越南雄心勃勃的數位轉型：2025年前所有企業行政程序全面上線
越南正全面推動公共行政數位轉型，目標是在2025年底前，讓所有與企業相關的行政程序都能在線上辦理。這項由政府指示及一系列法律改革推動的重要計畫，旨在簡化官僚流程、降低成本，並打造更透明、更有效率且更有利於企業發展的環境。這不只是技術升級，更代表國家重新思考數位時代與企業及民眾互動的根本方式。
目錄
有哪些改變？改革的範圍與規模
改革的核心是政府承諾，確保100%與企業相關的行政程序都能在線上辦理，不受行政區域限制。無論企業位於河內、胡志明市或偏遠省分，都能透過統一的數位平台辦理所有必要程序。此舉是越南2025至2026年行政程序簡化與現代化整體計畫的一環，主要目標如下：
- 至少取消30%不必要的企業與投資條件
- 至少縮短30%的行政程序辦理時間
- 降低企業30%的合規成本
- 確保所有程序不受省級或地方行政區域限制
這些目標已納入政府決議與指示，要求各部會、機關及地方政府檢視、更新所有行政程序，並於2025年6月前公布於國家行政程序資料庫。改革也要求廢除過時作法，例如俗稱的「要與給」機制，並將多數企業活動從事前核准改為事後查核。
為什麼是現在？推動數位化的原因
越南經濟快速成長、外國投資增加，加上數位經濟興起，帶來機會，也帶來挑戰。政府認為，繁瑣的行政程序、大量文書作業及不一致的法規可能扼殺創新、阻礙投資。越南希望透過程序數位化與簡化，達成以下目標：
- 改善經商便利度
- 吸引更多外國與本地投資
- 提升透明度並減少貪腐機會
- 配合國家更廣泛的數位轉型與電子化政府目標
越南總理范明政多次強調，行政改革是越南發展策略的基石。他近日在記者會上呼籲，將自動化、人工智慧與大數據導入公共行政，尤其是企業登記、稅務、海關及土地管理等領域。
國家公共服務入口網站：越南的數位服務門戶
改革的核心是國家公共服務入口網站，該平台正升級為統一的「一站式」數位平台，提供所有線上公共服務。自2025年7月1日起，各省公共服務入口網站將停用；部會層級的入口網站則將於2026年初前陸續退場。國家公共服務入口網站將全面整合各部會、機關及地方政府的行政系統，讓企業與民眾能夠：
- 透過電腦、平板或智慧型手機，隨時隨地在線上提交申請
- 即時追蹤申請進度
- 以數位方式接收辦理結果與回覆
- 查閱所有程序與要求的透明紀錄
行政程序管制局局長阮維黃說明，入口網站不會改變各部會或地方政府辦理程序的權限，但能讓整個流程更加透明，並接受公眾監督。預期此舉將大幅減少官僚拖延與非正式付款的機會。
如何運作？電子身分與數位驗證的角色
新制度的一項關鍵措施，是要求所有辦理行政程序的企業與個人使用電子身分（e-ID）帳戶。自2025年7月1日起，所有在越南營運的公司都必須透過公安部管理的VNeID平台註冊公司電子身分帳戶。這項數位身分將用於在所有與政府機關的線上交易中驗證組織身分。
公司法定代表人必須持有第二級電子身分帳戶才能辦理註冊。申請可透過VNeID應用程式在線上完成，也可親自前往主管機關辦理。核准後，電子身分帳戶必須在七天內啟用。外國公司須提供額外文件；目前也持續討論外國法定代表人面臨的技術障礙，因為現行規定不允許外國公民取得第二級電子身分帳戶。商界已要求，在問題解決前，延後適用於這類情況的實施期限。
主要效益：效率、透明度與節省成本
政府數位轉型計畫旨在為企業及整體經濟帶來實質效益。主要優勢包括：
- 縮短辦理時間：透過程序數位化與自動化，預計2025年行政作業所需時間至少縮短30%，並以2026年較2024年縮短50%為目標。
- 降低合規成本：企業在文書作業、交通及行政費用上的支出將減少；全面實施第一年，合規成本預計下降30%。
- 提高透明度：數位平台將提供即時進度追蹤及程序公開資訊，減少貪腐與恣意決策的機會。
- 便利辦理：企業不受地方行政區域或辦公時間限制，能隨時隨地辦理程序。
- 資料重複利用與整合：資訊與文件只需提交一次，資料即可在政府機關間共享，避免重複作業並簡化流程。
這些改革對稅務行政等高頻業務領域尤其重要；2024年已有超過87%的申報在線上完成。以稅務部門為例，該部門承諾進一步將219項程序數位化，重點包括一次性申報及整合資料系統。
專家與官員的看法
政府官員與專家指出，這些改革對提升越南競爭力至關重要。稅務總局副局長鄧玉明表示：
行政改革不僅是不可避免的要求，也是實務上的迫切需要。改革有助於營造有利於投資與經商的環境，並支持經濟復甦與發展。
范明政也強調，除國際規範要求正式授權的情況外，應消除不必要的國家干預，轉向以資訊公開及事後查核為基礎的模式。他並要求各部會及地方政府每月提交進度報告，以確保責任落實並如期推動。
挑戰與疑慮：執行、包容性與技術障礙
數位轉型雖可望帶來重大效益，也面臨諸多挑戰。轉型需要大量投資數位基礎設施、為政府官員與企業提供訓練，並採取完善的網路安全措施以保護敏感資料。主要疑慮包括：
- 技術準備度：並非所有地方政府或企業都已準備好全面轉向線上辦理程序，尤其是鄉村或較不發達地區。
- 包容性：確保小型企業、外國公司及缺乏進階數位技能的個人都能使用並受惠於新制度，是優先事項。外國法定代表人電子身分帳戶的註冊問題仍未解決。
- 變革管理：這項轉變要求公共部門改變文化，官員必須適應新的工作流程、績效指標與問責標準。
- 法律與法規協調：政府已發布28項法令及58項通告，以釐清權力下放並統一程序，但仍須持續更新法規並加強協調，才能確保順利落實。
為因應這些挑戰，政府正向各部會、機關及企業提供支援與指引，包括電子身分註冊法律服務及數位化技術協助。政府也透過意見回饋機制與滿意度調查，持續改善程序並回應使用者疑慮。
更廣泛的影響：越南在數位經濟中的定位
越南的行政改革是更大規模策略的一環，旨在讓越南成為東南亞數位政府與數位經濟的領導者。越南已取得顯著進展，在聯合國電子化政府發展指數中上升15名，在193個國家中排名第71。數位經濟目前占國內生產毛額（GDP）逾18%，年成長率超過20%，是整體GDP成長速度的三倍。
Marvell、NVIDIA及SK Hynix等全球科技大廠正擴大在越南的布局，看好當地持續改善的營商環境與數位基礎設施。政府重視科學、科技與創新，被視為數位時代實現永續發展的策略選擇。
下一步是什麼？2025年及之後的路線圖
未來18個月是越南數位轉型能否成功的關鍵期。重要里程碑包括：
- 2025年6月：所有行政程序與企業條件都必須更新並公布於國家資料庫
- 2025年7月1日：各省公共服務入口網站停用；所有企業須強制註冊電子身分
- 2025年底：100%與企業相關的行政程序在線上辦理
- 2026年初：部會層級入口網站陸續退場；國家公共服務入口網站全面整合
- 2026年：以較2024年縮短50%的辦理時間並降低50%的合規成本為目標
各部會、機關及地方政府須每月回報進度，由政府辦公廳監督執行情況並處理相關問題。這項改革可望成為其他部門及有意在數位時代推動公共行政現代化的國家之借鏡。
重點摘要
- 越南計畫在2025年底前，讓所有與企業相關的行政程序都能在線上辦理，以提升效率與透明度並節省成本。
- 改革內容包括要求所有企業註冊電子身分、將程序整合至單一國家公共服務入口網站，以及取消不必要的企業條件。
- 主要目標是2025年將辦理時間與合規成本降低30%，並於2026年提高至50%。
- 轉型面臨技術準備度、包容性與法律協調等挑戰，但政府正提供支援並密切監督進度。
- 這項改革是越南成為東南亞數位領導者整體策略的一環，將對投資、創新與經濟成長帶來重大影響。
