日本預計 2028 年推出 JESTA，免簽旅客須事先取得許可

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最後更新: October 15, 2025 • 04:04 UTC

赴日旅遊將有哪些變化

日本將在 2028 會計年度前，針對許多外國旅客新增數位行前許可制度，稱為 JESTA，是 Japan Electronic System for Travel Authorization（日本電子旅行授權系統）的縮寫。這項制度適用於目前免簽入境的旅客，會在搭機前增加一道線上審查程序，類似美國 ESTA 與英國 ETA。制度目標是在維持觀光與短期商務旅遊開放的同時，加快旅客抵達機場後的通關速度、減少逾期停留，並強化邊境安全。

赴日旅遊將有哪些變化
哪些人需要申請 JESTA，哪些人不需要
受影響國籍舉例
目前不適用的對象
日本為何此時推出 JESTA
許可申請流程
申請所需資料
申請時間與效期
對航空公司與商務旅行的影響
JESTA 與全球旅行許可制度
避免詐騙與非官方網站
日本研議強制投保旅遊保險
重點一覽

JESTA 不會取代免簽入境。符合資格的旅客仍可短期訪日，通常可停留最多 90 天，用於觀光、探親或商務會議。改變之處在於，旅客必須在出發前上網取得許可。航空公司會在辦理報到時查驗有效授權，沒有授權的旅客可能會被拒絕登機。官方計畫在 2028 會計年度結束前（2028 年 4 月至 2029 年 3 月）導入制度，也不排除提前進行小規模試辦。初步指引顯示，申請費可能不高，且許可可能允許多次入境；最終細節將於上路前確認。持有有效日本簽證入境的旅客，預計該次行程不須申請 JESTA。

哪些人需要申請 JESTA，哪些人不需要

JESTA 主要適用於目前享有短期停留免簽待遇的國家與地區旅客。公開聲明與指引指出，適用對象涵蓋 70 多個國籍。各方統計數字不一，通常介於 71 至 74 個，原因在於地區的列計方式不同。預計適用範圍包括大部分歐洲國家、美國與加拿大、東亞及東南亞多數地區、澳洲與紐西蘭，以及數個已與日本互設免簽安排的拉丁美洲、中東和非洲國家。

受影響國籍舉例

美國、加拿大、墨西哥
英國、法國、德國、義大利、西班牙、瑞士，以及其他歐盟與歐洲自由貿易聯盟成員
澳洲、紐西蘭
南韓、新加坡、馬來西亞、台灣、香港
以色列、阿拉伯聯合大公國、卡達
巴西、智利、阿根廷

目前不適用的對象

JESTA 針對的是目前短期停留不需簽證的旅客。已持有日本入境簽證者，例如工作、留學或家庭團聚簽證，該次行程應不需要申請 JESTA。初步資訊顯示，JESTA 將適用於觀光、商務、探親及類似目的的短期訪問。若過境旅客計畫在轉機期間入境日本，也可能適用此制度，完整細節仍待確認。日本主管機關將在制度上路前公布最終規定。

日本為何此時推出 JESTA

日本訪客人數已回升至歷史新高。2024 年日本接待約 3,690 萬名外國旅客，超越 2019 年疫情前的高點。旅客激增使繁忙機場的入境查驗櫃檯負荷加重，儘管自動通關閘門與數位表單已減少部分排隊情況。主管機關希望加快第一線查驗，並將更多審查工作移至出發前，讓低風險旅客通關更順暢，同時將資源集中於需要進一步查核的個案。

JESTA 也因應更廣泛的政策重點，針對免簽入境旅客逾期停留與非法工作問題加強管理。行前審查可協助邊境機關將護照資料與資料庫比對，並預先評估基本入境資格。制度目標是讓絕大多數遵守規定的旅客能更順利、更可預期地入境，並及早處理可能不符合資格的個案。這項計畫也符合全球趨勢，各國正逐步改採搭機前數位旅行許可制度。

許可申請流程

官方計畫將 JESTA 設計為簡單的線上申請，多數旅客可在幾分鐘內完成。系統開放後，申請人可透過官方政府網站或應用程式填寫個人資料與行程資訊、繳交少額費用，並取得連結至護照的電子許可。航空公司會在辦理報到時確認許可，方式類似查驗簽證或美國 ESTA。未持有效 JESTA 者可能會被拒絕登機。每位旅客都須個別申請，包括兒童。

申請所需資料

護照資料，須與機器判讀區頁面所載內容一致
聯絡方式與緊急聯絡人資料
訪問目的與預計停留時間
入境與出境日期，以及可能的入境口岸
在日本的首晚住宿地址或主要住宿地點
基本旅遊紀錄與安全相關問題

官方尚未公布審理時間，但參考類似制度的經驗，許多申請可能會接近即時核准，也有部分申請需要較長時間進行人工審查。主管機關通常建議在出發前幾天提出申請，以免臨時手忙腳亂。旅客應確保填寫資料與護照完全一致，因為即使只有些微差異，也可能造成報到問題。

申請時間與效期

日本尚未公布最終效期。參考類似制度，旅客可預期許可可能允許多次入境，效期可能為一至數年，前提是護照仍有效。申請費也尚未定案。公開指引中提及的估計金額約為每人 1,500 至 4,000 日圓，按一般匯率約合 10 至 30 美元。正式資訊公布後，官方網站將列出確切費用與付款方式。若申請遭拒，旅客通常可向日本大使館或領事館申請簽證，由個案審查。

對航空公司與商務旅行的影響

航空公司將把 JESTA 查驗納入訂位與出發系統，方式與現行其他預先通關計畫相似。航空公司會掃描護照，並在核發登機證前確認旅客持有有效許可。抵達機場時沒有 JESTA，或許可資料與護照不符的旅客，可能會被拒絕搭機。旅客應再次確認許可上的護照號碼與個人資料，均與旅行時攜帶的證件一致。

對企業而言，JESTA 將為短期商務拜訪、展會與輪調派任增添一道行前檢查。差旅管理人員須追蹤許可狀態、效期與常出差員工的護照換發情況。許多組織已為員工管理美國 ESTA、加拿大 eTA 及其他旅行許可，JESTA 將成為流程中的另一項工作。清楚的內部指引、旅客訓練與簡易的狀態追蹤工具，有助避免漏辦許可及臨時取消行程。

JESTA 與全球旅行許可制度

日本將加入一群要求旅客在登機前取得數位旅行許可的國家。美國 ESTA 自 2009 年起實施；加拿大對免簽旅客搭機入境採用 eTA；紐西蘭與澳洲也有類似制度，南韓則實施 K-ETA。歐盟計畫為免簽旅客前往申根區推出 ETIAS，目前指引指出將於 2026 年上路。這些制度的概念相同：政府預先審查旅客、及早辨識風險，讓機場能專注於辦理入境，而不是在最後一刻查核文件。

對許多經常旅行的人來說，這些許可如今已是安排行程的例行事項。主要挑戰在於掌握哪些國家有何種要求、許可效期多長，以及許可如何與護照連結。穩妥的做法是提早申請、保存許可號碼，並在計畫出發前預留充足時間設定到期提醒。申請許可與搭機時務必使用同一本護照。

避免詐騙與非官方網站

JESTA 開放申請後，旅客應只透過日本政府官方入口網站辦理。第三方網站常會在基本表格填寫服務上額外收費，卻沒有提供實質價值。有些網站更是詐騙，收款後並未提交有效申請。官方公布 JESTA 網頁後，請將網址加入書籤，不要點擊要求透過陌生連結付款的廣告或訊息。若網站聲稱 JESTA 尚未上路就能提供快速審理服務，應提高警覺。

旅行許可所填資料具有敏感性。請使用安全連線，不要在社群媒體或通訊軟體分享護照或付款資料。家庭可考慮由一位可信任的成員統一管理家人的申請，並確認每位旅客，包括未成年人，都取得個人許可。請妥善保存確認電子郵件與參考編號，旅行時也應備妥電子或紙本證明，即使航空公司與邊境系統能自動讀取授權資料亦然。

日本研議強制投保旅遊保險

與 JESTA 分開，日本官員曾討論要求旅客出示旅遊醫療保險證明，最快可能於 2027 年實施。醫院表示，少數外籍病患留下未繳帳單。主管機關正在評估是否應強制旅客入境時投保，以及是否應在旅客繳清欠款前禁止其入境。目前尚未公布最終規定，但旅客應預期醫療保障查核將更加嚴格，並備妥保單資料，以便航空公司或移民人員要求查驗時出示。