數百萬份通知發出後，又要求提供新證明
德里選民在選民名冊特別審查期間提交 Aadhaar 卡後，仍被要求提供更多文件；此前，地方選務人員已查證他們的地址，並建議保留其選民登記。這波再次查核影響到無法與較早期選民名冊資料連結的民眾，其中包括表示手邊幾乎沒有其他文件的年長居民。
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通知作業所涉的選民名冊草案約有 97 lakh 名選民，也就是 970 萬人，其中 33.1 lakh 人收到通知，約占草案選民總數的 34%。這些通知中，13.9 lakh 件涉及無法連結至過往選民名冊，另有 19.2 lakh 件涉及邏輯不一致，也就是登錄資料前後有出入。
德里首席選舉官辦公室提供的資料顯示，33.1 lakh 件個案中，超過 94% 已標註為納入最終名冊。不過，稱為 BLO 的投票所層級官員表示，僅提交 Aadhaar 的選民，在選民登記官及其助理使用的系統中仍被標記出來。
爭議核心在於，當選民持有身分文件，也有正面的地方查證報告，卻缺少其他紀錄時，官員應如何判定其資格。選務官員表示，資格條件包括印度公民身分、年滿 18 歲，以及通常居住於該選區。一名資深官員表示，無法連結舊名冊及資料邏輯不一致，本身並不影響選民資格。
選務人員表示接獲的指示
德里各地 BLO 表示，選民登記官（ERO）指示他們再次訪查選民並蒐集更多文件，儘管他們先前已提交實地查訪報告及書面承諾，確認選民符合資格且已居住多年。部分人表示，他們被要求確認選民不是孟加拉人或羅興亞人。
選務官員否認曾發布這類指示，並表示沒有編製任何辨識選民名冊中疑似非法移民的紀錄。一名 ERO 表示，初步清查期間的指示曾包括辨識外國公民，但這些指示不久後便有變動，且目前並未編製這類名單。
幾名選務人員描述，審查所需文件的標準並不明確。一人表示，指示從收集任何可取得的文件並提交查證承諾，轉變為要求提供公民身分證明。另一人說，即使選民已提交護照，仍再度被要求提供文件。
對年長居民及從未上過學的人來說，要找到學歷證明或其他紀錄並不容易。德里東北區一名 BLO 表示，部分選民沒有其他文件，甚至沒有銀行帳戶。反覆訪查之下，居民和第一線工作人員只好處理同一批個案，卻始終無法確定一致的要求。
為何 Aadhaar 成為爭議焦點
Aadhaar 是身分文件，而選民登記還須判定公民身分、年齡及居住地。一名資深選務官員表示，僅憑 Aadhaar 並不足夠，但若 ERO 認為 BLO 的實地報告令人信服，仍可判定選民符合資格。
德里首席選舉官的SIR 2026 常見問題說明，程序分為不同階段。初步家戶調查期間，填寫清查表不須附上任何文件，且是否在表格上填寫 Aadhaar 號碼為選填。ERO 發出通知後，才可能要求提供佐證文件。
常見問題列出 12 項佐證文件，其中第 12 項涵蓋 Aadhaar，並註明適用選舉委員會於 2025 年 9 月 9 日發布的指示。選務人員所述的通知作業則提到 11 種指定文件，包括出生證明、學歷證明及護照。因此，官方常見問題所列清單的呈現方式有所不同，將 Aadhaar 列為適用特定指示的項目。
常見問題中的其他文件包括永久居留證明、主管機關核發的種姓證明、政府核發的土地或房屋分配證明、邦或地方機關編製的家戶名冊，以及特定政府任職或退休金紀錄。清單也包括政府機關及銀行、郵局和印度人壽保險公司等機構於 1987 年 7 月 1 日以前核發的特定紀錄。
收到通知的居民實際面對的問題是，ERO 會接受哪些紀錄與地方查證結果一併作為依據。官員的說法保留了採信合格實地報告的空間，但 BLO 所述的要求則顯示，部分個案仍被退回，要求補交文件。
如何查找舊選民紀錄
德里在官方常見問題所述這次作業之前，最近一次特別密集選民名冊修訂是在 2002 年舉行。常見問題請選民查閱當年的名冊，並在適用情況下，將個人資料連結至自己或親屬在其他地區較早期修訂名冊中的登錄資料。
2002 年後遷居德里的選民，可能需要查閱其他邦相關的較早期名冊。表格要求填寫親屬姓名、邦、邦議會選區、投票所及名冊序號等資料。要找到這些登錄資料，可能得先掌握家人數十年來未曾用過的資訊。
常見問題允許透過父系或母系的父母、祖父母建立連結。對於姓名未列入早期名冊的已婚女性，表格指定填寫其父母或祖父母，而非丈夫的父母。
若選民找不到自己或符合條件親屬的登錄資料，可以填妥個人資料後交回表格，並將早期名冊資料欄留白。常見問題指出，收到 ERO 通知時，必須提供指定文件。因此，缺少歷史名冊連結會使選民進入後續查證階段。
兩套時程，須仔細留意
涉及 33.1 lakh 名選民的通知作業，案件處理期限延至 12 月 15 日，最終名冊則預定於 12 月 22 日公布。作業期間還包括 9 月 25 日發布的警告，要求不得以薄弱理由刪除選民，以及 10 月 1 日召開的會議，討論是否接受 BLO 的承諾書。
首席選舉官的常見問題明確列出另一套 SIR 2026 時程，至 2026 年 11 月 4 日結束。目前尚未說明這套時程與 12 月期限之間的關係。選民應以自己的通知所列期限或適用的官方時程為準。
- 通知作業的 9 月 25 日：首席選舉官辦公室警告不得以站不住腳的理由刪除選民，並要求徹底查證。
- 該作業的 10 月 1 日：BLO 表示，會議建議在選民缺少指定文件時，可接受其承諾書。
- 該作業的 12 月 15 日及 12 月 22 日：延長後的通知案件處理期限，以及預定公布最終名冊的日期。
- 2026 年 6 月 30 日至 8 月 17 日：依官方常見問題時程進行家戶訪查。
- 2026 年 8 月 31 日：公布名冊草案，並開始受理申訴、異議及發出通知。
- 2026 年 9 月 30 日及 10 月 29 日：分別為申訴與異議，以及通知及案件處理的期限。
- 2026 年 11 月 4 日：依常見問題公布最終名冊。
移工面臨維持選民登記的成本
德里的移工經常持有與家鄉相關的文件，但大半工作生涯都在首都度過。有些人定期往返各邦，另一些人則因在德里的居住或工作狀況不穩定，保留原籍地的選民登記。
74 歲的 Sitapant Jha 自 1974 年起住在德里，但文件仍與比哈爾邦有關。他過去會前往 Darbhanga 投票，最近兩年則未能投票。他不知道名冊正在修訂，以為自己的名字仍列在比哈爾邦名冊上。
28 歲的 Manoj Yadav 在 Govindpuri 擔任工廠助手。他描述文件地址與日常工作的要求如何互相衝突：
我的 Aadhaar 上是比哈爾邦的地址，但我整天都在這裡工作。誰能替我去排隊？
計程車司機 Vikram Singh 表示，排長隊及應房東要求取得證明信，很難配合工作時間。來自比哈爾邦的家庭幫傭 Sita 說，一場醫療急症讓她無法出行，BLO 告訴她必須本人到場辦理。
官方常見問題提供了一些因故無法到場的處理方式。若有人在外地工作，可由成年家屬代填並簽署清查表；也可線上提交。不過，線上程序要求使用已註冊的手機號碼，且選民名冊與 Aadhaar 紀錄中的姓名須相符。因此，缺少文件或資料不符的家庭，實際辦理時可能面臨更多阻礙。
居民談多年申請未果
Rangpuri Pahari 位於德里英迪拉．甘地國際機場附近，當地幾名居民表示，選民登記問題早在這次修訂前便已開始。他們的經歷顯示，新的文件要求可能是在尚未解決的申請問題或先前遺失的紀錄上再添一層麻煩。
19 歲的 Shaheen 表示，她原先住在 Mehrauli 的 Ghosiya Colony，房屋遭拆除時文件也遺失。她後來搬家時又弄丟 Aadhaar 收據。父親不久後過世，全家為補辦文件奔波不已。
Bano 和 Issaq Khan 於 2008 年結婚後，從 Chattarpur 搬到 Aligarh，2014 年再回到德里。他們更新了 Aadhaar 和 PAN 資料，卻沒有轉移選民登記。此後兩人的名字遭從 Chattarpur 名冊移除。他們表示，重新登記的申請遭到駁回，卻沒有得到明確說明。
負責 Rangpuri Pahari 所屬 Bijwasan 選區的 ERO Chiranji Lal Meena 將申請遭拒歸因於文件上傳錯誤，或申請人錯過申訴期限。他解釋辦公室的立場時表示：
只要文件都正確，申請沒有理由遭到駁回。
56 歲的 Ashiq Ali 表示，他 1980 年以前就已住在德里，並自 2000 年起在當地投票。他與兒子及媳婦的選民登記遭取消後，便提交表格，並被告知會有人上門查訪。他說，後來並未有人前來查證。
誰決定選民能否留在名冊上？
選民登記官負責判定資格，BLO 則負責地方訪查並提交查證報告。官員表示，若 ERO 不接受選民的文件，可以透過載明理由的書面決定，也就是附理由的裁定，判定該人不符合資格。
一份初步行政報告將 350 名選民列為不符合資格。首席選舉官辦公室於 9 月 25 日發出的信函隨後警告，不得以薄弱理由刪除選民，並要求徹底查證。BLO 表示，10 月 1 日的會議允許在選民缺少指定紀錄時，採納他們的承諾書。
獨立研究機構 Sabar Institute 共同創辦人 Sabir Ahmed 曾追蹤西孟加拉邦的選民除名情形。他質疑這項大規模作業的執行速度，表示過去至少需要一年完成的程序，如今試圖在三個月內完成，迫使部分移工返鄉參加聽證。
Ahmed 也談到，運用人工智慧標記邏輯不一致資料的程序，因姓名不符而發出通知。選舉委員會尚未公開這項標記技術或採購細節。居民仍須透過查證程序回覆通知，而說明是否充分、是否有機會更正紀錄，都直接影響處理結果。
官方程序提供哪些協助
首席選舉官的常見問題指出，BLO 至少應上門三次收取清查表。選民應收到一份複本作為收件證明，並妥善保留。民眾可透過 1950 選民服務專線、表格上印製的 BLO 聯絡資訊，以及縣區和邦議會選區服務台尋求協助。SEWA Delhi 也正在協助居民準備文件。
依常見問題，交回表格至關重要：只有已收到填妥表格的選民才會列入名冊草案。若未交回表格，BLO 須查明當事人是否不在、已死亡、已遷出，或有重複登記。
符合資格但未列入名冊草案的人，可在申訴與異議期間提交 Form 6，並附上聲明及佐證文件。常見問題也指示已遷居者透過此管道申請在新地址登記。《1950 年人民代表法》第 17 條及第 18 條禁止在多個選區登記，或在同一選區重複登記。
官方要求選民在名冊草案公布後自行查核，不要只憑已交回表格就認定完成登記。依常見問題，若申請人的名字仍未列入最終名冊，可在 15 天內向相關縣級選舉官或縣級行政官提出申訴。對已多次奔波的居民而言，查核及期限將決定他們下一次解決登記問題的機會。
重點整理
- 通知作業所涉的名冊草案近 97 lakh 名選民中，有 33.1 lakh 人收到通知，約占 34%。
- BLO 表示，部分提交 Aadhaar 的選民儘管通過實地查證，仍被要求補交文件。
- 官員否認曾指示針對孟加拉人或羅興亞人進行查核，並表示沒有編製相關名單。
- 官方 SIR 2026 常見問題指出，清查表上的 Aadhaar 號碼為選填，清查期間無須提供文件。
- 常見問題列出 12 項佐證文件，Aadhaar 則適用選舉委員會另行發布的指示。
- 通知作業所述的 12 月期限，與常見問題所列 2026 年 11 月 4 日公布最終名冊的日期不同。
- 移工及遺失文件或持有過期文件的居民，面臨交通成本、耽誤工作及反覆申請等問題。
- 常見問題提供 Form 6，供符合資格但未列入名冊草案者使用；若申請人未列入最終名冊，可在 15 天內提出申訴。
