水龍頭水量愈來愈少,城市開始限水
極端乾旱和持續高溫,讓南韓東岸約有20萬人口的海濱城市江陵陷入缺水危機。主水庫水位降至危急程度後,總統李在明於8月底將當地指定為國家災區。官員已降低各地區供水水壓,並關閉75%的家庭水表,以節省剩餘水量。公共廁所和市營運動設施暫停開放。一場足球第三級聯賽將閉門舉行,另有多項活動取消或延期,城市將所有可用水源改供必要用途。
供應江陵約87%自來水的梧鳳水庫,蓄水率跌破一般認為安全飲用水供應所需的15%門檻。市府數據顯示,災害指定後,水庫蓄水率於週日早上降至14.9%,之後持續下滑。國家通訊社報導,截至9月7日,蓄水率約為12.6%。地方官員表示,這是江陵有108年氣象紀錄以來最嚴重的乾旱;危機發生前,南韓才剛經歷有史以來最熱的夏天。同一波熱浪不僅炙烤全國,也使土壤乾燥、蒸發加劇,讓缺水問題迅速惡化。
數月來降雨稀少。市府數據顯示,過去六個月累積雨量約38.77公分,僅約同期平均值的45%。南韓氣象廳表示,截至8月底,今年累積雨量約為正常值的40%。市政供水系統已逼近負荷極限,中央與地方政府正全面動員應對。
指定為災區代表什麼
列為國家災區後,中央政府得以迅速增派援助、人力和設備。總統命令生效後,江原道依中央災難安全對策本部機制,將緊急應變層級提升至第二級,啟動全面動員。由道副知事領導對策本部,並成立支援小組,整合中央各部會、江原道和市府官員,協調供水並管理對外訊息。
消防單位和軍方如今也成為供水行動的重要一環。據道府官員表示,目前已部署71輛消防水車,其中數十輛由消防廳動員,並計畫透過水車每天運送約2,500公噸的水。山林廳和國防部也派出飛機運水,包括兩架每架可載約8,000公升的S-64直升機,以及兩架載水量約3,000公升的卡莫夫直升機。海巡和海軍則從海上支援。載重5,000噸的海巡巡邏艦「三峰號」已向安仁港運送約600噸水,足以為約50輛消防車補水,後續還有其他船隻輪流支援。
梧鳳水庫危機如何演變
梧鳳水庫是江陵的命脈。8月底水位跌破15%的運轉門檻後,市府開始採取影響家庭和農業的措施。為優先確保飲用水,農業用水供應已經中止。接著,市區供水網絡也採取措施,包括關閉四分之三的家庭水表,讓其餘用戶和重要服務維持最低供水壓力。
隨著蓄水量持續下降,緊急應變規劃也逐步擴大。市府預估,若沒有明顯降雨,梧鳳水庫未來幾週的蓄水率可能降至個位數。官員警告,若水庫蓄水率跌破10%,將開始依時段限水。計畫是在晚上10時至清晨5時停止供水;若情況進一步惡化,則改為隔日供水。相關數字令人憂心。9月5日,市長金洪奎表示,洪濟淨水場將對123處大型蓄水設施供水減量,當中包括113個公寓社區和10家大型飯店。市府估計,這些地點的水槽存水可支應兩至三天,之後將開始以水車送水。
限水下的日常生活
江陵各地的日常作息已經改變。公共廁所關閉以減少用水。從游泳池、網球場到高爾夫球場,所有市營運動設施均暫停開放。居民排隊前往得來速取水點領取瓶裝水,市府人員則向大型公寓社區配送物資。設有蓄水槽的業者已開始規劃水車送水,飯店也向住客說明節水措施;市府則將供水優先用於必要用途。
市長一再呼籲居民節省每一滴水。他警告,在天候好轉或大量新水源到位之前,民眾自發節水是維持供水系統運作的重要一環。
江陵市長金洪奎表示:「唯有大家一起節約用水、珍惜用水,我們才能度過這場乾旱。」
缺水壓力也影響居民以外的群體。江陵是熱門海濱旅遊地,即使天候乾旱,今年夏天遊客人數仍大幅增加。地方政府表示,遊客湧入讓有限水源承受額外壓力。觀光部門和市府管理者正研議管理遊客用水的措施,在維護地方經濟的同時,保護居民最需要的供水。
這場乾旱為何如此嚴重
氣象學家將江陵這次旱情稱為「急旱」,指持續高溫、低濕度和風勢加速土壤與水面的水分流失,使乾旱迅速形成。這與可能歷時數月甚至數年、逐漸加劇的旱象不同。急旱發生時,水源供應驟減的同時,用水需求也會激增。
2025年夏天讓這種情況更加嚴峻。南韓氣象機關表示,今年6月至8月是1973年有紀錄以來最熱的時期,超越2024年創下的前次紀錄。熱浪推高空調用電需求,也加劇蒸發,但降雨量不足,無法為水庫補水。市府數據顯示,過去六個月江陵降雨量約38.77公分,僅為平均值的45.3%。南韓氣象廳紀錄顯示,截至8月下旬,累積雨量約404毫米,為同期正常值的40%。9月初的預報指出,單日降雨量不到5毫米,至少到9月10日前也幾乎不會有其他降雨。
地理環境也是成因之一。江陵位於東岸,與半島中西部隔著太白山脈。山脈屏障可能使降雨較不穩定,也造成季節性降雨落差。該地區全年大部分降雨集中在颱風期間,往往短時間內大量降下,水流迅速入海,難以補充上游水庫。若這類降雨過後又遇上高溫,可供儲存的水量便所剩無幾。今年夏天,這種天候模式與破紀錄高溫交互影響,將梧鳳水庫推向乾涸邊緣。
缺水背後:多年未解的問題
江陵缺水並非新問題。自1990年代以來,當地多次遭遇乾旱和供水中斷。2002年,颱風污染水源,自來水停供數日。2009年,嚴重乾旱使水庫水量耗盡。2014年水位再度大跌,直到突如其來的豪雨才暫時緩解。就在2024年夏天,梧鳳水庫蓄水率也曾跌破30%,促使市府採取節水措施。反覆發生的旱情凸顯出一項重大弱點:過度依賴單一水庫,而其蓄水量遠不及大型多功能水壩。
補充供水的計畫一直停滯不前。多年來,地方和中央政府曾討論從鄰近平昌的桃岩壩放水支援江陵。民間和環保團體反對這項計畫,理由是可能帶來水質和生態風險。各機關對責任歸屬和可接受標準也意見不一。結果是,供水系統至今仍仰賴梧鳳水庫和少數較小水源,主水庫水位偏低時幾乎沒有備援選項。
政策分析人士表示,這次危機暴露出基礎設施因應氣候變遷能力的普遍不足。近年來,南韓經歷致命野火、嚴重洪災和颱風侵襲。這些情況顯示,原本依據過往天候建置的系統,在極端天候日益頻繁的情況下承受著更大壓力。專家提出多項降低風險的做法,包括將更多水源接入江陵供水網絡、強化城市間輸水管線、擴大漏水偵測和水壓管理,以及增加工業和戶外用途的再生水,以便將飲用水保留給自來水用戶。多名工程師主張,城市應擴大利用學校和體育館等大型建築屋頂收集雨水,儲存後用於沖水和灌溉等非飲用用途。目標是透過建立供水備援能力,避免危機一波接著一波。
當局目前的應對措施
緊急調度已全面升級。市府、道府和中央政府團隊透過空運、海運、管線和公路運水,減緩梧鳳水庫水位下降,並維持淨水場運作。山林廳和軍方直升機往返運水,海巡和海軍則在當地港口部署船隻,為水車補水。消防單位出動數十輛水車,向各地社區和大型設施的蓄水槽直接供水。
市府官員表示,也正從附近河川和淨水場取水,以支援淨水作業。9月初某一天,工作人員透過水車運水,以及連接南大川的臨時管線,向水庫和淨水場注入約26,416噸水。根據政府簡報,其他日子的直升機、船隻、管線和水車合計送水量接近30,000噸。市府計畫維持目前的供水速度,直到降雨恢復或蓄水量趨於穩定。
社區團體也加入支援。天主教醫療慈善團體向各堂區運送10噸瓶裝水,供受災嚴重地區分發。天主教醫療中心主任閔昌基表示,該組織會持續關注需求,並視情況提供協助。
閔昌基談到這批援助物資時表示:「雖然只是盡一點心力,但希望能幫助江陵市民,也希望這場嚴重乾旱能盡快解除。」
居民與業者如何因應
家庭減少洗衣、洗碗和洗澡用水,有些人也放置小容器收集沖洗用水,回收用於澆花或清潔。設有蓄水槽的公寓住戶和飯店,正與市府協調限水時程和水車送水安排。有些餐廳減少需要大量用水的餐點,並張貼告示請顧客節約用水。在農業供水中止的地區,農民也收緊灌溉用水,或暫停採收耗水作物。
市府呼籲居民立即通報漏水,並避免非必要用水,例如澆灌草坪、洗車或填充私人游泳池。學校和公家機關已張貼節水指引,提醒學生和員工。宗教團體則發起瓶裝水捐贈,協助高齡居民和行動不便者。
未來幾週可能的發展
9月上半月的短期預報幾乎沒有帶來希望,預計9月10日前只有零星降雨,之後天候則仍不確定。若梧鳳水庫蓄水率跌破10%,市府將在夜間定時停水;若情況需要,接著改為隔日供水。道府警告,若未來幾週沒有明顯降雨,蓄水率可能降至9.7%。江原道鄰近地區,包括三陟、旌善郡和太白市,也傳出缺水情況,有些地方已開始準備自己的緊急應變措施。
目前大規模的應變行動為城市爭取到一些喘息空間。直升機、船隻和數百輛車輛如今每天投入運水。規劃者面臨的問題是,如何打造一套能因應2025年這類夏季旱情的供水系統,而不必每次都在最後關頭緊急救援。工程師和政策制定者正討論如何整合新水源、提升用水效率並改善蓄水能力,以便在高溫和少雨同時發生時延長供水時間。
重點整理
- 主水庫蓄水量跌破飲用水門檻後,總統李在明將江陵指定為國家災區。
- 梧鳳水庫供應全市約87%的自來水,9月初蓄水率從14.9%降至約12.6%。
- 官員關閉75%的家庭水表,並對123處大型地點限水,包括113個公寓社區和10家飯店。
- 第二級緊急應變狀態啟動跨機關全面動員,包括71輛消防水車,以及山林廳和軍方的直升機。
- 海巡和海軍船隻正向港口運水,其中一艘載重5,000噸的船運送約600噸水,可供數十輛消防車使用。
- 市府曾在單日透過水車和臨時管線,向水庫和淨水場注入約26,400噸水;部分日子的總送水量接近30,000噸。
- 公共廁所和市營運動設施已關閉。一場足球第三級聯賽將閉門舉行,其他活動則延期。
- 江陵過去六個月降雨量約38.77公分,約為平均值的45%;南韓今年夏天則創下有紀錄以來最高溫。
- 若蓄水率跌破10%,市府計畫在晚上10時至清晨5時停止供水,必要時再改為隔日供水。
- 專家和規劃者呼籲開拓多元水源、強化城市間供水連結、擴大再生水利用並收集雨水,以降低對單一水庫的依賴。






