共同的武術以平壤名義邁向列名
北韓申請將跆拳道列為傳統武術，已獲建議列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。最終決定預定於2026年11月30日至12月5日在中國廈門作成，南韓爭取共同列名的努力則陷入停滯。
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平壤於2024年3月提交申請。約兩年後的2026年3月31日，首爾也提出申請，將跆拳道描述為以道場文化為核心的傳統；道場是教練跨世代傳授技術、紀律與社群價值的訓練場所。
評估機構的建議使北韓接近取得第六項名錄列名。建議極少遭到推翻，但最終決定權屬於政府間保護非物質文化遺產委員會，該委員會將於第21屆會議審議此案。
對南韓而言，眼前的挑戰是文化外交。南韓協助跆拳道成為在全球廣受歡迎的奧運運動，但如今北韓更接近為自身的跆拳道實踐取得聯合國教科文組織認可。外界批評首爾在時機、協調及將全球體育成就轉化為遺產申請方面的表現。
韓國國家遺產廳廳長許民在11月2日的聲明中承認遭遇挫折，並提及南北韓關係緊張及其他困難。
由於南北關係緊張及其他原因，實際上很難共同列名，」許民寫道。「我深感遺憾。
南韓遺產主管機關表示，將繼續爭取列名，無論是獨立申請，或日後擴增北韓的列名內容。這兩種途徑都需要進一步程序。
聯合國教科文組織受邀認可的內容
北韓的申請案名稱為「跆拳道：朝鮮民主主義人民共和國的傳統武術」。南韓的官方英文名稱則是「跆拳道：以道場為核心的韓國訓練傳統」。兩個名稱呈現了對共同文化實踐的不同描述。
韓國國家遺產廳的申請公告將南韓的傳統描述為以道場訓練為核心的社群。教練與習武者一起訓練，透過反覆練習傳承技術、行為規範與價值觀。部分學員日後也會成為教練，延續這一循環。
聯合國教科文組織的非物質文化遺產制度，源自2003年通過的一項公約，關注的是活態傳統：人們維護並傳承的技能、知識與實踐。就跆拳道而言，這不僅包括訓練中的動作，也包括教學、彼此關係與參與方式。
韓國聯合國教科文組織全國委員會政策組組長金智賢說明，制度關注的是當代社群及其實踐。
「在非物質文化遺產領域，重要的是社群今日如何實踐並傳承傳統。認可同一文化傳統在不同國家以不同方式傳承的多樣性，正是這項制度的理念，」金智賢說。
申請程序如何走到這一步
南韓爭取聯合國教科文組織列名，至少可追溯至2016年。2018年，兩韓相關的國際跆拳道組織同意合作提出共同申請，但之後並未正式提交申請。首爾的世界跆拳道總部國技院於2021年成立工作小組。
國內意見分歧隨後拖慢進度，包括跆拳道是否應先取得國家級非物質文化遺產指定、其歷史起源的爭論，以及協調相關組織的困難。
促成目前審查的主要步驟如下：
- 2023年：南韓選擇韓紙製作，而非跆拳道，參加2026年聯合國教科文組織審查週期。
- 2024年3月：北韓提交跆拳道申請。南韓提交韓紙申請。
- 2024年8月9日：韓國國家遺產廳表示，政府未曾討論或推動跆拳道共同列名。
- 2026年1月8日：南韓選定跆拳道，準備爭取共同列名或擴增既有列名。
- 2026年3月31日：首爾提交跆拳道申請。
- 2026年11月：北韓的申請獲建議列名，首爾則承認在目前情況下實際上難以共同列名。
- 2026年11月30日至12月5日：政府間委員會預定在廈門作出最終決定。
2024年8月的立場與2026年的申請，顯示政府政策有所轉變。跆拳道共同列名在韓國國家遺產廳2026年計畫中成為明確目標；此前跆拳道組織間的合作努力，並未促成政府提出申請。
首爾為何較晚提出申請
南韓的申請時程受到國內候選項目競爭，以及聯合國教科文組織希望讓現有列名較少的國家有更多機會等因素影響。遺產主管機關表示，南韓實際上每兩年才有一次機會接受一項獨立申請的審議。
韓紙，也就是製作韓國傳統紙張的技藝，已於2023年獲選，預定在2026年接受審議。人蔘相關傳統則排定於2028年12月決定。依照這項時程，跆拳道的獨立申請可能要到2030年才會接受審議。
韓國國家遺產廳的官方公告確認已提交人蔘與跆拳道的申請文件，但對兩者規劃各有不同。人蔘案已指定2028年為決定年份；跆拳道則是為可能的共同列名或擴增列名而準備，這條途徑除了評估，也有賴各方合作。
主管機關發言人安浩表示，政府透過外交管道處理此事，涉及外交部與統一部；聯合國教科文組織評估委員會成員的回饋則顯示，共同申請將有困難。
安浩也談到國內候選項目遴選如何影響申請時程。
在內部遴選過程中，跆拳道的優先順序被往後排。
政治沉默阻礙合作
韓國國家遺產廳世界遺產處副處長李俊勇表示，北韓尚未回應南韓的接觸。平壤若不參與，首爾幾乎沒有空間協商共同列名。
李俊勇說明主管機關的立場及可能的下一步。
我們了解北韓方面一直沒有回應，」李俊勇說。「我們會繼續透過現有管道，推動擴增為共同列名。不過，如果北韓仍不回應，我們將重新啟動國內公開徵件程序，爭取獨立列名。
體育交流也已減少。世界跆拳道聯盟秘書長徐正康表示，自2019年起，透過維也納管道與國際跆拳道聯盟的交流已完全中斷。此前的合作包括2018年平昌冬季奧運期間的聯合表演。
遺產主管機關表示，已諮詢相關部會，並與聯合國教科文組織官員會面尋求支持，但未公開南韓3月提交申請後的詳細往來內容。該機關對目前工作的說明也包括國內協商：它表示已召集南韓五大跆拳道組織，在提交申請文件前協調各方立場。
2018年摔角共同列名的啟示
韓國傳統摔角「摔跤」為首爾提供了合作範例。2018年的列名，至今仍是兩韓在聯合國教科文組織世界遺產、非物質文化遺產與世界記憶名錄三個類別中唯一的共同列名。
北韓最初於2015年提出申請，南韓則於2016年提出。雙方進一步完善申請內容後，都致函聯合國教科文組織總幹事，要求共同審議。委員會將兩份申請合併為一項列名。
這項決定認可了摔跤的共同根源、實踐與傳承方式的相似之處，以及這項運動在兩地社會中的社會與文化角色。跆拳道共同申請也需要相近程度的合作意願，但如今支持合作的管道已日漸收窄。
其他共同傳統則採取不同途徑。南韓的阿里郎於2012年列名，北韓則於2014年列名。南韓的泡菜文化「醃製越冬泡菜」於2013年列名，北韓的泡菜製作傳統則於2015年列名。
韓國國家遺產廳以這些例子說明，南韓仍可爭取跆拳道獨立列名。聯合國教科文組織的認可，讓不同社群的共同傳統得以按各自的實踐與傳承方式獲得承認。
一種武術，不同的競技體系
韓國分裂後，跆拳道沿著不同道路發展。南韓主要透過世界跆拳道聯盟（WT）建立國際體育影響力。北韓的跆拳道則與國際跆拳道聯盟（ITF）相關，較著重傳統武術紀律，以及手腳並用的技法。
兩種體系在競賽規則、術語與訓練時的動作套路上各有差異。WT比賽使用軀幹與頭部護具、電子計分，並著重踢擊；ITF比賽使用手套與護腳，規則也允許出拳擊中臉部。
世界跆拳道聯盟有215個國家協會，全球估計有2億人練習跆拳道。跆拳道於2000年雪梨奧運成為正式的奧運獎牌項目。這些數字有助理解聯合國教科文組織的列名議題為何在南韓引發高度關注：國際體育影響力的擴展與取得文化遺產認可，走的是不同時程。
國技院11月5日表示，奧運跆拳道仍在WT體系下運作，因此短期內對賽事運作影響不大。國技院也對共同認可變得困難表示遺憾，並承諾支持南韓未來的列名工作。
列名提升文化能見度，不代表取得所有權
韓國國家遺產廳表示，列名不會賦予任何國家跆拳道的專屬權利。南韓的教練、組織與習武者仍可教學、參賽，並為自身的訓練文化爭取認可。
首爾關切的是國際地位。批評者認為，平壤可能引用聯合國教科文組織的列名，來陳述其對跆拳道歷史與正統性的說法，使北韓取得重要的文化背書，而南韓的申請仍在等待。
北韓目前在代表作名錄上已有五項列名：阿里郎、泡菜製作、兩韓共同列名的摔跤、平壤冷麵，以及傳統服飾習俗。跆拳道將成為第六項，其中一項與南韓共享。北韓也於2017年取得《武藝圖譜通志》這部武術典籍的世界記憶名錄認可。
南韓目前在代表作名錄上有23項列名。韓紙製作也已獲建議列名，若在廈門獲准，將成為第24項。這項對比有助說明首爾所面臨的申請壓力：南韓現有列名較多，且多項傳統都在競爭有限的審查機會。
南韓接下來可以怎麼做
南韓提出兩種選項：取得平壤同意，擴增北韓的列名內容；或透過國內遴選程序準備獨立申請。擴增列名會改變既有列名的範圍，必須經過評估與委員會審查。
遺產主管機關表示，南韓申請文件聚焦於道場社群中的身心紀律，這為獨立申請提供了基礎。其官方公告也承諾將持續與跆拳道組織、相關部會及聯合國教科文組織協商。
國內問責也是爭議的一部分。韓國國家遺產廳批評前總統尹錫悅政府，未能在北韓於2024年3月提出申請後採取有效措施。更長期的問題還包括遺產指定的爭議、候選項目競爭，以及跆拳道團體之間權責分散。
跆拳道組織正準備與政府討論因應方案。跆拳道振興財團秘書長申成一表示，財團將與相關機關協商；國技院則承諾繼續合作。未來申請的核心工作，是將各團體之間的共識轉化為協調一致的計畫，以記錄並保存這項訓練傳統。
下一項預定決定將在11月30日於廈門召開的委員會會議作成。南韓尚未公布跆拳道獨立申請的確切審查日期；依目前時程，2030年可能是最早的機會。
重點
- 北韓的跆拳道申請已獲聯合國教科文組織建議列名。
- 最終決定預定於2026年11月30日至12月5日在中國廈門作成。
- 平壤於2024年3月提出申請；首爾於2026年3月提交申請。
- 南韓的申請聚焦於道場社群中的訓練文化。
- 首爾表示，在目前情況下實際上很難共同列名，平壤也尚未回應接觸。
- 北韓列名不會取得跆拳道的專屬權利。
- 南韓計畫爭取獨立列名或擴增列名，但獨立申請尚無確定審查日期。
