馬尼拉尋求增購飛彈，並建立新的太空合作關係
菲律賓正與印度洽談增購布拉莫斯（BrahMos）超音速巡弋飛彈，可能促成一筆價值7億至8億美元的採購案；同時也請求印度協助軍事衛星計畫。這項飛彈採購提案將接續2022年1月簽署、價值3億7,500萬美元的合約，當時馬尼拉成為首個購買這款武器的外國客戶。
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三名直接了解談判情況的人士表示，磋商已進入最後階段。兩名印度消息人士估計，可能採購約五套系統，包含近60枚飛彈。菲律賓國防部發言人阿森尼歐・安多隆（Arsenio Andolong）證實，總統小費迪南德・馬可仕（Ferdinand Marcos Jr）希望增購布拉莫斯飛彈，但未透露數量或價格。
國防部長小吉爾伯托・特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr）透過視訊出席第三屆德里國防對話時，公開說明菲律賓的意向。這場活動由馬諾哈爾・帕里卡爾國防研究與分析研究所（Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses）在新德里主辦。他提出的需求不只增購武器：馬尼拉已向印度當局提交一份改進清單，希望讓系統更適合菲律賓的道路、橋梁及運輸條件。
特奧多羅也表示，馬可仕已指示菲律賓武裝部隊推動衛星採購計畫。他說印度可能成為合作夥伴，為雙方開啟另一個合作領域；在此之際，馬尼拉正因南海與中國的對峙而強化海岸防禦。
這兩項需求涉及不同的軍事任務。岸置飛彈可讓菲律賓部隊威脅接近防衛區域的敵方船艦。衛星則可能支援從太空進行的軍事行動，但菲律賓衛星網路計畫的功能、成本與時程尚未公布。
新一筆飛彈採購規模可能多大？
若合約價值為7億至8億美元，約是首筆3億7,500萬美元訂單的1.9至2.1倍。與首次採購相比，新增支出約為3億2,500萬至4億2,500萬美元。
首份協議涵蓋三個岸置飛彈連，以及訓練和後勤支援。潛在的新訂單據稱約為五套系統，包含近60枚飛彈。系統或飛彈連是由多項設備組成、共同運作的單位，並非單枚飛彈，因此這些數字指的是採購案中不同部分。
先前8月的一則報導指出，菲律賓正考慮在「岸基反艦飛彈系統整合計畫」（Integrated Shore-Based Anti-Ship Missile System plan）下，增購最多九個飛彈連。較近期的談判估算則約為五套系統。兩國政府都尚未公開確認第二份合約的數量、最終價格或簽署日期。
印度國防部、外交部及布拉莫斯航空航天公司（BrahMos Aerospace）未回應有關這項潛在協議的置評請求。安多隆的說法證實總統有意增購；採購規模與價值的詳細估算，則來自熟悉談判的人士。
道路和橋梁為何攸關飛彈部隊
特奧多羅提出的改進要求，凸顯一項日常的現實限制：重型軍事裝備必須能運抵部署地點。岸置飛彈部隊需要發射車、監測與追蹤設備、支援車輛及人員協同移動。
這位國防部長在說明馬尼拉要求打造更適合當地條件的系統時，談到運輸上的困難：
我們希望增加布拉莫斯系統的數量……考量到我們的道路和橋梁不如印度耐用，我們沒有任何鐵路車輛，也沒有營運中的鐵路，因此運輸同樣是一項挑戰。
因此，菲律賓的要求不只關乎武器飛行時的性能，也涉及實際運用。若發射車必須避開承載能力不足的橋梁，或改走較遠路線，就更難在不同海岸陣地間移動。菲律賓由群島組成，裝備還得在島嶼之間運輸，另增一項運輸任務。
特奧多羅表示，馬尼拉已向印度當局提交一份需求清單。他沒有說明希望進行哪些工程改進，因此設備如何配合菲律賓的作戰條件，仍有待製造商和軍事規劃人員研議。
首份合約提供哪些項目
2022年1月的協議，為菲律賓海軍陸戰隊建立岸置飛彈能力。這批飛彈是在菲律賓武裝部隊為期15年的現代化計畫「地平線二期」（Horizon 2）下採購。
時任國防部長德爾芬・洛倫扎納（Delfin Lorenzana）表示，採購內容包括三個飛彈連、操作人員與維修人員訓練，以及整合後勤支援方案。後勤支援涵蓋交付後維持設備補給、保養和可用性所需的安排。菲律賓海軍陸戰隊海岸防衛團被指定為主要使用單位。
洛倫扎納與布拉莫斯航空航天公司總經理阿圖爾・丁卡爾・拉內（Atul Dinkar Rane）簽署合約，合約價值約189億菲律賓披索。這項採購是在印度與菲律賓2021年3月簽署協議、建立國防裝備採購框架後進行。
交付時程跨越數年：
- 2021年3月：印度與菲律賓簽署國防裝備採購協議。
- 2022年1月：馬尼拉簽署價值3億7,500萬美元的合約，採購三個布拉莫斯岸置飛彈連及訓練、支援服務。
- 2024年4月：印度以空運方式交付第一個飛彈連。
- 2025年4月：第二個飛彈連由海運抵達。
- 2026年8月：第三個飛彈連據稱正準備出貨，首批交付預計於2026年完成。
提及第三個飛彈連準備出貨的報導中，兩國政府都未確認其已交付。前兩次交付顯示，雙方討論下一筆採購時，原有計畫仍在完成中。
布拉莫斯飛彈的能力
布拉莫斯由布拉莫斯航空航天公司生產，該公司是印度國防研究暨發展組織（Defence Research and Development Organisation）與俄羅斯機械製造科研生產聯合體（NPO Mashinostroyeniya）的合資企業。菲律賓採購的岸置型飛彈，設計用途是從陸上部署的發射車攻擊船艦。
飛彈射程約290至300公里，飛行速度接近2.8馬赫，幾乎是音速的三倍。巡弋飛彈以引擎持續推進，飛向目標；超音速則表示飛行速度超過音速，縮短遭鎖定船艦的反應時間。
布拉莫斯也有由軍艦及飛機發射的型號。艦射型可打擊陸上目標，印度也已著手研發供潛艦使用的水下載台型號。馬尼拉現有的採購案著重海岸防禦，由岸上發射車威脅海上船艦。
一個飛彈連整合執行任務所需的設備與人員。發射車負責搭載飛彈，監測與追蹤設備協助辨識並追蹤目標，支援車輛則維持單位運作。這也說明運輸、訓練和維修為何是菲律賓採購需求的重要部分。
馬尼拉將採購案定位為嚇阻手段
菲律賓官員將布拉莫斯定位為嚇阻攻擊的手段，藉由提高潛在代價，讓對手打消念頭。這正是嚇阻的基本概念：一國建立可信的反制能力，使對手有理由避免挑起衝突。
特奧多羅表示，印度願意出售這套系統，反映其對菲律賓意圖有信心。他將採購形容為「良好管理的認證」，並表示武器將用於防禦目的，且符合國際法。
菲律賓駐印度大使約瑟爾・F・伊格納西奧（Josel F. Ignacio）也將採購案定位為預防衝突的一環。他在電視訪問中表示：
我們不希望看到它被使用。我們是熱愛和平的國家。因此，這一切都是為了嚇阻，但必須是可信的嚇阻。
眼前的局勢焦點在南海，菲律賓與中國船艦屢次在爭議海域附近對峙。越南也與中國存在海上爭端。對馬尼拉而言，擴大岸置飛彈部隊將增添軍事選項，與巡邏、外交及法律行動相輔相成。
菲律賓也同步推動其他途徑。其7月提交的海床界限文件，尋求承認西巴拉望外海200海里以外海床和底土的權利。這項程序處理的是海床下的資源，飛彈採購則關乎軍事防衛。
馬尼拉希望印度如何協助太空計畫
特奧多羅表示，馬可仕已指示菲律賓軍方參與衛星採購計畫。這位國防部長稱太空合作是「特別請求」，並形容印度是「非常、非常重要的潛在合作夥伴」。
印度可能參與的機構包括印度太空研究組織（Indian Space Research Organisation）及其國防太空單位。若由這些機構參與，雙方合作將從飛彈生產擴大到太空領域；這需要衛星、地面設施、通訊鏈路及受過操作訓練的人員。
軍事衛星可執行不同任務。有些用於遠距部隊之間的通訊，另一些則蒐集影像或其他情報。特奧多羅的宣布表明菲律賓有意取得太空能力，至於計畫能執行哪些任務，將取決於最終設計。
衛星合作的請求也讓飛彈談判具有更廣泛的意義。馬尼拉正考慮由印度供應不只一類軍事科技，而非只向印度增購一批布拉莫斯飛彈。
印度國防出口業務持續成長
根據談判相關報導所引述的政府數據，印度截至3月止的財政年度國防出口額達3,842.4億盧比，約41.1億美元，較前一年度成長逾62%。
布拉莫斯是印度推動出口的一環。印度7月宣布向印尼供應相關武器，並與越南簽署另一項協議。阿拉伯聯合大公國、泰國、南非和巴西也曾與印度洽談這套飛彈系統。
印度在前一年與巴基斯坦持續四天的衝突中使用布拉莫斯後，外界對這款武器的興趣增加。印度稱該行動為「辛杜爾行動」（Operation Sindoor）。不過，菲印合作關係早已展開，兩國於2021年建立採購框架，並在2022年簽署首份出口合約。
伊格納西奧表示，印度已加入馬尼拉認為是可信賴國防科技來源的國家行列。他也指出，菲律賓國防部與軍方未來可能愈來愈多向印度採購其他裝備。衛星合作的請求，便是這種更廣泛意向的具體例子。
飛彈計畫與外交並行推進
馬尼拉推動軍備採購之際，也正以2026年東南亞國家協會（ASEAN）輪值主席國身分，促成南海行為準則談判。各國外長希望能在2026年12月前與中國完成談判。
菲律賓推動區域行為準則，旨在建立海上相遇規則，包括降低危險對峙的方法。擴充布拉莫斯飛彈部隊，則是為嚇阻失效時馬尼拉可運用的軍事能力。兩者都是應對相同安全壓力的不同手段。
對菲律賓部隊而言，幾項實際優先事項彼此相關：完成原有飛彈交付、讓新增裝備適應當地運輸條件，並確認軍事衛星計畫應提供哪些能力。擬議中的第二筆飛彈訂單，價值將遠高於首筆；但其效用也取決於訓練、維修，以及部隊能否運送和操作飛彈連。
對印度而言，取得菲律賓的另一份合約將延續首筆布拉莫斯出口交易。太空合作則可進一步擴大雙邊關係，將岸防採購與馬尼拉在陸海之外發展軍事能力的計畫連結起來。
重點整理
- 菲律賓正尋求增購布拉莫斯飛彈，並爭取印度協助軍事衛星計畫。
- 談判估算顯示，採購規模約為五套飛彈系統、近60枚飛彈，可能耗資7億至8億美元。
- 價值3億7,500萬美元的首份合約涵蓋三個岸置飛彈連、訓練及後勤支援。
- 特奧多羅希望裝備更適合菲律賓的道路、橋梁及運輸條件。
- 前兩個飛彈連分別於2024年4月和2025年4月抵達；2026年8月的報導稱第三個飛彈連正準備出貨。
- 菲律賓官員將飛彈採購定位為防禦性嚇阻，以應對南海緊張局勢。
- 第二份飛彈合約及衛星計畫的最終價格與交付時程，尚未公開確認。
