泰國電商業者為何要求收緊規範
泰國電商業者正敦促政府加強管制線上銷售的低價進口商品，主張訂定規則，禁止在數位市集販售價格低於100美元的外國商品。他們也希望建立全國性數位海關系統，直接串接大型平台，讓稅款與關稅能在結帳時完成計算及繳納。此舉旨在保護本地生產商、提升商品標準，並讓消費者能預先掌握進口稅費。
目錄
這項倡議正值海關廳計畫自1月1日起，對價值低於1,500泰銖的包裹課徵進口關稅之際。低價貨物過去經常免稅入境，部分原因是監管分散。業界高層認為，堵住這項漏洞有助於確保稅負公平、扶植泰國品牌與工廠，並遏止大量超低價商品削價競爭，打擊守法業者。
主要倡議者包括泰國電商協會榮譽主席Pawoot Pongvitayapanu。他支持調整關稅，並呼籲讓海關處理各階段更透明，同時加強安全與品質規範的執行。aCommerce集團執行長Paul Srivorakul主張，平台應透過直接串接海關，成為正式的稅款代收者。這項改變可減輕政府的行政負擔，也能避免買家收到商品時才發現額外費用。另一位協會榮譽主席Thanawat Malabuppha則呼籲釐清自由區貨物的處理方式，加強平台與泰國主管機關在商品標準及醫療產品核准方面的連結；他並預估，以1兆泰銖的電商市場規模計算，新措施最多可帶來1,000億泰銖收入。
支持者將收緊規範視為市場重新調整的契機。這個市場過去仰賴速度與價格快速成長，如今卻面臨商品品質、漏報稅款及依賴進口等疑慮。支持者預期，部分進口小商品短期內會漲價，但相信這些改變能引導消費轉向本地製造商品、提升守法程度，並增進消費者與賣家的信心。
業者提出的方案
目前討論中的方案有三大支柱。第一，仿效印尼規定，禁止在線上販售低於特定價格門檻的進口商品。第二，採用「完稅後交貨」（DDP）方式，在購買時收取稅款，讓買家點選購買前就能看到含進口成本的總價。第三，為大型平台訂定行為標準，包括限制價格操縱、限制平台販售自有品牌商品，以及限制可能造成競爭不公的支付系統。
仿效印尼，設定100美元線上價格門檻
近年來，印尼大幅修改電商規範，以扶助本地賣家。當局規定線上販售的外國商品最低價格為100美元，堵住低價進口規則中的漏洞，並著手限制模糊內容與零售界線的社群商務行為。印尼官員也調高多種消費品的進口關稅，包括服飾、鞋類、化妝品及電子產品。印尼向平台與跨境賣家傳達的訊息很明確：提高標準，不要再把低價進口品當成免稅或低稅商品。
支持設立類似價格門檻的泰國業者認為，這將減少大量超低價商品湧入，其中許多商品未經品質檢驗、缺少泰文標示或申報不實。設定門檻並不會全面禁止進口，而是讓價格極低的商品回到傳統零售通路，或改由本地採購；價格較高的商品則可在遵守更嚴格規範的前提下繼續銷售。
結帳時課稅，建立統一數位海關連線
業者的核心訴求之一，是讓大型市集與社群商務業者連接統一的海關閘道，以便即時核算稅款與關稅，並在結帳時收取。採用DDP時，賣家或平台會計算商品的含進口成本總額，包括進口關稅與加值稅，並預先收款。之後由貨運業者配送，不再臨時加收費用。這種做法能讓消費者清楚掌握費用、改善主管機關的稽核紀錄，也能減少配送最後一哩路上的私下付款機會。
業者表示，平台最適合負責這項工作，因為平台已掌握付款、商品資料及運送資訊。由平台代收稅款，也能減輕海關人員處理數百萬件小包裹的工作量。要讓系統運作，必須建立可靠的關稅稅率與商品分類資料庫，並為所有大型平台提供共通介面。
平台行為、自有品牌與支付系統
業界領袖也希望訂定規則，限制他們認為不公平的行為。訴求包括禁止平台販售自有品牌商品與第三方賣家競爭、加強管制由演算法主導的價格引導，以及更嚴格區隔市集營運與支付業務。他們認為，整合式支付系統可能被用來綁定賣家或收取隱藏費用，尤其是在搭配指定物流服務時。
低價進口商品的新關稅如何實施
泰國已於2024年年中取消低價進口商品的加值稅豁免，收緊小包裹的課稅方式。海關廳透露，下一步將自1月1日起，對價值低於1,500泰銖的商品課徵進口關稅。加值稅是按商品與服務價值徵收的廣泛消費稅；進口關稅則是依進口商品的海關完稅價格課徵，稅率因商品而異。
加值稅與進口關稅說明
海關計算採用一種稱為CIF的計價方式，也就是商品成本加運費，再加上一小筆保險費，通常按成本的1%計算。進口關稅等於CIF乘以該商品依《國際商品統一分類制度》（HS）貨品代碼適用的稅率。加值稅則以CIF加上進口關稅的總額乘以加值稅率計算。低價包裹一旦開始課徵關稅，稅費合計可能相當可觀，因此平台希望能在結帳時算出並顯示完整金額。
稅率視HS貨品代碼而定。電子產品、服飾、化妝品與食品各有不同的關稅級距，部分商品還須取得進口許可或核准。化妝品、保健品、醫療器材及食品通常須經泰國食品藥物管理局核准。未符合泰國工業標準的商品可能遭到攔截，受管制品類通常也必須有泰文標示。
自由區與監管協調
業者已要求決策者釐清新關稅如何適用於經自由區轉運的商品。自由區是指定用於製造、物流及其他營運的區域，商品在進入國內市場前可享有稅務與海關優惠。如果新關稅適用於所有進入泰國供國內消費的低價商品，那麼從自由區放行進入國內市場的包裹也須有明確處理方式，以免造成混淆或遭到濫用。業界領袖也希望海關、國家平台監管機關、標準機構與衛生主管機關加強資料共享，讓商品禁令、召回與核准資訊能即時傳遞至各市集平台。
印尼經驗為何攸關泰國決策者
印尼的經驗顯示，設定進口價格門檻並加強線上管制能帶來什麼影響。雅加達規定線上販售的進口商品最低價格為100美元，在業者符合本地規範前限制社群商務功能，並調高多項主要消費品的關稅，以保護小型企業。這套做法旨在讓超低價進口商品退出數位貨架、要求平台查核商家與商品，並為本地生產商創造競爭空間。
印尼的做法也帶來警惕。走私與不實申報並未消失，執法範圍必須從大型市集擴大至小型社群通路。當局也需要明確界定商品，避免波及仰賴進口原料的企業，因為相關規則原本是針對成品而設。考慮採行類似門檻的泰國機關也已指出相同風險，以及資料分析和跨機關協調的必要性。
消費者與小型賣家面臨的影響
對泰國消費者而言，短期影響很直接：部分低價進口商品將變貴，系統調整期間運送時間也可能拉長。仰賴廉價進口商品的低收入消費者可能感受更深。支持者認為，這項取捨能帶來明確好處，包括商品更安全、假貨刊登減少，以及更能保障本地製造、零售與物流業的工作機會。
中小企業有望減輕掠奪性定價與補貼生產模式帶來的壓力，這些做法一直壓縮其利潤空間。如果平台在結帳時代收稅款並加強商品審查，本地賣家就能在更公平的條件下競爭。價格差距縮小，也可能帶動泰國製商品的需求。
風險依然存在。賣家可能透過規模較小的社群商務通路運貨、拆分包裹以低於門檻，或隱瞞商品資訊。主管機關正加強監督這些手法。跨機關專案已鎖定不合格商品、泰文標示不實、人頭公司架構及轉運規避等行為。近期執法行動已下架數千筆違法商品刊登，並追繳低價包裹的關稅；針對人頭企業的調查也已擴大。
市場快速成長，如今面臨更嚴格規範
泰國是東南亞數位市場最活躍的國家之一。超過4,300萬人在線上購物，多數交易透過行動裝置完成，跨境訂單約占電商交易的三分之一。時尚、個人護理、電子產品與食品是主要品類。Shopee與Lazada等市集平台是蓬勃生態系的核心，這個生態系也包括本地零售商、IT與電子產品專門網站，以及快速成長的社群商務。
監管規範正逐步跟上市場發展。《數位平台服務法令》授權電子交易發展局（ETDA）向大型平台索取資料、處理消費者申訴，並暫停不符規定的業者營運。決策者目前正準備對交易量龐大的高影響力市集與社群平台增訂義務。提案包括在泰國登記為法人、提交詳細營運報告、查核商家身分、清楚展示商品，以及建立不安全或違法商品的通知與下架程序。ETDA已收到遠超過1,000家平台業者提交的合規資訊。
競爭監管機關鎖定不公平行為
貿易競爭委員會也已擬定指引，打擊擠壓小型賣家空間的行為。計畫將禁止過度或聯合調漲費用，防止平台強迫賣家使用單一配送業者，限制與廣告支出掛鉤的不公平排序方式，並禁止濫用賣家資料。草案也要求公開說明排序與推薦系統的運作方式，並保障賣家自由選擇物流業者。官員預期，新規則將在諮詢後定案，違規者將依競爭法受罰。
平台的資料與登記義務
面向泰國用戶服務的外國平台將面臨更高要求。主管機關已表示，大型業者可能須在泰國設立登記辦公室並指定當地聯絡人，及時申報交易額、總收入與訂戶人數。對大量消費者具有影響力的平台，則須加強違法商品刊登的管理、查核商家身分，並與主管機關共享資料。目標是讓平台營運規模與實質問責相稱。
銷售商品至泰國的企業現在應採取哪些行動
- 為每項商品正確分類HS貨品代碼，並確認適用稅率。
- 確保符合泰國標準與核准要求，包括化妝品、保健品、醫療器材及食品須符合泰國食品藥物管理局規定。
- 準備在結帳時收取完稅後交貨費用，讓買家看到完整進口成本。
- 串接海關資料系統，或與報關行合作，自動計算關稅與加值稅。
- 清楚列出運費與稅費，避免商品送達時才加收費用。
- 檢視市集平台的物流與支付政策，避免接受限制承運業者選擇的安排。
- 留意自由區放行進入國內市場的商品將如何受到規範。
- 檢查商品刊登內容，確認依法須有泰文標示，且價值與原產地申報正確。
- 備妥相關文件，包括商業發票、裝箱單、航空貨運提單、原產地證明及所需許可證。
- 若銷售量增加且法規要求在地設立據點，可考慮委託登記進口商或設立當地法人。
重點整理
- 泰國業界領袖呼籲，為線上銷售的外國商品設定100美元最低價格，明顯借鏡印尼做法。
- 海關計畫自1月1日起對低於1,500泰銖的包裹加徵進口關稅；低價進口商品目前已須繳納加值稅。
- 平台將透過統一數位海關連線，在結帳時代收稅款，減少配送時才出現的額外費用。
- 提案也希望限制平台行為，包括禁止販售自有品牌商品，以及加強管制支付系統。
- 支持者預期小額進口商品短期內會漲價，但市場將更公平，有利泰國中小企業，也能讓消費者買到更安全的商品。
- 主管機關正加強打擊不合格進口品、標示不實及人頭公司安排。
- ETDA與競爭監管機關正推動更嚴格的平台資料、登記、商家查核及物流選擇規定。
- 銷售商品至泰國的企業應為DDP定價、更嚴格的合規要求及更完整的海關文件預作準備。
