拉賈斯坦邦選民名冊出現矛盾：18萬2,440人遭印度選委會列為死亡

兩份選舉名冊給出相互矛盾的答案

比對拉賈斯坦邦的選民資料庫後發現，有182,440人被印度選舉委員會（ECI）列為死亡，卻仍登記為有資格參加鄉村自治機構選舉的選民。兩個機關在2026年2月僅相隔4天完成名冊修訂，使這項歧異格外引人注目。

ECI在2025年10月至2026年2月進行特別密集修訂（SIR）期間，將約87萬5,000人列為死亡。這些姓名中約20.9%，也就是每5人約有1人，同時出現在拉賈斯坦邦選舉委員會（SEC）的鄉村自治機構選民名冊上，仍具投票資格。

這項於2026年11月7日公布的調查結果，凸顯名冊資料不一致對居民造成的實際問題：除非其ECI登記後來已恢復，否則一名在世人士可能仍有資格選出村級代表，卻被排除在用來選出國會議員與邦議會議員的名冊之外。

仍須實地查證，才能確認每個人的哪份名冊資料正確。這項比對檢查了選舉紀錄，並透過邦選委會入口網站抽查部分資料；調查並未走訪確認相關人士是否仍在世。

截稿前，ECI與拉賈斯坦邦SEC均未回覆詳細問題。兩個委員會也都未說明，為何在幾乎同一時期修訂的紀錄中，同一個選民識別碼會對應到互不相容的狀態。

為何相隔4天如此重要

ECI與拉賈斯坦邦SEC分別維護不同選舉的選民名冊。ECI負責國會與邦議會選舉，邦選委會則管理鄉村自治機構與市政選舉。鄉村自治機構是由民選代表組成、負責農村地方治理的組織。

分開管理名冊，是為了履行不同職責；但一個人是否在世這項基本事實，理應一致。這次兩個機關是在月份重疊的期間修訂紀錄，並非拿舊名冊與新近名冊相比。

SEC於2025年12月宣布修訂鄉村自治機構選民名冊。該委員會公布草案名冊時，ECI已依據失聯、遷居、死亡及重複登記等類別，找出將予以刪除的選民。ECI於2026年2月21日完成作業；SEC則在4天後，也就是2月25日完成。

主要日期顯示，兩項作業的時間高度重疊：

• 2025年10月：ECI在拉賈斯坦邦啟動特別密集修訂。
• 2025年12月：拉賈斯坦邦SEC宣布修訂鄉村自治機構選民名冊。
• 2026年2月21日：ECI完成修訂並公布最終名冊。
• 2026年2月25日：SEC完成同步進行的作業。
• 2026年10月：鄉村自治機構選舉已開始投票，選舉分4階段舉行；當月下載選舉資料庫進行比對。
• 2026年11月7日：調查結果公布。

兩項作業相隔時間很短，因此查核流程的說明格外重要。兩個機關在大致相同的期間查核許多相同居民，紀錄卻對一項基本投票資格條件出現歧異。

如何找出18萬2,440筆相符紀錄

比對從ECI的「缺席、遷離、死亡及重複」名單（ASDD）開始。這些類別記錄了刪除名冊資料的不同原因。被記為永久遷居者，與被記為死亡者的行政狀態並不相同。

比對時將選民識別資訊，包括選民照片身分證（EPIC）號碼，與鄉村自治機構名冊交叉核對。EPIC號碼可識別選舉紀錄，尤其在多人同名時，比單靠姓名更能精確比對。

比對作業找出182,440筆紀錄：這些人被ECI列為死亡，卻也以符合資格的選民身分出現在鄉村自治機構資料庫中。接著，調查人員透過SEC入口網站抽查資料；在該網站輸入EPIC號碼，即可查看選民資訊。

10月下載資料時，投票已經開始。選舉名冊會在投票前定案，因此鄉村自治機構名冊上的資料屬於已用於選舉的名冊，而非只是等待修正的初步草案。

ECI也曾在草案階段後修改資料，並在SIR後持續每月更新。據稱，這些變動幅度不大；但由於委員會未說明，被列為死亡後重新恢復登記的人是否會保留相同選民識別碼，這項比對無法完整追蹤後續修正。因此，受影響者中有多少人的ECI登記已更正，仍無法確定。

加里與西羅希出現數千筆矛盾紀錄

加里邦議會選區是已確認矛盾紀錄最多的選區：4,889人被ECI列為死亡，卻仍列在鄉村自治機構名冊上，具有投票資格。西羅希另有4,624人。

兩個選區合計有9,513筆紀錄，約占全邦總數182,440筆的5.2%。這些數字顯示，歧異不僅涉及拉賈斯坦邦全境的大量資料，個別選區內也有數千筆紀錄不一致。

26歲的沙魯・多利亞在阿杰梅爾縣基尚加爾邦議會選區登記，是被查出資料矛盾的人士之一。她被ECI列入死亡類別，卻仍列在鄉村自治機構選民名冊上。調查另舉出來自烏代浦爾馬爾維選區的西瑪・德維為例。

對處於這種情況的在世居民而言，後果十分實際：他們可能可以在村級選舉中投票，卻不在國會或邦議會選舉所需的名冊上。要解決矛盾，主管機關必須查核並更正登記資料。

這些具名案例也說明，為何必須聯繫居民。資料庫可以揭露歧異並找出需要處理的紀錄；接下來則須查核本人及每筆資料背後的證據，才能解決問題。

大規模修訂刪除數百萬筆姓名

ECI這次修訂對拉賈斯坦邦選民總數造成的影響，遠超過死亡類別本身。最終名冊所附數據顯示，選民總數約為5,150萬人，低於修訂前約5,460萬人。

調查列出的淨刪除人數約為323萬1,000人；但最終選民總數所附的統計則約為313萬6,000人，兩者相差9萬5,000人。相關資料未說明如何調和這兩個數字。

淨刪除人數是指把刪除與新增名額一併計算後，最終減少的人數。這與修訂期間刪除的紀錄總數不同，因為新登記或恢復的姓名可能抵銷部分刪除數。

檢視這些數字時，ASDD的分類也很重要。許多刪除個案以永久遷居為由。18萬2,440人的數字，指的是範圍較窄的死亡類別；在這類個案中，ECI的分類直接與另一份選民名冊上的投票資格相衝突。

公民自由人民聯盟（PUCL）先前一項研究發現，SIR刪除的姓名中，有超過260萬筆仍出現在SEC的2026年地方自治機構名冊上。這項較廣泛的比對涵蓋各類遭刪除的紀錄；最新的比對則聚焦於被明確列為死亡的人士。

這兩項調查從不同面向呈現同一項行政問題：不同選舉機關如何查核居民、記錄刪除原因，以及在修訂作業期間重疊時，如何維持名冊一致。

官員否認資料不符；批評者要求查核

調查人員曾就紀錄矛盾一事詢問3名投票所層級官員。這些官員負責指定投票區的選務工作，並協助維護選民資料。其中一人未受訪。

一名參與ECI特別密集修訂的官員否認，有任何被列為死亡的人仍在鄉村自治機構名冊上保持有效登記。洛蒂亞納鄉村自治機構的一名官員也否認有選民遭到刪除。比對結果與這些說法相矛盾，而兩個委員會仍未回覆詳細問題。

社運人士約根德拉・亞達夫要求實地查核這18萬2,440筆姓名。他表示，即使只證實其中一小部分個案，也足以構成醜聞；他將查核要求列為回應的核心。

國大黨領袖賈伊拉姆・拉梅什指控ECI失職，並以以下說法形容其作為：

惡意失職與蓄意搗亂交織而成的有毒組合

記者拉維什・庫馬爾以「舞弊」一詞形容此事，並要求從電腦操作人員到首席選舉委員及另外兩名委員在內的相關人員下台。印度青年國大黨也批評這些刪除作業，並直接向首席選舉委員吉安涅什・庫馬爾喊話。

拉賈斯坦邦國大黨人士指控SIR期間有不當刪除、投票所層級官員遭施壓，以及選民遭選擇性針對。截稿時，兩個委員會尚未說明比對結果，也未回應這些指控。

恢復登記指令適用於其他7個轄區

ECI另於11月6日發函，指示採取額外措施，恢復符合資格的選民登記。這些選民曾收到人口調查表，卻因表格未交回，在草案選民名冊中被列為缺席、遷離、死亡或重複登記後遭排除。申請獲准者將保留SIR前持有的相同EPIC號碼。

這項指令涵蓋德里、馬哈拉什特拉邦、哈里亞納邦、安德拉邦、賈坎德邦、特倫甘納邦及那加蘭邦。拉賈斯坦邦不在名單之列，因此指令所列程序並未涵蓋當地個案，仍須由相關機關另作說明並採取行動。

委員會指示當局再次在投票所、鄉村自治機構辦公大樓、城市地方自治機構辦公室、區塊發展官辦公室及其他指定機關，張貼按投票所編製的遭排除選民名單。各首席選舉官網站也必須提供可閱讀的PDF版本，並列出可能未納入名冊的原因。

受影響選民可將填妥的人口調查表交給負責其目前通常居住地的選民登記官（ERO）或助理選民登記官（AERO）。部分填寫的表格可透過ERO的ECINET儀表板重新產生。選民也可透過ECI網站或ECINET應用程式，使用SIR前的EPIC號碼下載或填寫表格。

當局要求地區選舉官與ERO透過投票所層級官員（BLO）聯繫受影響選民；如有聯絡資料，可親自送交表格，或透過WhatsApp、電子郵件及簡訊傳送。BLO必須與政黨的投票所層級代理人合作，透過逐戶拜訪、詢問鄰居、家人及住戶福利協會，並利用可取得的電話號碼尋找選民。

仍住在原地址的選民，可提交已填妥並簽名的人口調查表，以及說明為何先前無法提交的附件B聲明。他們可親自或透過家人將文件交給ERO、AERO或BLO。ECINET也將提供可使用電子簽名的線上提交功能。

在同一邦內遷居者不必提交第8號表格。他們可向遷入選區的ERO或AERO提交人口調查表、簽署的附件C聲明（載明新地址與邦議會選區），以及居住證明。他們可透過ECI網站及ECINET應用程式的「預約與BLO通話」功能聯繫新任BLO。無法提供居住證明文件的無家者，則可由BLO提交實地查核報告以符合此項要求。

ERO將依據《1960年選民登記規則》第21(1)條審查表格，核實投票資格、通常居住地及其他相關資料，必要時進行實地查核。獲准的表格將依規定另行保存，納入最終名冊；選民也會重新取得SIR前的EPIC號碼。

已在SIR期間提交第6號表格的選民，不必再提交人口調查表或聲明。他們的申請將依ECI於11月3日發布的說明處理。

委員會也指示透過報紙、官方網站、社群媒體、公開廣播及其他可用管道宣導，並特別關注無家者聚居地區，包括以擴音器廣播。當局必須建立監督機制，確保符合資格的選民有機會納入名冊，同時防止重複登記。委員會要求各首席選舉官立即落實相關措施，並儘速提交執行情況報告。

保留相同識別碼，有助於將恢復的登記與先前紀錄連結。這項指令要求名單所列7個轄區的獲准申請者保留原號碼。在拉賈斯坦邦，識別碼是否相同的不確定性，是這項比對無法完整追蹤修訂後變動的原因之一。

當前首要工作是釐清相互矛盾的紀錄：確認每個人的正確狀態、說明刪除時採用的證據，並查明之後是否已恢復登記。居民也需要在自己打算投票的選舉名冊上留下正確紀錄。鄉村自治機構登記與ECI登記分別適用於不同選票。

重點整理

• 有182,440人被ECI列為死亡，卻出現在拉賈斯坦邦鄉村自治機構選民名冊上，仍具投票資格。
• 這個數字約占ECI修訂期間列為死亡的87萬5,000人之20.9%。
• ECI於2026年2月21日完成修訂；拉賈斯坦邦SEC晚4天完成。
• 加里有4,889筆矛盾紀錄，西羅希有4,624筆。
• 這項比對使用選民識別碼，並透過入口網站抽查部分資料；要釐清個案，仍須實地查核。
• 截稿時，ECI與拉賈斯坦邦SEC均未回覆詳細問題。
• ECI於11月6日發布的指令，規定在另外7個轄區透過人口調查表及資格、居住地查核恢復登記；申請獲准者保留SIR前的EPIC號碼，但不包括拉賈斯坦邦。