日本米市面臨劇變：東南亞出口激增
日本長期以來以稻米自給自足、重視國產米聞名，如今米市正經歷重大轉變。國內米價飆漲、供應短缺，促使日本進口商和消費者轉向海外尋找米源，尤其是越南和泰國；兩國是全球三大稻米出口國之二。這項發展不僅重塑日本的稻米供應鏈，也為東南亞生產者和日本農民帶來新的機會與挑戰。
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日本為何增加稻米進口？
多項因素交織，讓日本米市面臨嚴峻局面。供應吃緊推升國內米價，背後原因包括天候不佳、農村人口減少，以及農業政策變動。因此，日本消費者和企業開始尋找價格更實惠的替代品，東南亞出口商則趁勢填補供應缺口。
越南和泰國傳統上以長粒秈米聞名，近年則迅速擴大短粒粳米的產量；這正是日本人偏好的米種。這項轉變部分受到washoku（日本料理）在全球日益普及所帶動，使國內外對道地日式米飯的需求增加。
越南的策略布局：高品質、低排放稻米
越南把握時機，積極轉型稻米產業。2025年6月5日，Trung An高科技農業股份公司向日本出口首批500公噸「越南綠色低排放稻米」，為越南進軍高端市場寫下里程碑。這批粳米採用越南雄心勃勃的「百萬公頃高品質、低排放稻米計畫」方式生產，目標是讓越南米兼具環境友善與全球競爭力。
該計畫著重永續耕作技術、減少溫室氣體排放及嚴格品管。出口米每公噸售價820美元，與泰國頂級茉莉香米相當，遠高於越南米在其他市場的平均價格。這項價格優勢鼓勵農民和企業採行永續作法，並鎖定日本等要求嚴格的市場。
打造綠色品牌
越南的作法不只在於符合日本嚴格的食品安全與品質標準。「越南綠米，低排放」品牌是政府更廣泛策略的一環，旨在因應氣候變遷、確保糧食安全，並提升越南米的全球價值。越南正試辦測量、報告與查證（MRV）制度，以量化排放並建立碳權市場，預計2028年全面實施。
Trung An董事長范泰平（Pham Thai Binh）指出，這項轉型意味著：
低排放稻米生產不只是改變耕作方式，而是轉型整個價值鏈：包括減少肥料使用、推廣生物製劑、實施精準灌溉、採用環境友善的收割技術，尤其是運用數位科技，全面監測生產流程的可追溯性。
這種全面性的作法，旨在讓越南成為氣候智慧型農業的領導者，並打開通往全球高端市場的大門。
泰國的因應之道：擴大粳米生產，積極拓展出口
全球第二大稻米出口國泰國，也正把握日本米荒帶來的機會。泰國農民過去以種植長粒秈米為主，但日本料理近年蓬勃發展，促使業者轉向粳米品種。如今，曼谷各地超市普遍買得到佐佐錦和秋田小町等本地種植的粳米，價格往往只有日本的零頭。
泰國農民發現，粳米是一種利潤可觀的作物。一名農民表示，粳米售價是秈米的兩倍；加上泰國氣候溫暖，一年最多可收成三次。2024年泰國對日稻米出口額達1億8,300萬美元，較十年前增加1.3倍。
政府支持與市場策略
泰國政府正積極推動高附加價值稻米出口。商務部長披猜・納里帕塔潘（Pichai Naripthaphan）表示，泰國目標是開拓稻米能以高價銷售的市場，包括日本。政府也正探索與印度、越南等其他主要出口國結盟，以穩定全球米價並支持農民收入。
泰國外貿廳近期舉辦泰國稻米大會，吸引國際買家，展現泰國持續在全球米市扮演要角的企圖。儘管偶有洪災等挑戰，泰國2024年稻米產量預估將達3,300萬至3,400萬公噸，高於前一年的3,200萬公噸。
價格與品質如何比較？
即使計入關稅，越南和泰國進口米仍遠比日本國產米便宜。例如，2025年5月，東京近郊神奈川縣販售的一袋5公斤越南米，價格約3,200日圓（22.40美元），比日本米平均零售價低約20%。曼谷超市的泰國粳米每袋售價低至230至275泰銖（7至8美元），僅為日本價格的四分之一。
儘管價格較低，兩國都致力提升品質。越南的ST24、ST25和茉莉香米等高級米種曾獲國際獎項，以風味和韌性受到肯定。泰國茉莉香米仍是全球香米的品質標竿，泰國也投入新品種研發和永續作法，以維持競爭優勢。
符合日本嚴格標準
日本的進口制度設有稱為「最低進口配額」的免關稅配額，允許最多10萬公噸稻米免關稅進口供直接食用。超出配額的進口米，每公斤須課徵高達341日圓的關稅。即便如此，由於價格在計入關稅後仍具吸引力，日本貿易商仍增加自東南亞進口。永旺、西友等零售商如今推出日本米與進口米混合產品，以及海外種植的粳米，以滿足消費者需求。
更廣泛的影響：機會與爭議並存
越南和泰國稻米進口激增，為所有相關方帶來機會，也帶來挑戰。
對東南亞出口商而言
越南和泰國正利用日本米荒擴大市占率、提升全球聲譽。越南著重永續發展和品牌經營，協助其打入高端市場；泰國則仰賴靈活應變和政府支持，推動出口成長。印度限制出口也使全球供應趨緊、價格上漲，讓兩國同樣受惠。
對日本消費者和企業而言
日本消費者有更多價格實惠的米可選擇，企業尤其是餐飲業者，也能在成本上升之際維持獲利。高品質進口米的供應，讓日本料理在國內外持續普及成為可能。
對日本農民而言
大量廉價進口米是一把雙面刃。這有助穩定消費者面對的價格，卻也威脅生產成本較高、受到較嚴格規範的國內生產者。若進口米與國產米的價差進一步擴大，恐危及日本稻農生計，並引發農業政策與糧食安全方面的政治爭議。
專家觀點
農林中金綜合研究所的山田幸久（Yukihisa Yamada）指出：
地方政府似乎正鼓勵農民種植粳米等高附加價值稻米，以尋求出口機會。
越南稻米產業協會主席裴伯邦（Bui Ba Bong）則認為，當前局勢是歷史性機遇：
日本目前的稻米短缺，是越南米進軍高端市場的良機。
全球局勢：稻米貿易格局正在改變
全球米市局勢迅速變化。占全球稻米出口約40%的印度於2023年實施出口限制，推升價格，也促使進口商尋找其他供應來源。越南和泰國因此增加產量和出口，不只供應日本，也供應印尼、菲律賓及非洲等其他主要市場。
越南2024年稻米出口創下900萬公噸的紀錄，營收達58億美元。泰國出口也大幅增加，僅2024年前五個月就出口406萬公噸。兩國都投入研發、品質提升和永續作法，以維持競爭優勢。
創新與永續發展
越南的「百萬公頃高品質、低排放稻米計畫」是大規模永續農業的先行方案。該計畫運用先進育種、精準耕作和數位追溯技術，力求兼顧生產力與環境管理。首批低排放稻米成功出口日本，展現綠色品牌經營和未來碳權交易的潛力。
泰國也在探索新品種與出口策略，包括可能與印度和越南結盟，以穩定價格並支持農民。兩國都深知，長期成功取決於能否滿足全球消費者對品質、安全和永續發展不斷變化的要求。
未來挑戰：競爭、政策與市場波動
儘管目前出口蓬勃，越南和泰國仍面臨挑戰。天候、政策變動和需求轉移都可能造成全球米價波動。印度若放寬出口限制，可能增加全球供應、壓低價格，影響東南亞出口的獲利。
越南若要延續高品質、低排放稻米的發展動能，必須持續投資，促進農民、企業和政府機關協調合作，並有效經營品牌。泰國則須在農民、出口商和消費者的利益之間取得平衡，尤其是在尋求農業出口多元化、因應氣候變遷之際。
在日本，政府必須謹慎拿捏保護國內農業與確保消費者能買到平價食品之間的平衡。對進口米日益依賴，可能引發糧食安全、振興農村及貿易政策等議題的討論。
總結
- 日本因國內米價高漲、供應短缺，增加自越南和泰國進口稻米。
- 越南和泰國都擴大日本偏好的粳米產量，價格也低於日本國產米。
- 越南率先發展高品質、低排放稻米，透過永續且具品牌特色的產品鎖定日本等高端市場。
- 泰國運用靈活應變能力和政府支持推動出口，並探索新的市場策略。
- 進口米增加讓日本消費者和企業受惠，卻為國內農民帶來挑戰，也可能引發政策辯論。
- 印度限制出口、氣候變遷和需求轉移，正在重塑全球稻米貿易格局。
- 越南和泰國都投入創新、永續發展和品牌經營，以鞏固其在變動中的全球米市地位。
