越南電子廢棄物危機：廉價綠色科技的陰暗面

越南電子廢棄物危機：廉價綠色科技的陰暗面

近年來，越南平價且節能的電子產品日益流行，例如迷你充電風扇、行動電源和無線耳機。這些產品以「綠色科技」之名行銷，號稱能幫助消費者節省能源、減少對環境的影響。然而，產品壽命短、汰換速度快，卻造成意料之外的後果：電子廢棄物（電子垃圾）日益堆積，形成危及環境與公共衛生的危機。

廉價綠色科技如何成為環境危害

越南每年產生超過 90,000 公噸電子廢棄物，其中相當一部分來自這些所謂的綠色產品。專家和近期研究指出，隨著消費者對電子產品的需求持續增加，這個數字預計將大幅攀升，到 2025 年可能達到 250,000 公噸。世界衛生組織警告，全球電子廢棄物到 2030 年將達 7,400 萬公噸，是 2014 年紀錄的兩倍，其中亞洲是最大的來源地。

這些電子產品起初因耗能低而備受推崇，但其設計往往重成本、輕耐用性。許多產品難以維修，甚至無法修理；一體成型的構造也使回收成本高昂、技術上困難重重。因此，消費者經常將它們當作一般家庭垃圾丟棄，導致處理不當並造成環境污染。

電子廢棄物為何如此危險？

這些裝置多半含有鋰離子電池，以及重金屬（鉛、鎘、汞、砷）和持久性有機污染物（POPs）等有害物質，例如多氯聯苯（PCBs）和多溴二苯醚（PBDEs）。電子廢棄物若處理不當，經常由非正式回收業者以簡單的人工方式拆解，有毒物質便可能滲入土壤和水源，嚴重危害人體健康與生態系統。

環境科學家阮氏蘭博士解釋：「非正式回收產業只回收鐵、銅等基本材料，留下污染環境的有害殘留物。住在電子廢棄物處理場附近的兒童和孕婦尤其容易受到這些毒物的危害。」

越南北部的科學研究發現，居住在非正式電子廢棄物回收場附近的人，體內有毒化學物質含量明顯高於未受影響地區的居民，包括 PBDEs 和 PCBs。飲用水、土壤甚至母乳中都檢測出較高濃度的鉛和其他重金屬，引發對發育障礙、癌症和神經損傷等長期健康影響的疑慮。

為什麼越南的電子廢棄物管理如此困難？

越南經濟快速成長與都市化，帶動電子產品消費熱潮。然而，該國的廢棄物管理基礎設施一直跟不上成長速度。大多數電子廢棄物由非正式產業處理，包括小型回收業者、資源回收商店和拆解業者；他們缺乏安全處理有害物質所需的技術與資源。目前只有約 70 家正式業者取得電子廢棄物處理許可，合計每日處理量不到 30 公噸，且主要處理工業廢棄物，而非家庭廢棄物。

缺乏專門的收集系統和回收設施，意味著有價值的材料遭到浪費，有害物質也被釋放到環境中。許多廉價裝置透過非正式管道進口，規避相關法規，增加追蹤及管理其廢棄處理的難度。製造商、進口商和經銷商往往不願承擔廢棄物管理責任，將負擔留給地方政府和社區。

越南《環境保護法》規定實施延伸生產者責任（EPR），要求製造商和進口商參與回收及再利用工作。然而，執法仍是一大挑戰，尤其是市場上占主導地位的低價、無品牌產品。生產者與銷售者之間的責任落差，導致環境處理成本不公平地由社會大眾和國家預算承擔。

政策與法規的角色

越南政府意識到問題迫切，依據第 08/2022/ND-CP 號法令推出新的 EPR 規定，並於 2024 年 1 月生效。規定要求生產者和進口商管理產品的生命週期終止處理，涵蓋電子裝置、電池和包裝。企業必須自行建立回收系統，或繳款至越南環境保護基金，由該基金支援回收基礎設施。

政府已訂定強制回收目標，並將每三年提高一次，促使企業創新並提升回收率。然而，產業協會和外國製造商對高昂的回收成本表示憂慮，認為這可能推高產品價格，並加重企業財務負擔。許多人指出，目前的成本標準缺乏充分數據作為依據，也未將回收材料的價值納入考量，使製造商難以透過回收獲利。

一名產業代表表示：「缺乏完善的基礎設施和合理的成本，回收就不具經濟可行性。現行法規可能使部分企業每年面臨數百萬美元的費用，打擊其投資回收系統的意願。」

電子廢棄物對健康與環境造成的衝擊

電子廢棄物對環境和健康的影響已有充分記錄。非正式拆解和露天焚燒電子零件會釋出有毒煙霧與粉塵，污染空氣、土壤和水源。研究顯示，居住在越南電子廢棄物回收場附近的人，罹癌、罹患呼吸道疾病及出現發育問題的風險較高。

兒童尤其容易受到危害，因為發育中的身體更容易受到重金屬和有機污染物的傷害。生物監測研究發現，來自電子廢棄物處理區的兒童，血液和頭髮中的鉛、砷及其他毒物含量偏高，顯示他們持續暴露於有害物質中，可能面臨長期健康後果。

環境污染也會影響農業和食品安全。電子廢棄物中的有毒物質可能累積在農作物和牲畜體內，進入食物鏈，危及全國各地的消費者。電子廢棄物處理場造成的土壤和水源污染可能持續多年，使整治工作困難且成本高昂。

全球經驗與未來之路

越南的電子廢棄物危機並非獨有。2021 年全球產生的 5,700 萬公噸電子廢棄物中，只有約 900 萬公噸得到妥善回收。其餘廢棄物不是進入掩埋場、非正式回收作業場所，就是遭非法出口，加劇全球環境問題。其他國家的成功策略包括提供獎勵的回收計畫、針對有害物質實施更嚴格的法規，以及推廣裝置維修和整新利用的公眾宣導活動。

專家一致認為，越南需要採取全面措施解決電子廢棄物問題，包括：

• 加強 EPR 法規的執法，堵住無品牌產品和非正式進口的漏洞
• 擴大正式回收基礎設施，投資先進技術以安全回收材料
• 建立專門的有害電子廢棄物收集系統，尤其是在都會區
• 推動循環經濟模式，例如回收計畫和產品維修服務
• 提高公眾對電子廢棄物處理不當危害及回收效益的認識
• 鼓勵國際合作，處理電子廢棄物流動跨越國界的問題

未來的機會與挑戰

EPR 法規的推行，為越南回收產業帶來關鍵轉折。這些法規要求生產者對產品的完整生命週期負責，旨在將廢棄物管理的負擔從消費者和地方政府轉移到從電子產品銷售中獲利的業者身上。然而，轉型並不容易。要建立健全的回收體系，需要大量投資、技術創新，以及政府、產業和公民社會之間的合作。

興建最先進的回收設施，以及從廢棄電子產品中回收金、銀、銅等有價值材料，也帶來經濟機會。隨著越南尋求升級廢棄物管理系統、達成永續發展目標，專精於環境科技的國際企業可能會發現當地市場持續成長。

摘要

• 廉價且壽命短的綠色科技裝置，正助長越南快速惡化的電子廢棄物危機。
• 不當處理和非正式回收會釋出有害物質，威脅公共衛生與環境。
• 政府已推出延伸生產者責任（EPR）法規，將廢棄物管理成本轉由生產者和進口商承擔。
• 執法困難、回收成本高昂和基礎設施有限，阻礙電子廢棄物有效管理。
• 全面的解決方案包括加強法規、投資回收技術、提升公眾意識及促進國際合作。
• 解決電子廢棄物問題，對越南的環境永續和公共衛生至關重要。