不丹溫泉面臨檢視：新挑戰浮現
不丹長期以低犯罪率和緊密的社會連結聞名，如今正面臨一項出乎意料的新挑戰：深受尊崇的溫泉（當地稱為 tshachus）周邊，輕微犯罪和藥物濫用事件增加。這些天然景點因具有療癒與靈性意義而備受珍愛，每逢冬季尤其成為當地居民和遊客聚集之處。然而，近期發生的事件引發民眾憂慮、國會辯論，以及增派警力維護這些公共空間安全的呼聲。
目錄
為何溫泉成為犯罪熱點？
不丹的溫泉包括楚布溫泉（普那卡）、敦芒溫泉（傑姆甘）、加薩溫泉（加薩）、杜爾溫泉（布姆唐）、格勒普溫泉（薩爾邦），以及科瑪溫泉（普那卡／倫奇）。過去，這些地方一向是療癒與社交的場所。然而，近年來遊客人數大幅增加，其中也包括來自都市的年輕人。人潮增加的同時，竊盜、家庭糾紛，甚至有組織犯罪活動的跡象也隨之上升，尤其是在楚布溫泉等較熱門的地點。
楚楚普等地的居民表示，愈來愈擔心反社會行為。大批人群聚集、部分青少年缺乏監管，加上酒精和毒品等物質容易取得，形成有利於輕微犯罪滋長的環境。事態已嚴重到引起政府最高層級關注。
國會辯論與行動呼籲
此議題在國民議會中提出，林穆卡－托旺選區國會議員南蓋・旺楚克敦促內政部長切林提出具體因應策略。旺楚克強調，必須採取預防性安全措施，遏止毒品濫用、竊盜和滋擾事件；這些問題正日益影響公共場所的遊客與居民。
切林部長承認，毒品、酒精和吸菸造成的問題持續存在，並指出，少數組織無法獨力解決這些問題。他強調集體行動的重要性，並表示：
光靠少數組織無法解決這些問題。但只要大家一起努力，就有希望最終消除這些問題。
儘管人力和資源有限，不丹皇家警察（RBP）仍持續透過監控、宣導和社區參與等方式處理這些問題。
不丹犯罪趨勢：更廣泛的觀察
溫泉周邊的情況雖然受到關注，但也是不丹整體犯罪型態變化的一部分。官方統計顯示，儘管全國整體犯罪率相對較低，部分犯罪，尤其是毒品濫用、竊盜和家庭暴力，仍有增加趨勢。
根據不丹皇家警察資料，藥物濫用案件數從2023年的逾1,570件微幅降至2024年的略高於1,500件。麻醉藥品及精神藥物非法販運事件也有所減少，但非法持有案件略有增加。竊盜案件從2023年的近290件降至2024年的約260件。不過，傷害和家庭暴力案件增加；當局認為，這項趨勢反映民眾意識提高、通報增加，而非實際事件大幅攀升。
不丹皇家警察官員指出，毒品相關犯罪增加，可能是民眾意識提高、通報增加，以及社區持續打擊非法物質所致。最常遭濫用的物質包括大麻、藥品（如在印度遭禁的 SP+ 和 N10），以及油漆稀釋劑、Dendrite 黏著劑等溶劑。
藥物濫用：日益嚴重的隱憂
藥物濫用，尤其在青少年和失業者之間，已成為不丹一項重大隱憂。不丹皇家警察採取多管齊下的應對方式，包括隨機藥物檢測、突擊檢查，以及派遣受訓緝毒犬協助查緝。皇家佩瑪秘書處與不丹皇家警察合作，在單一年內查獲1,764名藥物濫用者，其中953件與吸毒有關。
來自印度的毒品走私路線，尤其是經由彭措林和薩姆德瓊卡爾等邊境地區，助長了這項問題。不丹皇家警察持續與印度當局合作，攔截流入不丹的違禁藥品。南部地區受影響尤為嚴重；隨著執法機關加強打擊藥品，濫用物質也轉向溶劑。
社區影響與宣導的作用
當局強調，社區提高警覺並由家長積極參與，是遏止藥物濫用的重要關鍵。學校和大專院校舉辦宣導活動，讓年輕人了解吸毒的危險，以及對未來造成的長期影響。不丹皇家警察已舉辦111場宣導活動，向全國20個 dzongkhags（宗）超過44,000人宣導，對象包括學生、企業經營者、軍人、駕駛人和政府官員。
警方因應：監控、宣導與社區警政
為因應溫泉及其他公共場所犯罪增加，不丹皇家警察已採取以下幾項主要措施：
- 監視攝影機：不丹皇家警察與地方政府及內政部合作，推動安裝閉路電視系統。目前各主要城鎮共有860部攝影機運作中，格勒普和薩爾邦另有347部正在安裝。
- 社區警察服務中心：當局已在偏遠的 gewogs（鄉）設立服務中心，推動與地方政府合作，並將執法服務延伸至鄉村地區。
- 季節性派駐警力：過去在冬季旺季期間，警方會派員駐守楚布溫泉。然而，由於人力短缺，尤其是在COVID-19疫情期間，這項安排已中止。
- 整合式檢查站管理系統：加強協調，並在公路沿線及主要出入口嚴格巡查，有助於防止非法物質流動並監控可疑活動。
儘管已採取這些措施，不丹皇家警察仍面臨人力和資源有限的挑戰。顯然，持續推動跨機關合作十分必要，社區參與犯罪預防也同樣重要。
溫泉：在傳統、觀光與安全之間取得平衡
不丹的溫泉不只是天然景點，也是該國文化與靈性傳承的重要一環。許多不丹人相信溫泉水具有療效，每年朝聖前往 tshachus 更是深受珍視的傳統。犯罪增加不僅威脅公共安全，也損害這些地點的神聖性與聲譽。
觀光是推動不丹經濟的重要動力，也讓問題更加複雜。隨著愈來愈多遊客湧向溫泉，過度擁擠及相關問題的風險也隨之升高。確保當地居民與遊客的安全和福祉，對維護不丹和平和諧的形象至關重要。
社區心聲與地方憂慮
居住在溫泉附近的居民表示，這些地點的氛圍正逐漸改變，令人憂心。缺乏監管的青少年、酒精和毒品容易取得，以及偶爾發生的暴力或竊盜事件，都讓居民感到不安。社區領袖呼籲採取平衡做法，在維護溫泉傳統功能的同時，也正視現代安全挑戰。
展望未來：政策、預防與希望
政府因應溫泉周邊犯罪增加所採取的措施，反映出當局對公共安全與社會和諧的整體承諾。官方紀錄顯示，近年楚布溫泉僅通報少數案件，包括2022年的一起汽車事故，以及2023年的一起傷害案件；但當局承認，可能仍有未通報事件。季節性派駐警力雖然有效，卻受限於人力不足。
未來的重點將放在強化監控、擴大社區警政，以及加強宣導工作。不丹皇家警察與地方政府、學校及社區組織持續合作，是這項策略的核心。正如切林部長所言，要提出長久的解決方案，需要所有利害關係人共同努力。
摘要
- 不丹溫泉周邊輕微犯罪和藥物濫用事件增加，引發民眾憂慮與國會辯論。
- 遊客人數增加，尤其是來自都市的年輕人，導致這些地點的竊盜、家庭糾紛和毒品相關犯罪增加。
- 不丹皇家警察在資源有限的情況下，透過加強監控、推動社區警政和舉辦宣導活動因應。
- 藥物濫用，尤其是青少年藥物濫用，已成為全國日益嚴重的隱憂；來自印度的毒品走私路線使問題更加惡化。
- 社區參與、宣導活動和跨機關合作，是處理這些挑戰並維護不丹溫泉神聖性的關鍵。
- 在傳統、觀光與安全之間取得平衡，對這些深受珍愛的地點至關重要。
