為何退休教師前往縣級學校任教
當許多同儕逐漸步入退休生活時，64歲的法學教授李明選擇走進新的教室。他離開北京，前往新疆西部的小城圖木舒克，教導當地學生並培訓年輕同事。他的調動是「銀齡講學計畫」的一環，這項全國性計畫旨在派遣資深退休人員前往難以吸引和留住人才的學校與大學。計畫的理念很簡單：把專業知識送到學生最需要的地方。這也符合當前的人口世代現況。中國人口快速老化，一批經驗豐富的教育工作者仍希望持續服務。教育部與財政部表示，今年正招募7,000名65歲及以下的退休教師，前往全國各地的縣城和農村學校任職。計畫目標是提升課堂教學品質、指導年輕教師，並改善優質教學資源分配不均的情況。
官員表示，招募工作將於2025年持續進行，並由縣級單位落實計畫。職缺集中在脫貧縣、少數民族人口較多的縣、革命老區、邊境縣，以及新疆生產建設兵團各師市。工作內容包括第一線教學、課程設計、學校管理及個別指導。在邊疆地區的大學，退休教授協助開設新專業並組建學術團隊。在農村小學和初中，資深教師受派到校，穩定各科教學、指導資歷尚淺的教職員，並示範有效的授課流程。這些工作的共同核心是延續性。資深教育工作者協助地方學校維持穩定教學、改善日常教學實務，同時強化長期師資培育管道。
銀齡計畫如何運作
教育部（MOE）與財政部共同制定計畫架構。近期發布的通知說明2024年行動計畫及2025年相關安排，包括縣級落實目標和遴選規則。人選包括退休校長、教研人員、高級教師和骨幹教師，年齡一般在65歲及以下。他們必須身體健康，並有良好的專業紀錄。服務期間，原有人事身分和退休待遇不變。地方教育局依照需求媒合人選與職缺，標準服務期至少為一學年。教育部表示，接收學校位於縣、鎮和村，省級單位也可視需要在其他發展落後地區增設職缺。官方通知另列明教師的津貼、保險和住宿支援。教育部網站提供通知供參考，內容包括經費安排和招募時程等細節。教育部通知
職缺地點與教師工作內容
縣級主管機關和接收學校會依資深教育工作者的專長安排職務。退休教師可擔任副校長、授課並開設公開課、觀課評課、示範教學、舉辦研討會及帶領工作坊。許多人會與新進教師一對一配對，提供指導，並協助建立地方專業學習社群。計畫也強調學校治理。資深管理人員協助建立備課、課堂觀察和學生評量制度，即使他們離任後，這些制度往往仍能持續發揮作用。
計畫透過經費和配套措施，支援教師赴偏遠地區服務。義務教育職缺的工作津貼由中央和地方政府共同負擔，每人每年標準為人民幣2萬元。接收縣應提供具備基本設施的住宿。津貼涵蓋工作補助、交通費和意外保險。由於人選已領取退休金，參與計畫不會影響退休待遇。各職務的年齡規定有所不同，但多數職缺一般以65歲為上限；部分大學則接受年齡較長的專家，從事特定工作。若難以實地前往，部分指導和培訓可透過線上方式進行，讓有限的專業資源觸及更多地方。
誰報名參加，原因為何
參與動機各有不同，但服務精神和專業認同最為突出。許多退休教育工作者表示，這項計畫讓他們繼續從事熱愛的工作：教學並協助學校發展。有人看重的是有機會造訪過去只在地圖上看過的地方；也有人希望把自己年輕時曾獲得的指導傳承下去。在規模較小的學校，成效更是具體可見：一名經驗豐富的數學或語文教師，就能穩住整個年級的教學，並為人事流動頻繁的教職員團隊增添信心。
來自新疆的個人故事，呈現了使命感和堅持如何形塑這段經歷。徐雙敏從武漢中南財經政法大學退休後，以志願教師身分加入中國石油大學（北京）克拉瑪依校區。她過去很少遠行。這次調動讓她來到新的城市與氣候環境，而當地校區仍在增設專業、招募教職員。參加計畫一年後，她延長了服務時間；她的經歷道出許多退休人員在第一份合約期滿後仍留下來的原因。徐雙敏表示，自己在教學中也有所學習。
談到這番轉變時，徐雙敏簡潔地分享了她第二段職涯的體會。
我一開始來到克拉瑪依，是為了教育學生；但在過去三年裡，我逐漸發現，自己也在學習和成長。
另一位退休教師孫旭東，曾任中國石油大學（北京）校本部的英語教師，協助克拉瑪依校區從無到有建立英語專業。他撰寫教學大綱、設立翻譯學科，並負責研究生招生和培訓。他的想法很簡單。
我希望盡一份心力，支持這裡的教育，幫助更多學生實現夢想。
他們試圖彌補什麼落差
這項計畫著眼於長期存在的城鄉差距。大城市擁有較多資深教師和專業教職員，也更容易取得培訓資源。農村和縣級學校則經常面臨人事流動頻繁、各科專業教師較少，以及備課支援有限等問題。這些差距反映在基礎學習上，例如三年級學生的閱讀流暢度，以及初中生的代數能力準備程度。進入高中後，差距還會進一步擴大，因為進階課程需要穩定的教學團隊和持續的準備。這正是計畫倚重退休教育工作者的原因：他們可以一邊教學，一邊指導他人。
史丹佛大學中國經濟與制度中心及農村教育行動計畫共同主任史考特．羅澤爾（Scott Rozelle）多年來研究中國教育與農村發展。他指出，教師品質是造成差距的關鍵因素之一，並將其重要性連結到中國未來的成長路徑。
城鄉教育之間最大的差異之一，在於教師的品質。
羅澤爾也將這項挑戰視為人力資本與長期成長的問題。
從曾接受高中教育的勞動人口占比來看，人們會擔心中國的人力資本不足以支撐未來數十年的快速成長。
過去20年來，教育程度穩步提升，但完成高中教育的勞動人口比例仍落後於較富裕經濟體。這攸關生產力和社會流動。銀齡計畫是提升學校品質的眾多工具之一，尤其著重服務大量農村及流動兒童的學校。它無法取代經費、師資和課程方面更廣泛的改革，但能協助教育發展較落後的地區加快進步。
初步成果與地方影響
銀齡計畫於2018年開始推動，服務對象為中小學，並於2020年擴大到大學。參與規模已從試辦批次成長為相當龐大的網絡。已有超過2萬名退休中小學教師和約1,000名退休教授前往發展較落後地區任職。許多縣級教育局表示，最持久的成果出現在退休教師專注於團隊建設的地方。公開課、教學研究和實務指導能提升資歷尚淺教師的信心。學校也回報，各科教學團隊的協調更加順暢，因此教師調職或請假時，教學品質不易下滑。
在圖木舒克，李明教授教授法律課程，並培訓了六名教學助理，他們如今都已成為講師。擴大人才培育的成效，是計畫的核心目標。在邊疆城市，大學院系往往缺乏一定數量的中生代學者。退休教授透過共同開發教學大綱、為學術課程提供建議，以及建立評量制度，為院系發展奠定基礎，讓年輕教師得以延續這些工作。在縣級高中，資深教師則支援師資最短缺的科目，包括物理、化學和英語。
克拉瑪依也呈現相似的發展軌跡。中國石油大學克拉瑪依校區開始招收英語專業學生時，許多工作都必須從頭做起。來自北京校本部的退休教師設計教學計畫、訂定評量標準，並示範教學方式，供新進教師參考。這些例子無法解決所有師資缺口，但能改變一所新校的發展方向。
現場面臨的實際挑戰
到偏遠地區服務並不容易。退休人員得長途跋涉、適應乾燥或高海拔氣候，還要承受離家一學年或更久的壓力。接收縣會提供具備基本設施的住宿、協助負擔交通費，並提供意外保險。義務教育職缺的津貼為每人每年人民幣2萬元，由中央和地方政府共同負擔。這些支援能減輕負擔，但教學、觀課和指導仍需要充沛體力。例如70歲的財務學教授陳小禾雖行動不便，仍選擇在寒暑假期間留校準備教材並支援學生。
課堂現場也有實際挑戰。語言和文化差異可能影響退休教師與少數民族地區學生建立關係的速度。課程要求不斷變化，即使對資深教職員而言，數位工具也需要重新熟悉。縣級教育局會盡量依專長安排職務，計畫管理人員則鼓勵教師開設公開課並共同授課，確保資深教師輪調離任後教學仍能延續。學生人數下降時，尤其是在部分農村鄉鎮和東北地區，有時必須在學年中途調整職缺。這需要謹慎安排時程，讓指導工作有足夠時間發揮作用。
風險與爭議
教育研究人員提醒，不應過度依賴退休人員填補常態教學職缺。計畫定位是支援地方團隊，而非永久取代全職聘任。在年輕畢業生就業競爭激烈的情況下，過度依賴跨地區調派，可能延後建立穩定的初階職缺，讓希望在教育專業長期發展的年輕教師感到挫折。計畫管理人員表示，明確界定職務是防範之道。退休教師負責教學和指導，但從第一天起就應協助提升地方團隊的能力。
成本也是考量之一。退休人員已領取退休金，參與計畫只需提供津貼，不必支付完整薪資待遇。對經費不足的縣而言，這讓計畫較能負擔。與此同時，官員強調，以津貼支應的指導工作不能取代對全職師資的穩定投入。隨著學生人數變動，尤其在規模較小的鄉鎮，地方主管必須謹慎拿捏，既要避免人力過剩，也要確保每個班級都有穩定教師。銀齡計畫試圖透過將資深經驗派往能穩定教學品質的地方，協助緩和這些變動造成的影響。
品質管控同樣重要。縣級主管機關會評估退休教師的工作；若未履行職責，或健康狀況使服務存在安全疑慮，也可終止合約。明確的評量指標、共同備課和公開課有助於讓工作聚焦於學生學習。這種做法保留了計畫的核心價值：分享專業知識，讓每次派任結束後仍能持續發揮作用。
與更大的社會人口及經濟變遷息息相關
中國的人口老化趨勢，讓銀齡計畫有了更廣泛的背景。預計到2025年，60歲及以上人口將超過3億。相較全球標準，中國的退休年齡偏低，許多教育工作者在正式職涯結束時，仍有意願也有能力繼續工作。調查顯示，許多退休人士希望保持活躍。面對大量退休潮和師資分布不均，教育體系正運用這股力量，支援原本可能無法獲得資深教師指導的學生。
這項計畫也符合中國對銀髮經濟的整體重視。長者以導師、培訓者和社區志工等身分作出貢獻，不只是服務的消費者。教育已成為長者投入的重要管道。在一些地區，長者健康與教育志願服務計畫和講學計畫並行，持續提供資深專業人士，支援短期專案和季節性需求。政策制定者認為，可串聯這些工作，讓縣級學校在學年關鍵階段取得學科專家、健康教育工作者和輔導人員的支援。對許多退休人士而言，吸引力很簡單：他們能繼續教學、分享一生累積的經驗，也能看著年輕同事逐漸成長、勝任工作。
重點整理
- 中國今年正招募7,000名退休教師前往縣級和農村學校任教，並計畫於2025年持續派任。
- 銀齡講學計畫服務對象包括脫貧地區、少數民族縣、革命老區、邊境縣，以及新疆生產建設兵團各師市。
- 退休教師擔任課堂教師、導師和學校管理人員，標準服務期至少為一學年。
- 人選一般須年滿65歲或以下，包括退休校長、高級教師和專業紀錄良好的骨幹教師。
- 義務教育職缺的津貼由中央和地方政府共同負擔，每人每年人民幣2萬元，並提供住宿和保險支援。
- 自2018年以來，已有超過2萬名退休中小學教師和約1,000名退休教授前往發展較落後地區任職。
- 專家指出，教師品質是造成城鄉教育差距的關鍵因素之一，並表示指導工作有助於培養地方人才。
- 計畫管理人員致力避免過度依賴退休人員，讓他們負責支援和培訓，而非取代全職教師。
- 新疆的個人故事顯示，退休教師正協助新校區設立專業、培訓年輕教師並穩定教學團隊。
- 這項計畫符合更廣泛的人口變遷趨勢，愈來愈多長者希望在退休後投入有意義的工作，為地方發展作出貢獻。
