南韓移工職場霸凌問題日益嚴重
南韓以經濟快速成長與科技創新著稱，如今卻面臨勞動力領域日益加劇的危機：移工在職場遭受霸凌與騷擾。近期政府數據顯示，自2020年以來，外籍勞工通報的職場霸凌案件增加逾三倍，從2020年的65件升至2024年的225件。截至2025年5月，已有112件新申訴提出，顯示今年通報案件可能創下新高。然而，倡議人士與專家警告，這些數字恐怕只是冰山一角；由於通報不足，以及司法救濟存在制度性障礙，實際受害規模可能大得多。
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為何移工容易受到侵害？
移工是南韓經濟不可或缺的一環，填補製造業、農業及營造業等產業的人力缺口。他們多數來自東南亞、中國及其他國家，往往從事勞力負荷大、薪資偏低，且在地勞工不願投入的工作。儘管對經濟有所貢獻，許多人仍面臨歧視、惡劣的工作條件，以及有限的法律保障。
加劇他們弱勢處境的關鍵因素之一，是南韓「就業許可制」（EPS）的制度設計。這套制度將移工綁定於單一雇主，嚴重限制他們轉換工作的能力，即使遭受虐待、欠薪或工作環境不安全，也難以離職。若未取得雇主同意，移工可依法轉職的理由十分有限，因而受困於原職場，往往也因害怕遭報復或遣返而不敢發聲。
駭人事件引發社會關注
2025年初，一段影片曝光後，移工遭受職場霸凌的問題再度引起南韓國內外關注。影片顯示，一名斯里蘭卡籍工人在羅州一間磚廠遭塑膠膜綑綁在一堆磚塊上，再由堆高機吊起。影片迅速在網路上瘋傳，畫面中工人動彈不得，同事則在他被吊到半空中時嘲弄他。磚廠負責人稱這只是惡作劇，但倡議人士與官員譴責此舉明顯侵犯人權。
這名受害者於2024年11月持E-9簽證抵達南韓，事後表示，事件帶來的創傷至今仍揮之不去。他在受訪時說：
被綁在堆高機上、遭同事嘲弄的創傷，讓我至今仍頭痛不已。我感到非常羞辱，甚至不願去想這件事。
人權團體與勞工倡議人士聲援這起案件，召開記者會並要求追究責任。李在明總統公開譴責這起事件，稱之為「不可接受的暴力」，並承諾將採取有力措施，保障移工權益。
政府回應與強力稽查
面對社會輿論譁然，雇用勞動部對這間磚廠展開緊急調查，並宣布在全國展開為期100天的專案稽查，打擊針對外籍勞工的職場虐待與暴力。李在明總統強調，必須嚴懲這類「野蠻的人權侵害」，並呼籲全面檢視移工的勞動權益保障。
儘管政府採取這些措施，倡議人士仍指出，執法力度不一，法律制度也存在漏洞，加上受害者不願出面，使許多侵害行為未受懲處。
了解法律保障：《職場反霸凌法》
南韓於2019年施行《職場反霸凌法》，旨在處理職場騷擾與虐待。法律將霸凌定義為濫用權力，對他人造成身體或心理傷害，或使工作環境惡化。雇主有義務調查申訴、保護受害者並採取矯正措施。若雇主履行這些義務，案件可能被正式認定為「無違規」，實際上就此結案且不予處罰。
然而，這項法律有明顯限制，不適用於員工少於5人的職場，也不適用於採特殊僱用安排的工作者，而這些類別涵蓋相當多移工。勞權團體指出，南韓約70%的移工在員工少於30人的職場工作，其中許多職場的員工人數不到5人。這使許多移工無法受到法律保障，更容易遭受侵害。
數據：危機背後的真實規模
2020年至2025年5月，雇用勞動部共收到逾820件涉及移工的職場騷擾申訴。其中：
- 只有數十件促成矯正命令
- 略多於10件被處以罰款
- 稍多一些案件移送刑事偵辦
- 約400件遭撤回，或以「無違規」認定結案
- 數百件被歸入「其他」類別，通常是因工作場所規模過小、不適用該法，或工作不在標準保障範圍內
國會議員與倡議人士警告，由於許多案件在內部處理，或根本未被通報，現有數據低估了職場騷擾的實際規模。受害者往往害怕發聲後遭報復、失去收入或被遣返。
當事人的故事：職場霸凌帶來的傷害
統計數字背後，是一個個承受羞辱、創傷，有時甚至遭遇悲劇的真實人生。羅州的斯里蘭卡籍工人並非個案。今年稍早，另一名年輕的尼泊爾籍工人，在全羅南道靈巖一處養豬場長期遭受虐待後，被發現陳屍於宿舍。據報導，至少還有28名移工以遭受類似對待為由，逃離同一處農場。這些故事凸顯職場霸凌對弱勢勞工造成的深刻心理與身體傷害。
民間團體聯盟「移工平等團結聯盟」代表鄭永燮（Jung Young-seop）表示：
移工遭受虐待後要求轉職，有些雇主會以不派工作報復，導致他們沒有薪水，待遇甚至往往變得更糟。
就業許可制的限制性，讓這類報復行為有機可乘。制度將移工綁定於雇主，限制他們到其他地方尋求更好工作條件的能力。
通報與尋求司法救濟的障礙
許多移工受僱於小型企業，工作地點往往位於工作條件不佳的偏鄉。通報侵害行為困難重重，原因包括：
- 語言隔閡，以及不了解自身法律權益
- 害怕遭報復、失去工作或被遣返
- 缺乏社會支持網絡，處境孤立
- 法律保障有漏洞，未涵蓋小型職場
即使提出申訴，結果往往也不理想。許多案件最後未予處罰；有些案件即使雇主進行內部調查，不論受害者面對的實際情況如何，仍會被認定為「無違規」而駁回。
改革呼聲：全面檢討就業許可制
批評者認為，問題根源在於就業許可制本身。將移工綁定於單一雇主的做法造成權力失衡，使虐待行為得以發生，也讓受害者不敢發聲。國際特赦組織及其他人權團體長期呼籲全面改革這套制度，指出它賦予雇主過度的控制權，剝奪移工的基本權利。
在各界壓力日益升高之際，南韓政府承諾推動改革，包括：
- 修訂E-9就業簽證制度，讓移工有更大轉職自由，並延長在南韓停留的時間
- 以三年為一期延長停留期限
- 放寬轉職條件，不再僅限於欠薪或遭受身體虐待的情況
- 加強職場稽查與監督，特別是偏鄉及小型企業
雇用勞動部長金永勳強調，保障外籍勞工權益、確保工作環境公平至關重要。然而，倡議人士提醒，目前提出的改革仍處於初步討論階段，要解決根本問題，仍須推動制度性變革。
更廣泛的背景：南韓的歧視與人權問題
移工的困境是南韓更廣泛的歧視與人權問題之一。根據美國國務院《2022年人權報告》，種族與族裔少數群體、移民子女及身心障礙者在生活各個層面，包括就業，都面臨歧視。法律雖保障勞工權利，包括組織工會與罷工的權利，但限制依然存在，外籍勞工受到的影響尤其明顯。法律禁止強迫勞動，但部分產業仍存在剝削，職業安全與健康標準也未必能有效落實。
南韓經濟快速發展，部分仰賴移工勞動，但社會觀念與法律保障未必同步跟上。倡議人士呼籲南韓社會停止以貶抑性稱呼指稱外籍勞工，並承認他們是社區不可或缺的一員，理應受到尊重並享有尊嚴。
專家與官員的看法
專家與官員一致認為，必須以預防性、制度化的方式保護弱勢勞工。這不僅需要法律改革，也需要公共教育、支援服務，以及更有力地執行現行法律。李在明總統將此與數十年前南韓勞工在海外工作的經歷相提並論，強調保障移工的基本人權，也是維護國家尊嚴的必要之舉。
「一個社會對待處境艱困者的態度，展現了社會的尊嚴。相關部會將積極因應人權侵害與勞動剝削。」——李在明總統
人權團體呼籲設立具備介入虐待案件權限的公立機構，為受害者提供支援，並提高申訴案件處理過程的透明度與問責性。
重點整理
- 南韓通報的移工職場霸凌與騷擾案件自2020年以來增加逾三倍，但由於通報不足，實際規模可能高得多。
- 斯里蘭卡籍工人在磚廠遭虐待等重大事件引發全國譁然，促使政府展開專案稽查與調查。
- 《職場反霸凌法》的法律保障未涵蓋許多移工，尤其是在小型企業工作或採特殊僱用安排的勞工。
- 就業許可制將移工綁定於單一雇主，造成權力失衡，使虐待行為更容易發生，也讓受害者不敢通報。
- 政府承諾改革，讓移工有更大轉職自由並延長停留時間，但倡議人士表示仍須推動制度性變革。
- 專家與倡議人士呼籲加強執法、推動公共教育，並承認移工是社會中值得尊重、享有尊嚴與權利的重要成員。
