中國青年失業率創兩年新高，創紀錄畢業生面臨疲弱招聘市場

脆弱的復甦遇上畢業生潮

官方數據顯示，中國16至24歲非在學青年8月的城鎮失業率升至18.9%。這是政府於2023年底調整青年求職者統計方式以來的最高水準。失業率從7月的17.8%上升，凸顯新一波畢業生進入仍受需求疲弱及房地產長期修正拖累的勞動市場。

最新一屆大學畢業生人數創下中國史上新高。今年夏天約有1,220萬名學生完成學業，為許多雇主仍對新聘人力持審慎態度的市場增添壓力。8月全國各年齡層的調查失業率微升至5.3%。青年失業率在初夏前一度逐步下降，隨後隨著畢業生開始尋找全職工作而大幅攀升。

數據有何變化，為何重要

中國於2023年年中暫停公布青年失業數據，此前舊制指標在當年6月創下21.3%的紀錄。國家統計局於2023年12月恢復發布這項數據，但採用較狹義的定義。新指標排除在學學生，雖然使失業率帳面數字降低，但以歷史標準來看仍處於高檔。

失業率衡量什麼，又不衡量什麼

青年失業率是每月進行的城鎮調查，追蹤有工作能力且積極求職、但目前沒有工作的青年。這項指標聚焦於勞動力中的一個族群，他們特別容易受到經濟週期和產業變化影響。

• 涵蓋16至24歲、未在學且居住於城市和城鎮的青年。
• 排除全職學生，也不估算農村地區的失業情況。
• 不計入已停止求職的灰心求職者。
• 這是比率而非人數，會隨勞動力規模及勞動參與率變動。

調整後的指標仍顯示青年勞動市場承受壓力。根據官方數據，2025年青年失業率從1月的16.1%升至2月的16.9%，到6月降至14.5%，隨後7月跳升至17.8%，8月進一步升至18.9%。

疲弱招聘背後的經濟環境

經濟成長指標已經降溫。8月工業生產年增5.2%，零售銷售成長3.4%。今年前八個月固定資產投資成長0.5%，是2020年以來同期最疲弱的增幅。8月消費者物價年減0.4%，顯示通縮壓力升高，企業因此往往更審慎看待薪資與招聘。

房地產低迷仍是經濟的一大拖累。2025年前八個月房地產投資下滑12.9%，新建商品房銷售面積則減少4.7%。營建業、家居用品，以及仰賴土地出讓收入的地方政府都受到衝擊。外部逆風也加重壓力，持續的貿易摩擦與海外訂單減少，拖累出口比重較高地區的工廠。

學歷與可得職缺之間的落差

畢業生面臨的核心問題是供需落差日益擴大。疫情以來，加上本世紀初的政策變動，房地產、民辦教育及部分科技業的招聘一直緊縮。許多大學畢業生追求工時穩定、福利明確的辦公室職位，但職缺成長最快的領域，往往需要職業技能、實際製造經驗或業務能力。

新能源、設備製造、物流和醫療保健業的企業正在增聘人力，但往往要求特定資格或在職訓練。與此同時，一般白領職位的求職門檻也提高了。許多入門職缺要求新鮮人尚未具備的工作經驗。部分雇主為了降低成本而縮減招募名額，使得具備資格的求職者爭搶更少的職缺。

求職路上的真實處境

對許多學生來說，畢業後的頭幾個月是一場考驗。來自河北省、剛取得飯店管理學位的李 Maggie，原本接受一份工作，對方卻突然撤回聘用，她於8月初開始重新求職。她轉而在北京尋找行政和人力資源職位。她參加了多場面試，卻沒有拿到合適的工作邀約，還發現其中兩個職位與招聘資訊所述不符。

住在北京的電腦科學系畢業生何悅，已求職兩個多月，希望找到符合自身技能的工作。她直言求職市場的狀況：

她說：「市場相當艱困。」

這類故事反映出更普遍的現象。有些畢業生為了先找到工作而接受較低薪資、從事非本科領域的工作，或一邊持續求職、一邊靠臨時零工維持生計。也有人延長學業，希望等待市場好轉，但這會延後收入，也可能加重家庭的經濟壓力。

零工工作增加與自動化風險

彈性工作吸收了部分衝擊。根據政府估計，中國有超過2億人從事彈性就業，包括外送、叫車、直播及其他由平台媒合的工作。對青年而言，零工工作能快速帶來收入，也能在尋找較長期職位期間作為過渡。

這些工作能帶來收入，穩定性卻較低。福利有限、工時難以預測，競爭也十分激烈。科技同樣正在重塑市場。物流業的無人機和自動化倉儲持續發展，自動駕駛技術也日漸成熟，未來可能限制部分外送及駕駛工作的需求。許多年輕工作者因此必須在維持眼前現金流與提升技能、轉入更具韌性的領域之間取得平衡。

當局如何因應

官員已推出措施，試圖減輕應屆畢業生的壓力。一項從7月持續至12月的專案，為失業青年與大學畢業生提供職涯諮詢、工作轉介和培訓機會等服務。地方政府公布聘用畢業生的企業補助、擴大公部門實習計畫，並鼓勵在小城市及農村地區設置基層服務職位。公部門雇主和國有企業持續招募，但競爭十分激烈。例如，一家大型國營能源公司收到超過100萬份申請，爭取不到8,000個職缺。

正在推行的政策措施

• 在畢業求職旺季提供職缺媒合服務及招聘會。
• 提供製造業、數位技能和長照領域的培訓券及補助課程。
• 鼓勵中小企業將實習生轉為全職員工。
• 透過減稅及簡化企業登記程序等方式，支持創業。
• 擴大公部門招聘，包括教職、醫療支援及社區服務。

共同的挑戰在於規模。求職人數遠超過熱門城市中穩定的入門職缺數量。培訓品質不一，相關計畫也必須符合成長產業雇主的實際需求。雇主表示，他們重視實務技能與溝通、團隊合作等軟實力，而這些能力並非正式學位課程一向著重的部分。

對經濟成長與社會的影響

青年長期求職困難可能拖累消費支出。年輕工作者感到生活有保障時，會在房租、旅遊、餐飲和電子產品上消費。高失業率會壓低這類支出，也讓家庭更難規劃大筆購買。房地產和出口動能減弱之際，中國經濟正試圖更加依靠內需，這使青年就業問題格外重要。

這也帶來社會影響。「躺平」一詞