項整備區域作戰環境的工作稱為「陸軍前進整備」（Army Ready Forward）。這項計畫將人員、裝備與物資，也就是軍需品及其他資源，以輪調方式部署在國際換日線以西的第一島鏈與第二島鏈。
島鏈是軍事規劃中用來指稱西太平洋地理區域的概括說法。將資源部署在這些地區，可使其更接近可能需要部隊進駐的區域。輪調是指部隊或人員在特定地點服役一段時間後調動，而不是將每次部署都視為永久派駐。
克拉克的說法顯示，部署工作已經展開。這項任務不只要調動人員，也要安排部隊取得所需裝備與物資。士兵抵達某個地區後，仍須依靠運輸、通訊和穩定供應必需品，才能執行任務。
克拉克的談話並未列出各國部署清單、兵力總數、裝備數量或「陸軍前進整備」的預算。若要評估這項計畫的規模，以及 2027 年 4 月前還有多少工作要完成，這些細節都不可或缺。
對台灣及鄰近國家而言，克拉克所述的實際變化，是美國陸軍以緊急狀況發生前先行部署資源為原則，組織其在區域內的存在。其目的是達成嚇阻：使潛在攻擊者相信，若使用武力，將面臨有備而來的回應。
為何部隊補給至關重要
克拉克指出，在一般基礎設施遭到干擾或無法使用時維持部隊運作，是迫切的作戰需求。簡單來說，即使部隊平時使用的設施和網絡停止運作，士兵仍必須持續獲得所需物資。
因此，軍事整備不只關乎是否擁有武器。裝備需要維修和替換零件，人員也需要持續獲得補給。部隊即使抵達時已做好行動準備，若後勤支援系統無法持續運作，仍可能面臨嚴重困難。
克拉克說明希望業界協助解決的問題時表示：
我們的作戰需求很明確：當傳統基礎設施遭到干擾或無法使用時，我們必須建立具韌性、價格合理且可擴充的方法，在戰術前線維持部隊運作。這項需求凸顯與業界合作的迫切性。
戰術前線指的是部隊執行當前任務的地點。克拉克要求支援系統能承受干擾、價格合理，並能在有需要時擴大規模以支援更多部隊。這些需求也讓陸軍部署計畫與供應商能夠生產並交付的物資直接相關。
尋找能大量生產的裝備
克拉克表示，陸軍需要兼具先進武器與成本較低、製造商能大量生產的系統。自主系統，也就是能在無須持續人為操控下執行部分任務的系統，是特別關注的重點。
依照高度特定軍事需求設計的昂貴裝備，可能需要大量時間開發和採購。國防部正朝更快採用合適商用技術的方向發展，尋求讓士兵能在作戰期間使用的裝備，而不必等到專門開發的系統具備所有功能後才部署。
克拉克說明他希望業界達成的平衡：
我們需要在精密高階系統與價格合理、可大量生產的替代方案之間取得適當平衡。要滿足這項需求，軍工產業基礎必須調整，以便在危機時提供所需的快速增產能力與產能。
大量低成本無人機正是這種做法的例子。它們能讓部隊部署更多系統，也可以大量使用，藉此壓制對手。克拉克的計畫仍納入先進武器，同時也包括製造與替換成本較低的裝備。
製造能力之所以重要，是因為危機可能需要遠高於平時採購水準的交貨量。克拉克提到的快速增產能力，關乎企業能多快提高產量。因此，他提出的整備期限也對工廠和供應網絡，以及軍事單位提出要求。
備戰工作將延續至 2027 年之後
2027 年 4 月 2 日為陸軍太平洋司令部的備戰工作訂下期限。克拉克將其稱為整備期限，並表示司令部在該年之後仍會持續推動現代化並部署部隊。
克拉克解釋司令部如何運用這個日期時表示：
我們把這段時間當作一條粉筆線，藉此表明我們必須在這一天前做好準備。
美國對台政策也是北京考量的一環。華府向台灣提供武器，同時維持戰略模糊，也就是不明確承諾遭到入侵時將採取何種具體軍事回應。情報評估明確將美國可能介入，列為中國領導人會考量的因素之一。
克拉克所述的具體工作，是將部隊、裝備、物資與生產能力一併納入準備。他傳達給業界的訊息是，陸軍需要能取得足量、且能在艱困條件下獲得支援的系統；備戰工作也將延續至目前規劃窗口之後。
重點整理
- 美國陸軍太平洋司令部正朝 2027 年 4 月 2 日的整備目標努力，以因應可能發生的台海衝突。
- 「陸軍前進整備」計畫以輪調方式，將人員、裝備與物資部署至國際換日線以西的太平洋島鏈。
- 「戴維森窗口」源自 2021 年一項警告，指出中國可能在六年內具備相關軍事能力。
- 美國情報評估認為，北京目前沒有在 2027 年入侵台灣的計畫，也沒有統一的固定時程。
- 克拉克希望陸軍兼備先進武器與可大量生產的平價系統，尤其是自主系統。
- 在遭遇干擾時維持部隊補給，以及提升工業產能，是備戰工作的核心。
