RM403 億投資進入落實階段
根據 2026 年 11 月 2 日發布的聯合部長聲明，柔新經濟特區在 2025 年 1 月至 2026 年 6 月期間，核准投資額達 RM888.3 億，約合 218 億美元，其中 RM403 億已進入落實階段。
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這些數字顯示，約 45% 的核准投資已進入落實階段。馬來西亞與新加坡正準備於 12 月公布特區總體規劃。核准的投資計畫預計可創造 28,755 個就業機會，其中 12,796 個與已落實的計畫相關。
新加坡國家發展部長徐芳達（Chee Hong Tat）與馬來西亞經濟部長阿克馬納斯魯拉莫哈末納西爾（Akmal Nasrullah Mohd Nasir），在新加坡濱海灣花園共同主持首屆柔新合作部長級委員會會議。柔佛州務大臣翁哈菲茲（Onn Hafiz Ghazi）及新加坡交通部兼國家發展部高級政務部長孫雪玲（Sun Xueling）也出席會議。
投資數據涵蓋馬來西亞投資發展局核准的計畫。該局負責推廣及支援投資。這些數據可衡量特區的推進情況；接下來還有多個重要里程碑，包括預計 12 月公布總體規劃、在 2027 年第一季前舉辦聯合投資論壇，以及預計於 2027 年 2 月啟用的新山－新加坡捷運系統（RTS Link）客運服務。
投資與就業數字代表什麼
核准投資總額與已公布落實的 RM403 億之間，相差 RM485.3 億。根據部長公布的數據計算，截至報告時點，約 55% 的核准投資額尚未列入已落實項目。
投資核准代表提案計畫獲准進入相關政府程序。接下來是實際推動階段，也就是開始執行已核准的投資。因此，委員會公布的數字同時反映核准計畫的儲備規模，以及這些計畫的落實進度。
就業數字也呈現類似情況。已落實計畫相關的 12,796 個工作機會，約占所有核准計畫所附帶 28,755 個潛在工作機會的 44.5%。其餘核准計畫則涉及另外 15,959 個潛在職位。
特區另訂下首五年創造 20,000 個技術職位的目標。最新公布的數字計算所有核准計畫可能帶來的就業機會，而該目標則專指技術職位。聲明並未說明 28,755 個潛在工作機會中，有多少屬於技術職位。
馬來西亞經濟部長阿克馬表示，首要之務是將特區的投資前景轉化為兩國都能受益的實際成果。
「真正的挑戰，也是我們兩國共同承諾要做的，就是讓這項前景帶來真正良好的成果。」他說。
涵蓋 11 個投資領域的大型特區
馬來西亞與新加坡於 2025 年 1 月簽署經濟特區協議，此前雙方於 2023 年 7 月提出初步構想。特區面積達 3,571 平方公里，包含九個旗艦區，各自規劃發展不同的經濟活動。
兩國政府正推動 11 個領域的投資：製造業、物流、糧食安全、觀光、能源、數位經濟、綠色經濟、金融服務、商業服務、教育及醫療保健。招商工作涵蓋拓展至柔佛的新加坡企業，以及來自其他國家的業者。
投資領域廣泛，也說明雙方合作不只是吸引工廠或核准個別開發案。製造業與物流仰賴貨物流通；教育及其他服務業需要員工與顧客能夠往來；數位及工業企業則需要合適的基礎設施與公用事業服務。
徐芳達表示，投資者來自新加坡及世界其他地區。他指出，兩國中央政府以及新加坡與柔佛之間的合作，帶動了這股投資意願。
職權範圍更廣的新委員會
柔新合作部長級委員會（JSCMC）取代了 2007 年成立的依斯干達馬來西亞聯合部長級委員會。雙方於 2025 年 11 月同意更換機制，以反映合作範圍的擴大。
新委員會負責制定策略方向，並督導經濟特區的優先措施。成員包括負責經濟政策、投資、工業、交通及柔佛州行政事務的官員，讓涉及多個政府部門職權的議題能夠一併討論。
馬來西亞代表包括經濟部長、投資貿易及工業部長，以及柔佛州務大臣。新加坡方面則有國家發展部長、兼掌能源與工業事務的永續發展與環境部長，以及交通部長。必要時，兩國都可提名其他代表加入。
柔新經濟特區聯合工作委員會及其工作小組負責推動特區營運所需的具體工作。在 11 月的會議中，部長們檢視了目標投資招商活動、企業交流、投資落實、交通連結及人才培育等工作的進展。
對企業而言，這套架構的實際價值在於協調涉及多個主管機關的決策。計畫可能需要取得投資核准、基礎設施及公用事業接駁，也需要安排員工或貨物往來；這些都在委員會較廣泛的職權範圍內。
總體規劃預定 12 月公布，先前曾延期
柔新經濟特區總體規劃及投資藍圖預計於 2026 年 12 月的馬來西亞－新加坡領袖峰會公布。這場年度會議將在馬來西亞舉行，屆時為第 13 屆。
新加坡總理黃循財與馬來西亞總理安華預計將共同宣布相關規劃。原定於 2026 年 3 月公布的計畫，後來延至年底。
徐芳達形容，這份藍圖將勾勒特區中長期願景。政府機關正研擬涵蓋人才培育、人員與貨物流動、貿易、投資、交通及連通性的措施。
總體規劃將為各項分別推進的工作訂定共同方向。阿克馬表示，兩國政府希望藉由公布規劃，帶動 2027 年更強勁的投資動能；個別措施的研擬與落實工作則會在公布後持續進行。
投資數據也顯示，在藍圖公布之前，核准與落實工作已持續推進。下一階段是將現有活動與兩國政府正在擬定的長期發展計畫連結起來。
鐵路、計程車與渡輪納入投資規劃
根據部長們的最新說明，新山－新加坡捷運系統（RTS Link）預計於 2027 年 2 月開始載客服務。這條鐵路連線是改善新加坡與柔佛之間交通的整體計畫之一。
徐芳達也提到，雙方於 2025 年 12 月宣布改善跨境計程車服務。目前雙方仍在討論進一步改善渡輪服務，為委員會的工作增添另一種交通方式。
人員與貨物流動分別列入特區優先事項，因為兩者需要不同的安排。客運鐵路與計程車服務便利人員往來；企業跨境運送產品，則需要協調貿易與貨運程序。
對員工而言，交通改善能讓跨境工作更為便利。對雇主而言，可靠的交通連結有助於在新加坡與柔佛招募員工及安排營運。委員會將交通改善與人才培育同步推動，而非把招募與通勤視為互不相關的工作。
徐芳達表示，新的部長級平台讓兩國機關，包括柔佛州政府，能夠共同討論這些相互關聯的合作領域。
預算措施聚焦產業、公用事業與金融
馬來西亞於 2026 年 10 月提呈的《2027 年財政預算案》納入多項支援經濟特區的措施。部長們提及位於柔佛古來的整合式工業與供應鏈樞紐 Nexus Sedenak，以及基礎設施和交通改善計畫。
相關措施也涵蓋策略性投資支援，以及強化森林城市的金融服務。這些措施從工業活動、物資運輸到企業所需的金融服務，分別支援特區發展的不同環節。
聯合工作委員會提出協調基礎設施及公用事業服務、配合預期投資需求的計畫。這代表在規劃開發案的同時，也要安排計畫所需的服務，而不是把每項投資個別看待。
部長聯合聲明指出，基礎設施與公用事業發展應配合特區發展計畫及預期需求。隨著 RM888.3 億核准投資中有更多項目進入落實階段，這項工作也將日益重要。
企業支援與 2027 年初的論壇
新加坡柔新經濟特區專案辦公室，以及馬來西亞設於柔佛的 Invest Malaysia Facilitation Centre，正協助有意探索特區商機的企業。部長們歡迎新加坡投資，以及新加坡轉介至柔佛中心、設於當地的企業投資。
這些辦公室為企業提供與特區相關主管機關接洽的管道。其角色與委員會的工作相輔相成，後者負責制定落實協議所需的機構、法規及營運安排。
兩國政府同意在 2027 年第一季前於馬來西亞舉辦第三屆柔新經濟特區聯合投資論壇。這場論壇將納入雙方共同招商工作，並預計在總體規劃公布後舉行。
阿克馬也表示，雙方合作可在新加坡於 2027 年擔任東協輪值主席國期間對外展示。他將這項合作形容為鄰國經濟體攜手推動區域投資及跨境活動的典範。
新加坡國家發展部長徐芳達形容，核准的計畫及相關就業機會只是特區發展的起步階段。
這確實只是開始，未來還有更多成果。
推進下一階段的重要日期
特區發展目前正將已展開的投資計畫，與多項預定的政策、交通及商業活動連結起來。重要日期如下：
- 2023 年 7 月：首次提出柔新經濟特區構想。
- 2025 年 1 月：馬來西亞與新加坡簽署特區協議。
- 2025 年 11 月：兩國同意以職權範圍更廣的柔新合作部長級委員會取代依斯干達馬來西亞部長級委員會。
- 2025 年 1 月至 2026 年 6 月：馬來西亞投資發展局核准投資額達 RM888.3 億。
- 2026 年 11 月 2 日：首屆柔新合作部長級委員會會議檢視落實進度並公布最新數據。
- 2026 年 12 月：預計在馬來西亞舉行的領袖峰會上公布總體規劃及投資藍圖。
- 2027 年 2 月：預計啟用 RTS Link 客運服務。
- 2027 年第一季前：馬來西亞將主辦第三屆聯合投資論壇。
12 月公布的藍圖將訂定整體發展方向；鐵路通車與投資論壇則預計有助於推動 2027 年初的交通往來及商業交流。委員會也將持續督導投資落實、技能培訓、基礎設施及跨境流動等具體工作。
重點摘要
- 特區於 2025 年 1 月至 2026 年 6 月核准投資額達 RM888.3 億。
- 其中 RM403 億已落實，約占核准投資額的 45%。
- 核准計畫預計創造 28,755 個工作機會，其中 12,796 個與已落實計畫相關。
- 特區面積為 3,571 平方公里，涵蓋九個旗艦區及 11 個投資領域。
- 總體規劃預計於 2026 年 12 月公布，較原定 3 月時程延後。
- RTS Link 客運服務預計於 2027 年 2 月啟用，聯合投資論壇則將於第一季前舉行。
- 《2027 年財政預算案》的支援措施包括古來的 Nexus Sedenak、基礎設施改善，以及森林城市的金融服務。
