泰國為何尋求香港支持東部經濟走廊智慧城市
泰國正轉向香港資本市場，為東部經濟走廊（EEC）內的新一代智慧城市籌措資金。東部經濟走廊辦公室秘書長朱拉・蘇克馬諾（Chula Sukmanop）在香港一場高峰論壇上說明這項計畫，將借助香港作為全球金融中心的地位，引進民間投資，打造占地24平方公里的城市樞紐，支援先進製造、科技發展與高品質都市生活。
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這項提案提出之際，東部經濟走廊持續扮演泰國4.0戰略的支柱。EEC涵蓋曼谷以東的羅勇府、春武里府和北柳府三個府，已有大型海港、工業園區及快速成長的電動車供應鏈進駐。自2018年以來，香港投資者已承諾投入約20億美元於EEC計畫，使香港成為該區主要外資來源之一，僅次於中國、日本和新加坡。智慧城市仍處於概念階段，泰國官員正與香港貿易發展局合作，研議如何設計招標案，以吸引全球投標者及長期融資。
官員希望香港提供什麼
對泰國而言，香港的吸引力在於資金流動性充裕、法律與顧問專業，以及熟悉亞洲基礎建設的一大批機構投資者。朱拉在香港舉行的第10屆「一帶一路高峰論壇」上表示，香港的融資能力使其成為複雜計畫的理想籌資地點，這類計畫需要兼顧股權與債務融資。
朱拉也談到大型計畫常引發討論的「一帶一路」倡議。他認為，中國主導的這項計畫可以成為有用或無用的工具，成效取決於各國的規劃與監督。
東部經濟走廊辦公室秘書長朱拉・蘇克馬諾表示，「一帶一路」倡議是一項工具，成效取決於一個國家如何運用。
走進EEC：新智慧城市的目標
擬議中的智慧城市將位於一個已匯集港口、工業園區及烏打拋航空區的地帶。官員將其描述為有利企業發展的城市，具備簡化法規、數位政府服務，以及整合能源、水務、交通與資料系統的整體規劃。目標是打造一處讓先進製造業者、研究實驗室及服務公司能迅速進駐、延攬人才並連結全球供應鏈的地方。
設計尚未定案，現有概念包括智慧交通、具氣候韌性的工程，以及高速連網。具體措施可能包括區域能源與冷卻網絡、可行處設置屋頂太陽能、自動化廢棄物與水務系統，以及支援5G規模服務的光纖網絡。都市物流樞紐與共享運具車隊則旨在減少壅塞。數位孿生，也就是城市的精細虛擬模型，可協助規劃人員在實際建設前，先測試交通號誌、用電量與土地配置的變更。
智慧城市要能運作，前提是日常服務可靠且價格合理。因此，泰國規劃人員可能會將計畫拆分為多項招標，例如公用事業、公共運輸、資料平台及不動產。如此一來，可將風險分散給不同投資者與營運商，也讓政府為各項設施訂定績效標準，並為國際企業與泰國公司在技術移轉、培訓及聘用當地員工方面合作創造空間。
香港可能提供哪些資金
香港具備多元融資工具，適用於大型都市計畫。專案融資銀行可為公用事業及交通路線安排聯貸。資產管理公司可認購專案債券，包括與氣候目標掛鉤的綠色債券及永續發展債券。不動產投資信託基金可持有完工的商業資產，並將資金回流開發商。私募股權及基礎建設基金則可投資營運電力、水務和交通系統的公司。
綠色金融尤其相關。投資者日益重視能減少排放、提升氣候韌性的計畫。如果EEC智慧城市納入區域能源、高效建築及低碳交通，便有助發行標示為綠色或永續發展的債券。香港匯聚大量承銷商、信評機構及查證機構，可為這類金融工具提供認證，供全球買家投資。
香港市場的信心也很重要。財政司司長陳茂波表示，受活躍的股票交易及新上市帶動，香港預計在2025至2026財政年度恢復經營帳目盈餘。他並指出，市場成交額與政府印花稅收入有所關聯。
香港財政司司長陳茂波表示，每1,000億港元的交易額，預計可帶來約1.3億港元印花稅。
對泰國而言，香港市場深厚，意味智慧城市能隨時間運用多種融資管道，而非倚賴單一貸款方。施工前期工作可能由預算撥款及開發夥伴出資，早期公用設施可透過銀行貸款融資，後期資產則可待現金流獲得證明後發行專案債券。條件有利時能透過香港再融資，也有助降低全期成本。
「一帶一路」爭議與泰國案例
「一帶一路」倡議持續引發對債務、透明度及地方效益的討論。泰國強調，成果取決於東道國的審查、合約設計與成本控管。泰國官員表示，政府採取選擇性投資，聚焦能帶來技術與就業機會的計畫，並堅持環境與社會影響評估須符合明確標準。
在東部經濟走廊內，中國企業尤其積極投入電動車及能源計畫。泰國當局指出，隨著工廠從測試產線轉入量產，已帶來實質就業成長。他們也表示，鐵路與機場升級可改善物流，為貨物流動、觀光及航太服務奠定基礎，未來將帶來更多效益。
走廊內的電動車投資與工廠就業
電動車已成為EEC活動的核心。2019至2024年間，中國投資者獲准在更廣泛的走廊產業聚落投入約84億美元，電動車製造是主要投資方向之一。業界領導者比亞迪（BYD）是其中一家建廠企業，可服務東南亞及其他出口市場。隨著組裝產線從仰賴外來人才轉向聘用當地團隊，電動車產業已為泰國勞工創造數千個工作機會。
朱拉表示，目前走廊內電動車產業的工廠約聘用7,000名泰國勞工。與職業學校及大學合作的培訓計畫，旨在培養更多人才，訓練領域涵蓋電池組裝、電力電子、機器人及品質管制。智慧城市預計將引進供應商與研究夥伴，縮短產品開發週期並提高當地附加價值。
產業聚落可帶來生產力提升。晶片製造商、電池專家、軟體團隊及物流公司彼此鄰近，就能更快解決問題，零組件運送路程也更短。走廊內的海港與高速公路已讓製造商取得時間優勢。若再增設具備完善服務的土地、資料中心及彈性實驗室空間，並打造連網城市樞紐，將進一步加速這項效益。
貿易緊張、原產地規則與泰國防範措施
貿易政策變化莫測。隨著中國及其他地區的企業考慮在泰國設廠，供應美國及其他市場，原產地規則成為關鍵。這些規則依產品的當地含量比例及在泰國進行的加工程序，判定產品是否能視為泰國製造。若工廠大多數零件都靠進口，且只進行最低限度組裝，可能就不符合關稅優惠資格。
泰國官員已表示，將管理生產規則，避免泰國淪為規避關稅的途徑。這代表必須仔細追蹤當地含量與供應鏈，也必須依照部分市場考慮採用的較嚴格門檻檢驗產品；某些情況下，當地含量要求可能達60%至80%，高於許多貿易協定常見的40%基準。
關稅上升或需求轉變時，政府曾運用融資工具緩衝衝擊。過去，泰國政府儲蓄銀行曾向受關稅變動影響的企業提供優惠貸款，讓中小企業在調整採購來源與生產方式時，有較充裕的營運資金。
招標、合作夥伴與動工之路
智慧城市仍在規劃階段，泰國正研擬如何分拆合約並選擇合作夥伴。EEC辦公室正與香港貿易發展局商討市場意見徵詢及招標設計，藉此擴大投標者範圍並改善價格條件。競爭性招標通常會將土地開發與必要服務分開，並為電力、水務、公共運輸及數位平台訂定可衡量的服務水準。
政策制定者也可以分階段推動建設。初期可先著重幹線基礎設施，例如道路、電力線路及水廠。後續階段則可引進混合用途的都市區、大學或研究機構校區，以及醫療科技、汽車電子等目標產業的專區。若規劃得當，早期進駐者可協助支付後續工程費用，降低對公共資金的依賴。
泰國與香港已透過活動和產業連結，建立智慧都市科技合作網絡。由智慧城市聯盟主辦、香港工商業部支持的「香港智慧生活館」，於2023年在曼谷展示解決方案。這些交流建立的聯繫，可在招標啟動時促成各方組成聯盟。
智慧服務的試驗場：曼谷交通人工智慧的經驗
泰國已經推動與智慧城市功能相似的試辦計畫。在曼谷，市政府與Google合作，運用大數據及人工智慧在尖峰時段調整交通號誌，目標是縮短排隊時間，並減少車輛怠速造成的空氣污染。居民可透過Traffy Fondue平台回報壅塞熱點，讓工程師即時取得回饋。
EEC智慧城市可以複製並擴大這類做法。整合感測器、交通系統及民眾回報資訊的資料平台，可協助找出應增設公車專用道、延長號誌綠燈時間，或將貨運車流調整至離峰時段的地點。這些調整很少成為新聞焦點，卻是維持城市日常運作的重要工作，長期累積後有助改善空氣品質、縮短通勤時間。
值得留意的風險：土地、融資與社區
大型都市計畫面臨實際限制。規劃是否透明、執行是否穩定，將決定EEC智慧城市能否吸引所需人才與資金。主要壓力點可分為幾類。
- 土地整合與分區管制：開工前確保補償公平、產權明確，避免延誤。
- 成本控管：限制計畫範圍不斷擴大，並以合約指數化方式管理材料及人力成本的通膨。
- 融資組合：避免過度依賴短期融資，以免提高再融資風險。
- 環境防護：符合泰國及國際對空氣、水資源與棲地的標準。
- 社區支持：提供可靠服務與可負擔住宅，讓勞工能住在工作地點附近。
- 網路安全：保護能源、水務及交通系統中的資料與營運科技。
- 供應商綁定：採用開放標準，讓城市能隨科技演進更換供應商。
降低風險的方法已相當明確。公共諮詢與環境研究可減少衝突。按績效付費的合約可鼓勵業者達成服務目標。獨立監督者能追蹤進度並公布成果。投資者來源多元，則可降低單一衝擊導致融資中斷的機率。若結合香港融資管道、泰國本地銀行與區域夥伴，計畫將更具韌性。
重點摘要
- 泰國計畫運用香港金融中心的資源，為東部經濟走廊內一座占地24平方公里的智慧城市籌資。
- EEC涵蓋羅勇府、春武里府和北柳府，是泰國4.0產業戰略的支柱。
- 自2018年以來，香港投資者已承諾投入約20億美元於EEC計畫，使香港成為該走廊的主要外資來源之一。
- 朱拉・蘇克馬諾表示，「一帶一路」倡議是一項工具，成效取決於各國如何運用；他並以電動車工廠創造的就業機會為例，說明其效益。
- 中國在走廊內的電動車與能源計畫持續成長，目前電動車工廠約聘用7,000名泰國勞工。
- 隨著更多企業考慮轉移生產，泰國官員力求透過管理當地含量及原產地規則，防止企業規避關稅。
- 香港可提供的融資管道包括聯貸、專案債券、綠色債券、基礎建設基金及不動產投資信託基金。
- 計畫仍處於概念階段，招標設計與合作夥伴選擇將左右成本、進度及品質。
