北京擬給予豁免，車廠警告晶片短缺
中國表示，將放寬對安世半導體（Nexperia）晶片的出口管制；這些晶片在中國廠區完成製程，相關措施為恢復出貨至歐洲客戶開啟了途徑。此舉之前，荷蘭在官方審查發現嚴重治理缺失後，於9月大幅升高事態，接管這家由中國企業持有的荷蘭公司。作為回應，北京禁止中國將安世半導體的完工產品轉出口至歐洲，立即引發車廠、零件供應商及電子產品製造商的憂慮。中國政府如今表示，符合明確條件的企業可申請豁免，這意味著關鍵零組件可能在未來幾天恢復交貨。
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問題核心在於一條歐洲多年來仰賴的跨境組裝供應鏈。安世半導體在荷蘭及其他歐洲據點大量生產晶圓，其中約70%運往中國進行最後組裝、測試與封裝，再送回歐洲客戶手中。中國凍結轉出口後，這條供應鏈便告中斷。由於庫存有限，歐洲汽車製造商協會警告，若未能獲得紓困，晶片庫存只能支撐數週。與此同時，由荷蘭方面控制的公司告知客戶，將停止把晶片送回中國加工，目的是在爭端持續之際保障供應。
北京態度似乎轉變之際，正值高層外交出現新進展。美國總統川普與中國國家主席習近平本週在南韓會面，美方官員預計公布一份說明有限貿易安排的事實說明文件。知情人士表示，計畫內容包括恢復安世半導體中國廠區的出貨。北京並未說明任何協議的範圍，但中國商務部表示，將審查申請，並對符合條件的個案給予豁免。
負責執行出口管制的中國商務部（MOFCOM）將此舉定位為維持工廠運作的務實措施。商務部在聲明中表示：
我們將全面考量企業的實際情況，對符合條件的出口予以豁免。
荷蘭接管如何引發供應震盪
9月30日，荷蘭政府援引一項冷戰時期制定、旨在緊急情況下確保民生必需品供應的法律。官員表示，調查發現安世半導體在其中國母公司聞泰科技旗下存在嚴重治理缺失。荷蘭政府接管公司，以確保產能，並撤換公司派駐中國的執行長。荷蘭官員表示，此舉旨在確保危機發生時，歐洲用戶仍能取得晶片。
北京強烈反彈，指控海牙當局不當干涉企業內部事務，並將生產與供應鏈中斷歸咎於荷蘭的行動。中國也指控美國在晶片技術緊張局勢升高之際向荷蘭施壓。2024年12月，美國以國家安全為由，將聞泰科技列入實體清單，限制其取得美國技術。
英國對安世半導體的審查早於這場爭端。議員與部長對中國持有權所引發的安全疑慮提出警告後，該公司被迫出售其位於紐波特的矽晶圓廠。安世半導體仍在斯托克波特營運一處據點，並持續表示其財務獨立於聞泰科技。
商務部發言人本週末公開表示，荷蘭的介入已打亂貿易流向：
不當干涉企業事務，已造成全球生產與供應鏈混亂。
安世半導體生產什麼，為何重要
安世半導體生產基礎電子元件，包括二極體、小訊號與功率電晶體、邏輯晶片，以及用於控制電流、保護電路和管理電力的穩壓器。這些零件價格低廉，通常只要幾美分，卻幾乎用於每一輛汽車、工業模組與消費性裝置。現代汽車在引擎控制、安全系統、照明及電源管理等方面，使用數千個這類零件。
安世半導體是歐洲產量最大的標準元件供應商之一。業界估計，其零件在歐洲汽車產業使用的電子元件中占有相當大的比例，部分類別接近一半。這種集中度讓仍仰賴即時生產模式的歐洲承受更大風險。
從晶圓到成品晶片
安世半導體的製程分為前段與後段兩個階段。晶圓在荷蘭、德國及英國的工廠生產。在這個階段，數千顆微小晶片會製作在一片矽晶圓上。晶圓接著運往中國的組裝與測試據點進行後段加工，包括切割、封裝、接線與測試。完成這些步驟後，晶片才能安裝到電路板上。這條供應鏈一旦中斷，歐洲晶圓廠雖能生產晶圓，卻無法在完成封裝與測試前將零件交付客戶。
歐洲車廠及其供應商警告，即使許多標準零件有替代供應商，轉換供應來源也無法立即完成。汽車零件必須通過嚴格的品質與可靠度驗證。重新認證新供應商可能需要數週或數月，因此即使是低成本、高用量零件短暫斷供，也可能讓生產線停擺。
代表主要品牌與供應商的歐洲汽車製造商協會（ACEA）表示，中國的限制措施可能導致工廠停工：
若缺少這些晶片，歐洲汽車供應商就無法製造供應車輛製造商所需的零件與組件，因此可能導致生產停擺。
川習會後先暫停，再重啟供應
週六宣布的放寬措施，是在川普總統與習近平主席於釜山會晤後提出。兩位領導人討論了晶片議題，美國官員預計在當天稍晚公布事實說明文件，說明一項有限的貿易安排。知情人士表示，計畫內容包括恢復安世半導體中國廠區向歐洲客戶出口產品。
北京在公開訊息中未列出具體產品線或企業名稱，而是表示，面臨實際困難的企業可向商務部或地方主管機關申請豁免。中國也表示，美國將暫停執行所謂的「50%子公司規則」，該規則將出口限制擴及由列入黑名單企業持股過半的實體。安世半導體的母公司聞泰科技自2024年12月起便列在美國清單上。
與此同時，歐盟與中國官員在布魯塞爾會面，討論關鍵原料的出口管制。歐盟官員歡迎北京決定暫停新增稀土管制措施12個月，稱此舉有助於敏感領域的貿易維持可預期性。歐盟執委會發言人奧洛夫・吉爾表示，暫停措施有助於維持穩定。
在確保全球貿易流動穩定、尤其是攸關重大的領域方面，這是適當且負責任的一步。
東莞廠區的瓶頸
早在北京表示將提供豁免之前，安世半導體已開始調整營運。代理執行長史蒂芬・蒂爾格在10月底致客戶的信中表示，公司已暫停向位於中國南部的東莞組裝廠運送晶圓。信中指出，當地子公司近幾週未能遵守約定的合約付款條款，並表示對中國經銷商的銷售款項須以人民幣而非外幣結算。
蒂爾格表示，公司將開發替代供應途徑以保障客戶權益，且不會撤出中國。他也明確指出，在相關義務履行前，不會恢復向東莞廠區出貨。
蒂爾格在信中寫道：
在這些合約義務完全履行之前，我們無法恢復對該廠區的晶圓供應。
對歐洲車廠的影響
歐洲車廠面臨的直接風險是停工。許多組裝廠以最低庫存運作。只要短少價格幾美分的小型元件，引擎控制單元、感測器或照明模組就可能無法送上生產線。多家車廠成立危機應變小組，追蹤庫存與交貨情況。Stellantis設立應變中心監控供應。Honda調整北美廠區的產量，並在零件短缺時暫停墨西哥一處廠區的營運。Nissan表示，其晶片庫存可維持至11月第一週。
即使有替代零件，更換供應商也需要時間。車廠必須確認替代品在各種情況下都能發揮相同功能。這項程序包括電氣、耐熱與震動測試、實地試驗及文件審查。監管機關與客戶要求證明更換零件不會影響安全或耐用性。因此，最快的解決方式通常是恢復原有供應。
北京承諾提供豁免，目的正是恢復供應。如果出口許可迅速核發，在中國組裝與測試的標準零件便可再次運往歐洲客戶手中。安世半導體也告知客戶，將改由不需在中國加工的途徑供應產品，以便在訂單積壓消化期間緩解壓力。
企業現在應採取的措施
依賴安世半導體零件的企業可準備豁免申請，並透過商務部及地方主管機關辦理。提早申請的企業可能較快獲得審核。清楚列明最終用戶、產品代碼與數量，有助於申請獲准。企業也應為歐洲監管機關維持透明紀錄，因為荷蘭政府仍掌控公司期間，各國主管機關將持續監督合規情況。
企業也可透過分散後段加工據點來降低風險。包括東南亞與東歐在內的中國境外地區，有數家合約組裝廠可為標準零件進行封裝與測試。將部分產量移至較靠近歐洲晶圓廠的地點，可縮短運輸時間與核准週期。這些措施需要時間，但有助於在出口規則再次變動時提升供應韌性。
仍可能阻礙供應的風險
實際考驗在於豁免範圍有多廣、審核速度有多快。範圍若過於狹窄，關鍵料號仍可能短缺。即使文件審查通過，物流積壓也可能造成延誤。中國的貨幣結算問題可能持續，因為當地子公司已要求部分客戶以人民幣付款。合約與信用條件也可能需要數週才能恢復正常。
政策風險仍在。美國可能收緊與黑名單實體相關企業的交易規則。若政治談判陷入僵局，中國可能恢復管制。荷蘭可能要求安世半導體進一步改善公司治理，才解除直接接管。英國在迫使公司出售紐波特廠後，也將持續審查敏感資產。這些措施各自的影響雖有限，但合在一起仍可能左右交貨時程。
重點摘要
- 中國將對晶片出口禁令給予豁免，讓部分安世半導體產品得以運抵歐洲客戶。
- 荷蘭於9月援引冷戰時期法律接管安世半導體，原因是發現公司治理疑慮。
- 北京批評荷蘭介入，並一度禁止從中國轉出口，增加歐洲工廠停工風險。
- 荷蘭生產的晶片約有70%運往中國加工，再轉出口。
- 川普與習近平在南韓會晤，美國預計公布的事實說明文件將列出包括恢復安世半導體出貨在內的措施。
- 中國表示，企業可向商務部（MOFCOM）申請豁免，個案將逐一審查。
- 安世半導體因合約與付款問題暫停向東莞廠區運送晶圓，同時尋求替代供應途徑。
- 在更廣泛討論出口規則之際，歐盟歡迎中國暫停新增稀土管制措施12個月。
- 車廠警告生產面臨風險；若物流與審批迅速，及時豁免可避免停工。
