南韓外籍人口創下歷史新高
南韓迎來人口里程碑：根據法務部出入境·外國人政策本部的資料，截至 2025 年 6 月，該國外籍人口激增至前所未見的 273 萬人。這個數字較前一個月增加 1.5%，也是南韓有史以來記錄到的最高外籍居民人數。外籍人口快速增加之際，南韓正面臨社會迅速高齡化、生育率創新低及勞動力短缺日益嚴重等問題，這些因素正從根本上改變該國的社會與經濟面貌。
目錄
南韓外籍人口由哪些人組成？
南韓的 273 萬名外籍居民來自多元背景，停留原因包括求學、就業、觀光及與家人團聚。其中約 155 萬人是已向地方出入境管理機關登記個人資料的長期居留者，另有 55.2 萬名持 F-4 簽證的旅外韓裔，享有類似韓國公民的權利，例如開立銀行帳戶及加入國民健康保險。其餘 62 萬人為短期訪客，其中大多數是停留未滿 90 天的觀光客。
中國籍人士占外籍人口的最大比例，達 35.6%（972,176 人），其次為越南籍（341,153 人）、美國籍（196,664 人）、泰國籍（173,710 人）及烏茲別克籍（98,457 人）。外籍人口年齡層偏低，近半數年齡介於 20 至 39 歲，反映南韓對勞動年齡移民的需求。
簽證類別：複雜的制度
南韓的移民制度由繁多的簽證類別構成，各類簽證都有不同的權利與限制。人數最多的是 F-4 簽證持有人，也就是具有韓裔血統的外國人士，共 554,895 人。為非專業勞工核發的 E-9 簽證，屬於就業許可制（EPS）的一環，共有 341,453 人持有。這項計畫於 2004 年推出，讓中小企業能合法聘僱外籍勞工從事低技術工作，以因應製造業、農業及營造業等領域長期的勞力短缺。
其他重要簽證類別包括 F-5 永久居留簽證（214,036 人）、D-2 留學簽證（191,297 人）及 B-2 觀光簽證（171,063 人）。簽證種類日益增多，形成多層次制度，只有特定群體有資格取得較永久或較有利的身分。
外籍居民住在哪裡？
南韓半數以上的外籍居民住在首爾及周邊都會區，反映該國高度都市化，以及經濟機會集中於首都圈的情況。嶺南地區（包括大邱、釜山及蔚山）有 20.3% 的外籍居民，其次為忠清地區（12.9%）及湖南地區（8.8%）。外籍居民集中於都市的情況，也反映更廣泛的人口趨勢：南韓總人口超過 82% 居住在城市，使其成為全球都市化程度最高的國家之一。
南韓外籍人口為何持續增加？
外籍居民人數創新高並非孤立現象，而是與南韓的人口危機密切相關，其特徵是人口萎縮與高齡化。截至 2025 年，南韓總人口約為 5,167 萬人，但人口成長率已轉為負值，預測未來幾十年將持續下降。總生育率，也就是女性一生預期生育的子女平均數，仍處於危機性的 0.75，為全球最低，遠低於維持人口替代所需的 2.1。
南韓人口於 2021 年達到高峰，此後開始減少。目前人口中位數年齡為 45.6 歲，近 20% 人口年滿 65 歲，該國已正式進入「超高齡社會」。這些趨勢導致勞動力萎縮，加重年金與醫療保健制度的負擔，也令人憂心長期經濟成長。
勞動力短缺與經濟壓力
這些人口變化最直接的影響之一，是勞工短缺，尤其是低技術及勞力密集產業。南韓推出就業許可制（EPS）以填補人力缺口，讓企業最多可聘用外籍勞工三年。EPS 有助於使許多移工的工作身分合法化，但未提供明確的永久定居或取得公民身分途徑，反映南韓對移民採取審慎態度。
根據移民政策研究所（Migration Policy Institute）的資料，與其他已開發國家相比，南韓的移民政策仍具限制性，移民人口略低於總人口的 5%。多數外籍居民持有臨時簽證，取得永久居留的機會有限，而且通常與特定簽證類別及被認定的經濟效益掛鉤。
外籍人口隨時間如何變化？
南韓外籍人口增加是相對近期才出現的現象。直到 1990 年代，南韓主要是人口移出國，而非移入國。大規模移民潮直到近幾十年才開始，背後原因是經濟成長及勞動力需求。南韓外籍人口曾於 2019 年達到 252 萬人的前次高峰，但在新冠疫情期間大幅下滑；隨著旅遊限制與經濟不確定性影響加深，2021 年降至 196 萬人。
疫情趨緩、南韓進入地方性流行階段後，外籍人口回升，2023 年達到 251 萬人，2024 年底增至 265 萬人。最新數字不僅代表人口回復，也創下新紀錄，凸顯移民在南韓人口未來扮演日益重要的角色。
與日本的比較及區域趨勢
鄰國日本也面臨超高齡社會與勞動力短缺，情況與南韓相似。日本外籍人口於 2024 年達到 380 萬人，同樣呈現臨時移民居多、定居政策具限制性的趨勢。兩國逐步提高移民名額並擴大簽證種類，但短期內大幅放寬移民政策的可能性仍不高。
根據人口分析人士的說法，若目前趨勢持續，南韓勞動人口到 2065 年可能減半，威脅經濟成長與社會穩定。政府已採取多項政策措施因應，包括提供生育獎勵、擴大育兒支持，以及努力讓外籍居民更受歡迎。
政府因應：政策轉變與納入人口普查
韓國政府意識到人口日益多元，正採取措施，將外籍居民更充分納入國家統計與政策制定。統計機關正為 2025 年全國人口普查準備更友善外籍人士的問卷，希望讓不會說韓語的人也能輕鬆參與並理解內容。這項措施反映政府更廣泛的策略，目標是提升國家資料的準確性與包容性，確保外籍居民的需求與貢獻獲得適當重視。
2025 年當選的總統李在明，已將人口回升列為其政府施政核心。他提出的措施包括向新婚夫妻提供大額貸款，並依子女出生人數免除部分貸款；擴大育兒津貼；以及推動家庭友善的稅制改革。不過，專家提醒，單靠經濟誘因可能不足以扭轉人口下降趨勢，因為高房價、激烈的教育競爭，以及對婚姻與家庭觀念的轉變等更深層的社會與經濟因素，也都影響生育決定。
融合的挑戰與機會
隨著外籍人口增加，如何促進融合與社會凝聚力成為重要課題。許多外籍居民是從中國及其他國家返韓的韓裔人士，但也有許多人來自各種不同背景，可能面臨語言隔閡、歧視及取得公共服務不易等問題。政府努力讓人口普查及其他公共服務更具包容性，是朝正確方向邁出的一步，但南韓日益多元文化之際，整個社會也必須進一步調整與適應。
與此同時，外籍居民增加也帶來經濟活力、文化交流與創新的機會。移民填補勞動市場的關鍵缺口、增加稅收，並協助維繫地方社區，尤其是人口減少的地區。國際學生與專業人才也有助於推動研究、創業及全球連結。
展望未來：南韓人口發展走向
根據韓國統計廳資料，南韓近期出生人數有所回升，增幅是近一代以來最快，但總生育率仍遠低於人口替代水準。預測顯示，若沒有重大改變，南韓人口到 2125 年可能銳減至目前的 15%。預計高齡化危機將進一步加深，未來幾十年每 100 名工作年齡人口所需扶養的老年人數將大幅增加。
移民雖非萬靈丹，卻日益被視為解決方案中不可或缺的一環。政策制定者面臨壓力，必須在經濟需求、政治上的審慎態度與社會疑慮之間取得平衡。南韓正處於人口發展的十字路口，外籍居民的生活經驗，以及形塑其生活的政策，將在決定南韓未來時扮演核心角色。
摘要
- 南韓外籍人口於 2025 年 6 月達到創紀錄的 273 萬人，原因包括勞動力短缺、生育率低及社會高齡化。
- 中國籍人士是外籍居民中人數最多的群體，其次為越南籍、美國籍、泰國籍及烏茲別克籍人士。
- 多數外籍居民住在首爾及周邊都會區，反映南韓人口集中於都市的情況。
- 簽證類別繁多，多數移民持有臨時或受限制的簽證，只有特定群體有取得永久居留的途徑。
- 政府正調整政策，以更充分納入並支持外籍居民，但社會融合及人口長期永續發展仍面臨挑戰。
- 南韓的人口未來將取決於移民增加、政策創新，以及社會適應多元文化現況等多重因素。
