營養推廣遇上供應吃緊
不丹全國雞蛋短缺之際，學校營養計畫也同步推行，保證每名學童都能吃到一顆蛋，雞蛋價格因此持續攀升。「一童一蛋」計畫於2月啟動，目前透過345所學校供應31,579名學生，包括290所小學、5所特殊教育機構及50間延伸教室。計畫至今已供應約240萬顆雞蛋，快速擴大規模使零售商和餐廳的供應更加吃緊，但家庭仍持續購蛋自用。
目錄
批發價格迅速上漲。2月約1,900努（Nu）一箱的雞蛋，如今已漲至約2,300努。首都的零售價格也明顯承壓：2月約280努一盤的雞蛋，現在約需370努。努（Nu）是不丹貨幣努爾特魯姆（ngultrum）的簡稱。雜貨店業者表示，無論價格高低，進貨都很困難，部分店面的貨架有時一連好幾天都空著。
農民正全力追趕需求。在帕羅，生產商Gyeltshen經營兩座養雞場，飼養約3,500隻雞，供貨給當地及廷布的店家，包括8Eleven和Junction Mart。他每月光是供應8Eleven就約有30箱，每箱裝有7盤雞蛋。店家表示，進貨成本上升；在需求殷切下，部分流入市場的雞蛋尺寸較小、蛋殼較薄，品質也有所下降。市場尚未停擺，但價格走勢讓許多人預期，接下來的日子會更加艱難。
短缺從何而來？
首要原因是需求明確增加。計畫要求每名學童每週上學5天、每天吃到一顆蛋，因此必須穩定供應一定數量。官員預估，試辦計畫第一年約需840萬顆雞蛋，經費約1億零100萬努。對186名簽約養禽農民及78家私人供應商而言，這項計畫提供了明確買家，且每顆蛋至少以10努收購。穩定需求有利生產者，但也讓更大比例的總產量依照固定時程供應學校，能流入一般市場、因應價格波動的雞蛋因此減少。
天氣也加重了壓力。氣溫升高會影響蛋雞，使產蛋率下降、死亡率可能上升。近幾個月，邊境宗的氣溫超過攝氏35度。佩馬加策爾的一名供應商Namkha表示，夏季高溫造成他約1,900隻雞的雞群中有50至60隻死亡。農民也指出，包括Karma飼料漲價在內的投入成本增加，推高每顆雞蛋的生產成本。生產成本上升，通常會同時反映在批發和零售價格上。
供應流向也出現變化。生產者會依價格訊號調整銷售地點，有些農民把雞蛋送往目前需求較旺、價格較高的宗。這可能導致原本所在地區供應不足。Namkha表示，佩馬加策爾每月供應學校的雞蛋仍未中斷，但雞蛋流向其他地區，已使當地供應吃緊。旺杜昌約爾的一名店家則說，店裡已連續5天沒有雞蛋可賣。當供應流向利潤最高的市場時，交通較不便利地區的小型雜貨店和消費者最先感受到缺口。
不丹各地蛋價走勢
市場正斷斷續續調整。在廷布，零售雞蛋目前每盤近370努，高於2月的約280努。根據農民和店家的說法，帕羅及佩馬加策爾的批發價，已從每箱2,000努出頭升至約2,300至2,400努。短時間內漲幅不小，反映需求走強以及供應承壓。
帕羅養禽農民Gyeltshen供貨給當地和廷布的店家，他警告，如果目前情況持續，供應緊張可能推升價格。
目前我還能滿足需求，但存貨連一週都撐不到。如果目前情況持續，蛋價可能飆到每箱3,000努。
帕羅食堂（Paro Canteen）店主Yeshi Choden從零售端描述供應壓力。她的批發進貨價從2月每箱約1,950努，漲到現在的2,400努；同期每盤零售價也從280努漲至370努。
供應少、市場需求又強，我們只能以更高價格進貨。需求旺盛，雞蛋品質也比以前差了。
佩馬加策爾農民Namkha表示，高溫和成本上升讓養殖生意更難做，但他仍維持每月供應學校。
我也參與佩馬加策爾的「一童一蛋」計畫，供應雞蛋給學校。由於每月只配送一次，我目前還能滿足當地需求，沒有遭遇嚴重短缺。不過，其他養禽農民把雞蛋送往別的宗，現在我所在的宗也出現短缺。
旺杜昌約爾的一名雜貨店業者表示，近幾天店內缺貨問題已十分嚴重。
我們很難買到雞蛋，短缺情況嚴重，價格也大幅上漲。雞蛋到底都去哪裡了？
學校與市場：需求相互競逐
學校計畫每顆蛋至少支付10努，並提供穩定需求。在市場價格快速變動時，這項穩定機制可能與市場誘因衝突，讓雞蛋流向願意支付更高價格的現貨買家。不丹畜牧發展公司（BLDC）官員表示，儘管市場價格上漲，他們正與農民及供應商溝通，以確保學校供應不中斷。
一名BLDC官員說明，持續供應學校對營養目標及市場平衡都很重要。
我們一直向農民和供應商說明市場動態，並說服他們繼續供蛋給學校，因為這項計畫為他們提供穩定市場。市場價格會波動；如果農民只把雞蛋送到市場、不供應學校，市場上的雞蛋顯然會變多，價格也會再次下跌。
這番說法點出其中微妙的平衡。學校通路能確保孩童獲得營養，也為生產者提供穩定買家。如果雞蛋全數轉往零售市場，短期內消費者的市場價格或許會回落，但學校廚房將面臨缺貨。要讓各方誘因一致，需要妥善協調、價格透明，並維持可預期的物流安排，讓生產者即使遇上現貨價格飆漲，仍願意履行學校供應合約。
全球衝擊如何影響當地貨架
疾病和成本因素已使全球雞蛋市場動盪。在美國，高病原性禽流感疫情延燒，自2022年以來多波疫情造成數百萬隻蛋雞死亡或遭撲殺。根據彙整聯邦資料的報導，最近一波疫情中，單一季度就有逾2,000萬隻蛋雞死亡或遭撲殺。零售價格隨之飆升，部分連鎖餐廳對以雞蛋為主要食材的餐點暫時加價；一些獨立餐館也採取類似加價措施，以維持營運。
美國農業部（USDA）預測，蛋價仍將波動。該機構大幅上調2025年蛋價預測，並指出禽流感對全國蛋雞存欄量的影響，以及批發價和零售價變動之間的時間差。衝擊也波及美國以外地區。印尼提出每月最多出口160萬顆雞蛋，以填補美國供應缺口，顯示大型市場供應短缺時，可能轉向其他生產國調貨。每週產業報告也指出，高飼料成本持續為禽類養殖帶來挑戰；玉米和黃豆價格、能源及運輸成本，都會影響每打雞蛋的最終價格。
其他國家則透過不同的市場制度，減輕消費者承受的衝擊。加拿大一篇評論分析指出，該國以配額為基礎的供應管理制度，加上農場分布各地，在近期禽流感疫情期間有助於抑制價格波動，效果優於美國。加拿大蛋價仍有上漲，但貨架空空如也的情況少得多。每種制度都有利弊，但這項比較顯示，協調生產、合約透明以及迅速應對疫病，都有助於穩定對衝擊相當敏感的蛋白質市場。
不丹尚未面臨如此規模的禽流感危機，但全球情勢有助於說明投入成本為何上升，以及國際需求變動為何可能讓小型國內市場承壓。飼料價格走高、運輸費用居高不下時，生產者會把部分成本轉嫁出去。大型食品進口國從海外採購時，鄰近國家的貿易流量有時也會趨緊。不丹蛋價主要由本地供需決定，但外部衝擊仍可能在背後推波助瀾。
可能的紓困措施與討論中的行動
沒有單一措施能解決所有問題，但幾項務實作法可望紓解供應壓力，同時確保學校廚房備有雞蛋。首要之務是維持穩定供貨，確保孩童拿到承諾供應的雞蛋。這可能需要持續與生產者和供應商溝通、採取可預期的付款時程，也可能需要在運輸或物流成本漲幅高於合約費率時，提供短期支援。
短期穩定措施
主管機關和產業可以針對眼前的壓力點採取行動。改善路線規劃，並整合鄰近學校的配送，可降低單位運輸成本。明確安排每月的學校配送時程，並將配送分散開來，有助農民規劃雞群管理和兩種通路的存貨。如果零售價遠高於學校最低收購價，可暫時加碼補助，或補貼學校配送路線的燃料費，讓供貨誘因保持一致，而不必改動核心合約。若店家已連續多日缺貨，宗級官員和合作社可盤點供應缺口，優先安排配送，讓供應不足的當地市場恢復基本供貨。
協助養殖場度過高溫
熱緊迫會降低產蛋率並增加死亡風險，低海拔或邊境地區尤其如此。簡單的調整便能減輕熱緊迫，包括架設遮陽網、確保通風、使用霧化或噴霧設備、提供充足涼水，以及調整飼養密度。把餵食安排在較涼爽的早晨和傍晚，有助雞隻在正午高溫降低食慾時維持進食量。在最熱的月份提供訓練和小額補助，用於低成本降溫設備升級，可望快速提升產量並改善雞隻福利。
投入成本、飼料費用與融資
飼料是雞蛋生產成本中占比最高的一項。集體採購、改善儲存方式，以及訂定明確的飼料品質標準，都有助農民更有效運用投入資源。提供飼料配方和餵食時程的技術建議，可在成本上升時減少浪費並維持產蛋表現。配合雞群生產周期和學校配送時程的貸款，可穩定現金流，避免生產者在價格最高時為降低成本而犧牲品質。在可行的情況下，針對關鍵投入項目提供目標明確、期限有限的支援，可避免產量下滑；一旦下滑，可能需要數月才能恢復。
資訊與協調
即時掌握生產者、學校供應商，以及哪些店家缺貨，有助改善資源分配。宗級儀表板若能追蹤配送、積壓訂單和價格變化，協調人員便能引導供應流向最缺貨的市場。目標很簡單：避免局部嚴重短缺，並維持民眾信心，讓雞蛋供應穩定，避免囤貨或恐慌性搶購。
消費者與小型業者現在可以怎麼做
消費者和餐飲業者也在調整。早餐菜單仰賴雞蛋的餐廳，可與供應商協商固定訂單，並在供應改善前輪替推出少用雞蛋的餐點。若必須加價以反映成本，清楚說明並限定實施期間，有助維持顧客信任。烘焙業者可以檢視食譜，找出減少用蛋的空間，或在部分批次中改用替代品，同時確保品質不受影響。
家庭可以規劃採購，避免浪費。少量多次購買、將雞蛋存放在冰箱較涼處，並把較早購買的雞蛋移到蛋盒前方，都能減少變質。部分餐點改吃其他蛋白質來源，可在蛋價高漲時控制預算。最重要的是避免大量囤購，讓鄰居也買得到雞蛋，並有助緩和供應吃緊地區的價格飆升。
重點整理
- 不丹蛋價快速上漲，廷布零售雞蛋目前每盤約370努，高於2月的約280努。
- 「一童一蛋」計畫透過345所學校服務31,579名學生，至今已供應約240萬顆雞蛋。
- 批發價從2月每箱約1,900努升至約2,300至2,400努，小型雜貨店因此承受壓力。
- 農民指出，雞群熱緊迫、飼料成本上升，以及雞蛋流向價格較高的宗，是供應受壓的主要原因。
- 部分店家表示已連續多日缺貨；生產者警告，若情況持續，每箱價格可能逼近3,000努。
- BLDC正鼓勵生產者和供應商按時供蛋給學校，並指出計畫以每顆10努提供穩定市場。
- 禽流感疫情和飼料成本高漲等全球因素，使國際雞蛋市場供應吃緊、投入成本居高不下。
- 短期紓困措施包括改善學校配送路線規劃、針對運輸成本提供支援，以及以低成本設備為蛋雞舍降溫。
- 餐廳和家庭正透過規劃採購、減少浪費，以及暫時調整菜單來因應成本上升。
- 官員預估，學校試辦計畫第一年將需要約840萬顆雞蛋，經費約1億零100萬努。
