引言：東亞人權備受檢視
近期國際報告嚴正揭示香港的人權現況，顯示人權持續惡化，香港正逐漸接近中國大陸的高壓標準。相較之下，台灣仍是區域內保障與促進公民自由的領導者。本文綜整人權衡量倡議組織（HRMI）、本地與國際人權團體的最新調查結果，以及專家評論，全面分析香港、中國與台灣當前的人權局勢。
目錄
認識人權衡量倡議組織（HRMI）及其評量指標
人權衡量倡議組織（HRMI）是一個以紐西蘭為據點的組織，透過13項指標評估各國人權表現，分為三大類：
- 生活品質權利（例如健康、教育、居住）
- 人身完整權利（例如免於任意拘留、酷刑及法外處決）
- 賦權權利（例如言論、集會、結社、參政及宗教自由）
各國以0至10分評分，分數愈高代表權利保障愈完善。HRMI最新報告，以及國際特赦組織和本地人權團體的佐證研究，都凸顯一項令人憂心的趨勢：香港的評分正在下滑，尤其是與公民及政治自由相關的領域。
香港：從經濟繁榮到人權倒退
香港長期以經濟繁榮和高生活水準著稱，2023年人均GDP超過5萬美元。然而，近年來香港的人權紀錄大幅下滑，尤其是2020年《香港國安法》實施，以及2024年《維護國家安全條例》通過之後。
人身完整權利：任意拘留與法律保障遭侵蝕
根據HRMI，香港的人身完整權利評分目前為7.4分（滿分10分），在37個受調查國家中排名第五。這個分數看似尚可，但仔細檢視便會發現問題不少：
- 任意拘留：香港免於任意拘留的評分已從4.7降至4.5，顯示情況惡化。這是各子類別中最低的分數，反映出愈來愈多未經正當程序的拘留，往往以國家安全為由合理化。
- 酷刑與不當對待：香港免於酷刑的評分為6分，落在「不佳」類別的上限。香港雖無死刑，也沒有大規模強迫失蹤事件，但嚴苛對待與恐嚇手段日益增加。
HRMI東亞事務主管潘嘉偉（Patrick Poon）解釋：
香港政府以國家安全為藉口進一步收緊管控、持續逮捕，意在造成寒蟬效應。
專家普遍認為，香港的公民與政治權利整體表現持續惡化，情況愈來愈像中國大陸。
賦權權利：公民社會空間日益萎縮
賦權權利涵蓋集會、結社、言論及參政自由，是香港跌幅最顯著的領域。香港在此類別的總分僅2.4分（滿分10分），略高於中國的1.9分，在全球排名中也名列後段。
- 集會與結社自由：香港得分2.5分，排名接近末段。大規模抗議活動及紀念活動，例如每年6月4日的燭光晚會，已連續四年實際遭到禁止。警方透過非正式管道及事前查核，勸阻民眾申請舉辦公眾集會，形成「無聲禁令」。
- 言論自由：得分僅2.7分，媒體面臨日益加劇的審查、自我審查及法律威脅。政府從公共圖書館下架書籍、限制資訊取得，並以含糊的國安罪名起訴記者。
- 政治參與：香港的參政得分為2.4分，名列後段，反映反對派聲音幾乎完全被排除在政治進程之外。
- 宗教自由：這是香港表現明顯優於中國的唯一領域，得分為6.7分，但即使在此領域，國家干預的疑慮也日益增加。
法律與行政打壓：不止於明面措施
香港人權資訊中心的2024年報告詳述，政府不只運用明顯的法律手段，也使用行政及科技工具打壓異議：
- 透過稅務稽查、場地限制及選擇性執法等行政措施，箝制非政府組織、記者及公民社會團體。
- 包括人臉辨識及網路監控在內的科技監控持續擴大，跨境打壓也鎖定海外香港社群。
- 司法機構過去被視為權利的屏障，如今在國安案件中日益遭邊緣化，法律援助及公益訴訟也面臨新的阻礙。
因此，香港曾經蓬勃的公民社會持續承受壓力，許多組織被迫解散或流亡海外運作。
中國：高壓統治的基準
中國的人權紀錄仍是全球最糟糕的之一，HRMI評分一向位居全球末段。在人身完整權利方面，中國僅得2.3分（滿分10分），反映任意拘留、酷刑、強迫失蹤及法外處決普遍存在。賦權權利同樣慘淡，得分為1.9分。
人權捍衛者、記者及批評共產黨的人士特別容易受到迫害，面臨監禁、騷擾，甚至暴力。國際社會持續關切中國對維吾爾族、藏族等少數民族的對待，以及將高壓手段輸出至香港。
台灣：區域人權領導者
與香港和中國形成鮮明對比的是，台灣已成為東亞人權典範。HRMI報告給予台灣人身完整權利7.9分，在受調查國家中最高；賦權權利則為7.3分，僅次於庫克群島。台灣的高分歸因於：
- 未執行死刑：台灣近年未執行死刑，並朝廢除死刑邁進。
- 尊重公民自由：言論、集會及結社自由受到完善保障，媒體蓬勃發展，公民社會組織也相當活躍。
- 政治參與：民主選舉及開放的政治競爭已成常態，民眾參與度高。
- 宗教自由：台灣在此類別獲滿分10分，展現社會的多元與包容。
HRMI東亞事務主管潘嘉偉指出：
台灣的高分反映出大多數民眾享有政治自由與基本人權，公民的賦權程度也相較其他國家來得高。
潘嘉偉認為，這是台灣成功民主化並將權力制衡制度化的成果。他也提醒，中國的分數可能因資料受限而虛高，因為往往難以從中國大陸取得資訊。
國際與本地回應：各界呼籲採取行動
香港人權惡化，引發本地及國際各界強烈反應：
- 國際特赦組織《2024/2025全球報告》指出，公民空間在全球日益萎縮，並以香港為例，說明各國政府如何以國家安全為藉口進行打壓。
- 香港本地人權團體提出詳盡建議，敦促聯合國及其他國際機構強化監督與問責機制。他們也呼籲撤銷《香港國安法》及《維護國家安全條例》，並釋放政治犯。
- 台灣公民社會則倡議對涉及香港重大人權侵害的人士採取更嚴格的入境管制，並支持尋求庇護或避難的香港人。
儘管承受壓力，香港政府仍辯稱其作為是維護穩定與秩序所必需；批評者則認為，這些措施正侵蝕香港獨特的身分與自由。
更廣泛的影響：區域人權的未來
香港的人權走向對區域與全球都具有重大影響。隨著香港自由退縮，曾讓香港有別於中國大陸的「一國兩制」框架愈來愈被視為空談。公民社會、媒體及司法機構受到的寒蟬效應，不只威脅本地民主，也危及香港作為國際金融中心的地位。
與此同時，台灣的經驗證明，在華語世界中，健全的民主制度與對權利的尊重並非不可能。兩個社會的差異愈發鮮明，台灣的成就既是典範，也對威權模式構成挑戰。
總結
- 香港人權情況急遽惡化，任意拘留、自由空間萎縮及法律打壓已成常態。
- HRMI及其他國際組織將香港的公民與政治權利評比列於全球後段，分數接近中國大陸。
- 中國仍是全球人權紀錄最糟糕的國家之一，普遍存在打壓，透明度也極低。
- 台灣是區域人權領導者，人身完整權利及賦權權利評分都很高，反映其民主制度與對公民自由的尊重。
- 國際與本地各界呼籲加強監督與問責，並支持受到香港打壓影響的人士。
- 區域人權的未來，取決於各界持續保持警覺、積極倡議，以及各社會捍衛民主價值、抵禦威權侵蝕的意願。
