晶片競逐的新引爆點
荷蘭接管這家荷蘭晶片製造商，以保護關鍵技術知識並確保國內供應。幾天後，中國禁止安世半導體在中國境內製造的特定產品出口，強硬反制。中國商務部於10月4日發布命令，禁止安世半導體中國公司及其分包商出口特定成品和半成品組件。此舉直接影響公司位於廣東、面積達8萬平方公尺的封裝廠；多年來，該廠一直為全球客戶供貨。
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這場針鋒相對的升級，正值各國政府將國家安全與產業政策置於晶片策略核心之際，也發生在外界預期川普總統與中國國家主席習近平即將舉行貿易談判之前。雙方都在設法強化自身籌碼，半導體如今已成為主要的施力工具。
安世半導體總部位於荷蘭奈梅亨。該公司生產的是各種設備中的關鍵基礎晶片，應用於汽車、家電、手機與伺服器。這些並非支援人工智慧模型的尖端處理器，而是二極體、電晶體、MOSFET、邏輯元件與電源管理零件，幾乎所有印刷電路板都會用到。正因為用途如此廣泛，各國政府才格外關注誰掌控這家公司，以及其產品能運往何處。
荷蘭為何接管安世半導體
荷蘭政府援引冷戰時期制定的《貨物供應法》，將安世半導體置於政府監督之下，為期一年。這項罕見的干預措施旨在確保緊急情況下晶片供應無虞，並防止關鍵技術知識流出國外。此舉並未將所有權移轉給國家，而是授予海牙政府權力，可阻止或撤銷其認定有風險的管理決策，包括重大資產變動、遷移及關鍵人事調動。
官員指出，安世半導體存在嚴重的公司治理缺失，且技術知識可能移轉給其中國母公司聞泰科技。荷蘭將此舉定調為高度例外的措施，目的在保障仰賴該公司零組件的歐洲產業供應，尤其是汽車業。
《貨物供應法》下的緊急權力
在政府介入後，安世半導體仍繼續營運，但重大公司決策在最長一年內須經政府核准。當局可介入確保國家認定攸關重大利益的生產線持續運作。荷蘭首次在晶片產業動用這項法律，顯示半導體對經濟安全的重要性日益攀升。
法院對執行長的指控
政府介入之際，阿姆斯特丹法院也採取行動。上訴法院企業法庭暫停安世半導體執行長張學政的職務，並在調查期間任命獨立管理人接管幾乎所有股份。安世半導體財務長史蒂芬．蒂爾格（Stefan Tilger）暫代執行長。荷蘭高階主管圭多．迪里克（Guido Dierick）則獲任命為非執行董事。
法院在判決中指出，張學政持有控制性股權的上海晶圓供應商WSS涉及利益衝突。根據法院說法，安世半導體被要求在2025年向WSS訂購多達2億美元的晶圓，儘管公司內部需求僅約7,000萬至8,000萬美元。法院表示，這可能導致大量晶圓尚未加工就已過時，等於迫使公司購買用不上的材料。合議庭也對財務管控措施遭變更，以及資深財務人員提出異議後遭解雇或請辭表示關切。
負責公司調查的企業法庭，強調其所發現行為的嚴重性。
法院寫道，以安世半導體這樣規模的公司而言，這種行為近乎魯莽。
荷蘭當局表示，政府採取的措施高度例外且經過量身規劃，目標是在歐洲面臨供應中斷時，仍能確保取得安世半導體的晶片。
中國祭出安世半導體中國公司的出口管制反擊
北京迅速採取反制。10月4日，商務部發布出口管制通知，禁止安世半導體中國公司及其分包商出口在中國製造的特定成品與半成品組件。這項命令意味著廣東封裝廠無法將這些零件運往海外，迫使公司及客戶在中國境外尋找替代來源，或調整生產計畫。
安世半導體表示，正努力說服北京當局核准豁免。公司希望在治理爭議解決期間，旗下中國製零件仍能持續供應國際客戶。
荷蘭措施生效後，安世半導體首次公開回應，表明希望與中國監管機關保持溝通管道暢通。
安世半導體表示，正積極與北京當局溝通，爭取豁免反制措施。
安世半導體母公司聞泰科技對荷蘭的決定作出更強硬回應，並呼籲中國當局提供支持。
聞泰科技稱，荷蘭的介入是受地緣政治偏見驅使的過度干預。
從法律範圍來看，中國的出口命令涵蓋面較窄，針對在中國製造的特定產品，但實際影響可能很廣。出貨延誤、重新認證其他廠區生產的零件，以及改道安排訂單，都可能接踵而至。仰賴中國封裝特定安世半導體零件、又無法迅速從其他地方取得貨源的客戶，風險最高。
美國施壓與實體清單背景
荷蘭採取行動之際，美國出口管制在過去一年持續收緊。聞泰科技去年被列入美國實體清單。9月底，華盛頓擴大限制範圍，將持股至少50%的關係企業也納入管制，前提是其母公司已列入清單。此舉使安世半導體也受美國管制制度約束，除非取得許可，否則不得向該公司運送美國商品與技術。
實體清單由美國商務部管理，限制向特定企業出口或移轉美國商品；美國政府認為這些企業可能涉及國家安全或外交政策疑慮。企業可以申請許可，但核准結果難以預測，也可能耗時，干擾仰賴穩定材料與工具供應的工廠排程。
荷蘭法院程序中引用的會議紀錄，顯示美國管制如何與安世半導體案交互影響。根據紀錄，美國官員6月告訴荷蘭官員，若要取得美國限制的豁免，安世半導體很可能必須更換領導層。
會議紀錄的一項記載指出，執行長幾乎確定必須更換，才能符合實體清單豁免資格。
荷蘭官員則表示，荷蘭是基於自身理由採取行動。負責對外貿易的國務秘書奧克耶．德弗里斯（Aukje de Vries）否認華盛頓左右了這項決定。
德弗里斯表示，荷蘭自行做出決定。
安世半導體生產什麼，為何重要
安世半導體大量生產複雜度較低的零件，這些零件對幾乎所有電子設備的電源、訊號與邏輯功能都不可或缺。產品包括二極體、電晶體、MOSFET、類比與邏輯晶片、靜電放電（ESD）保護元件及電源管理零件。在電動車中，這些零件協助管理電池充電、車載電源轉換與馬達控制；在伺服器與資料中心中，則負責調節電壓並保護供應處理器與記憶體的電路。
這些晶片不像處理器那樣吸引媒體目光，但生產稍有停頓，就可能讓汽車與家電組裝線停擺。疫情期間，價格低廉的電源與類比晶片短缺，曾讓全球汽車製造商停產。歐洲政策制定者將安世半導體的產能視為防範類似危機重演的戰略緩衝。這也是一家規模相對不大的晶片製造商，會成為國家安全規劃焦點的原因。
市場反應與公司人事變動
荷蘭介入後，市場迅速作出反應。公告發布後，聞泰科技在上海的股價下跌約10%，反映投資人擔心其對重要子公司的掌控受限，以及與歐洲貿易摩擦可能延長。
安世半導體內部的公司治理一夕之間改變。法院暫停執行長職務，管理人接管幾乎所有表決權股份，財務長則暫代最高職位。一名荷蘭業界資深人士加入董事會，擔任非執行董事。歐洲及其他地區的工廠日常營運仍持續，但未來最長一年內，任何重大決策都須經海牙核准。
荷蘭政府向員工與供應商傳達的訊息是，營運將持續，但會受到監督。對客戶而言，尚待觀察的是，中國出口管制是否會迫使業者重新設計產品或轉移生產，以及安世半導體能否多快取得豁免，或將產量轉至中國境外的廠區。
出口禁令與公司管控如何波及供應鏈
針對特定零件的出口管制，可能造成廣泛影響。電子產品製造商依嚴格標準認證零件，再將其納入設計。如果中國製零件突然無法出貨，即使只是簡單的二極體，也可能必須換成其他廠區生產的相同零件。這項變更可能需要重新測試、備妥文件，並取得安全機構與客戶核准，讓時程延後數週甚至數月。
安世半導體可將訂單重新分配至歐洲或其他地區的廠區，並優先處理需求旺盛的汽車零件，以減輕部分衝擊。公司也可以請客戶接受在中國境外製造、功能相當的零件。但這些做法只有在有閒置產能，且庫存足以支應轉換期間需求時才行得通。否則，交期將拉長、工廠產能放緩，買家也會尋找包括競爭對手產品在內的替代品。這就是為什麼一國針對特定產品採取出口管制，影響可能擴及各大洲的汽車廠與電子產品工廠。
後續發展
接下來的發展將取決於三條路徑。第一，安世半導體正向北京爭取豁免，以便繼續從中國廠區出口特定零件。豁免的範圍與速度，將決定有多少產品必須轉往歐洲或其他廠區。第二，荷蘭的法律與監管程序將持續進行，包括法院對公司治理的調查。政府的特別權力最長為期一年，屆時海牙可決定延長監督或退場。第三，地緣政治局勢可能演變。華盛頓的出口管制仍然有效，歐洲正收緊自身防護措施，而北京已表明願意採取對等反制。
外界也將關注政治外交發展。預計川普總統與習近平主席今年稍晚舉行的會談，可能為緊張降溫或採取新措施定調。對晶片產業的企業而言，教訓是要分散生產據點、為關鍵零件建立庫存緩衝，並投資提升供應韌性。對各國政府來說，教訓是供應不確定時，即使是基本晶片也可能成為戰略資產。
重點速覽
- 中國商務部於10月4日禁止安世半導體中國公司及其分包商出口特定成品與半成品零件。
- 荷蘭援引《貨物供應法》，將安世半導體置於政府監督之下，為期最長一年。
- 荷蘭法院暫停執行長張學政職務，將幾乎所有股份交由獨立管理人接管，並任命財務長史蒂芬．蒂爾格暫代執行長。
- 荷蘭高階主管圭多．迪里克獲任命為非執行董事。
- 出口禁令影響安世半導體位於廣東、面積達8萬平方公尺的封裝廠。
- 安世半導體表示，正與北京溝通，爭取豁免中國措施。
- 安世半導體母公司聞泰科技稱，荷蘭的行動是受地緣政治偏見驅使的過度干預。
- 荷蘭採取行動後，聞泰科技股價下跌約10%。
- 荷蘭法院文件引用的會議紀錄指出，美國官員認為，幾乎可以確定必須更換領導層，才能取得美國實體清單豁免。
- 預計川普總統與中國國家主席習近平今年稍晚舉行會談，晶片議題將是重要議程。
