馬來西亞為何要限制青少年使用社群媒體
馬來西亞將從2026年起禁止未滿16歲居民註冊社群媒體帳號，這項全國性措施旨在打造更安全的網路環境，保護兒童。計畫將採用電子認識客戶（eKYC）查核，在註冊時確認使用者年齡。這項措施也納入更廣泛的《線上安全法》保護方案，該法預定於2026年1月1日生效。通訊部已表示，主要平台應在明年做好系統準備，以便法律生效後落實年齡限制。
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官員表示，此舉旨在減少兒童上網時面臨的重大風險，包括網路霸凌、性剝削、針對青少年的詐騙，以及讓年輕使用者連續滑上數小時、難以自拔的黏著式互動設計。內閣10月將社群媒體帳號最低年齡從先前提議的13歲提高至16歲，並將此舉定位為兒童保護措施，而非為限制科技而限制科技。
主導與業界討論的通訊部長法米法茲表示，這項決定反映政府日益形成的共識：有必要採取更強而有力的防護措施。
通訊部長法米法茲表示：「內閣決定禁止未滿16歲者持有社群媒體帳號。我們預期各平台明年就能落實這項措施。」
馬來西亞已加強對大型數位平台的監管。根據今年1月生效的規定，在該國用戶數超過800萬的服務必須取得執照。這是政府更廣泛因應有害網路內容的一環，涵蓋非法賭博，以及涉及種族、宗教和王室的貼文。未滿16歲禁令則為這波執法行動增添兒童安全的考量。
2026年將有哪些改變
根據新措施，任何人想開設社群媒體帳號，都必須提出經查核的證明，確認使用者年滿16歲。自行填報出生日期將不再足夠。平台必須將註冊流程連接至身分驗證機制，並比對官方證件資料。
馬來西亞計畫追蹤其他國家如何落實青少年年齡限制，再依當地情況調整執法方式。政府以澳洲為例，該國正推動全國性禁令，禁止未滿16歲者持有社群媒體帳號，並準備停用未通過年齡查核的帳號。歐洲多國也正在測試安全驗齡方式。吉隆坡的政策制定者表示，這些做法將為當地規則和技術標準提供參考。
禁令如何運作：eKYC與年齡查核
年齡限制能否落實，取決於身分查核。eKYC是一種數位流程，常用於銀行和電信服務，以確認個人身分與其所聲稱的資訊相符。在此情況下，eKYC將用來確認註冊者是否年滿16歲。通訊部表示，各平台必須要求使用者提交官方身分證明文件供查核，例如MyKad國民身分證、護照或國家MyDigital ID。
eKYC實際上如何運作
eKYC通常結合文件真偽驗證，以及確認出示文件的人確實為本人。一般流程可能會要求使用者以手機相機掃描身分文件、拍攝自拍照以進行生物特徵比對，並完成簡短的活體檢測。自動化系統會檢查文件上的防偽特徵、比對證件照與自拍照，並將異常情況標記出來，交由人工審查。平台不需要為了確認年齡而保存完整的身分證掃描檔，不過具體處理規定將取決於法規，以及平台與驗證服務業者簽訂的合約。
平台如何整合查核機制
平台有幾種設計方案：自行建置驗證工具、串接第三方服務業者，或使用政府支持的服務。選擇時須考量準確度、成本、速度和隱私。對馬來西亞而言，監管機關希望註冊流程結束時能得到明確結果，確認使用者年滿16歲，或判定未達年齡門檻。理想的流程只回傳通過或不通過，不揭露超出必要範圍的個人資料。已在當地為支付或廣告投放進行eKYC的公司，在導入上將更具優勢。
另一項技術課題是帳號復原。若註冊時必須進行身分查核，平台就需要訂定使用者無法登入帳號時的處理辦法。為防止帳號遭盜用，復原流程通常需要再次確認身分。這項工作可行，但會增加複雜度和成本，公司需要在2025年編列預算。
政策旨在處理哪些風險
政府列出多種影響兒童網路安全的危害。網路霸凌可能從嘲弄演變成威脅和群起攻擊，讓兒童在學校和家中承受實際壓力。誘騙訊息和性剝削仍是年輕使用者面臨的長期風險。詐騙網絡會以虛假工作機會、投資方案和網路釣魚連結鎖定青少年。此外，接觸露骨內容，以及鼓勵危險行為的病毒式挑戰，也令人擔憂。
促成政策轉變的危害
一連串令人不安的事件使當地討論日益升溫。網路霸凌影片在學生之間及公開動態中流傳。部分中學生被發現分享露骨內容。針對青少年的詐騙也愈來愈常見。對家長和教育工作者而言，內容迅速擴散是主要憂慮，因為一則貼文短短幾分鐘內就可能傳到數百名同學和陌生人手上。
國際間對平台施加的壓力也讓問題更顯迫切。在美國，社群媒體公司面臨訴訟，指控其產品設計助長青少年心理健康危機。雖然馬來西亞的法律情境不同，但核心疑慮相同。政策制定者希望企業打造預設就安全的產品，並讓年幼兒童遠離原本就不是為他們設計的服務。
馬來西亞與其他國家的做法比較
馬來西亞並非單獨採取行動。澳洲正推動年齡限制，並計畫停用登記為未滿16歲使用者的帳號。包括法國、西班牙、義大利、丹麥和希臘在內的歐洲多國，正測試安全驗齡方案。印尼最初曾提出社群媒體最低使用年齡，後來改為要求加強年齡驗證和內容過濾。各種做法都反映了兒童保護、隱私與市場現實之間的權衡。
值得關注的主要差異
其他國家的做法主要有兩項差異。第一，禁令涵蓋所有社群網路和使用者生成內容平台，還是只限於特定服務清單。第二，如何實施身分查核。有些政府偏好集中式驗證機制，只確認年齡、不向平台揭露身分；另一些則允許多家民間業者依政府標準提供服務。馬來西亞打算研究這些模式，再敲定技術規範。
當地監管機關也在觀察企業如何查核既有帳號的年齡。相較於由使用者自行填報錯誤出生日期、且多年前建立的舊帳號，新註冊帳號更容易控管。澳洲停用未遵守規定帳號的決定提供了一種做法，但這項措施影響重大，勢必引發申訴和客服案件。若馬來西亞預期平台清理舊帳號，就需要為這種情況制定計畫。
隱私、資料保護與公眾疑慮
社群媒體強制身分查核，立刻引發一連串疑問：個人資料會存放在哪裡？誰能存取？如果驗證服務業者或平台發生資料外洩，會有什麼後果？家長和隱私倡議者擔心，為單一用途拍攝的身分證件影像可能外洩、遭到重複利用，或與瀏覽紀錄和興趣交叉比對。涉及未成年人時，這些疑慮尤其嚴重。
隱私風險可能出現在哪裡
風險通常集中在證件影像、生物特徵範本和稽核紀錄。良好的做法是避免將原始影像保存超過必要時間、以強加密保護生物特徵範本，並讓紀錄只保留執行年齡限制所需的通過或不通過結果。明確規定資料保存期限並進行獨立稽核，可降低驗證資料變成永久記錄、追蹤兒童網路行為的風險。
馬來西亞現行的私部門個人資料規範，已為商業交易中的資料蒐集、安全和保存訂下基本標準。若要讓未滿16歲禁令獲得公眾信任，監管機關可能會發布指引，說明平台可保存哪些資料、保存多久，以及是否須由第三方認證流程符合當地要求。企業也可採用保護隱私的查核方式，只揭露年齡確認結果，而不提供完整身分資料，以降低風險。
官員試圖讓家庭放心，強調政策目的是保護，而非控制。重點在於防止年幼兒童使用風險較高、且較難維持內容管控的服務。這項政策能否長期獲得支持，將取決於身分查核的設計和監督是否周全。
執法挑戰與可能的漏洞
即使查核機制完善，仍有部分年輕使用者會試圖規避規定。最常見的方式包括使用家長的身分證、借用年長手足的帳號，或轉往不在社群媒體定義範圍內的平台。也有人可能嘗試使用無視當地規定的海外服務。要讓政策長久有效，就必須預先考量這些途徑，並提高規避規定的難度，使其不再那麼有吸引力。
界定社群媒體與適用服務
尚待釐清的問題之一，是哪些平台算是社群媒體。結合影片、聊天、遊戲和論壇功能的服務，不一定能簡單歸類。若定義太狹窄，青少年就會轉往未受規範的網路角落；若定義太廣，家長可能發現重要工具也遭封鎖。預計馬來西亞將公布明確標準，讓企業和家庭知道哪些服務適用這項規定。
另一項執法環節是裝置生態系統。應用程式商店和行動作業系統可以透過限制下載和提示年齡查核發揮作用。網路服務供應商則可協助封鎖馬來西亞境內不遵守規定的服務。每多一層管制，就會增加複雜度和成本，因此監管機關須斟酌平台以外的管制措施應延伸到何種程度。
政府也曾討論針對年輕使用者制定更廣泛的裝置規定。政策制定者提出過限制未滿16歲者使用智慧型手機等想法。目前尚未敲定任何裝置使用規定，但這顯示討論範圍不僅限於應用程式和網站。
對家庭、學校和科技公司的影響
對家庭而言，這項措施將改變家長與孩子的溝通方式。家長在引導青春期前兒童參與線下活動、建立螢幕使用界線時，將有法律作為依據。通訊部呼籲家長鼓勵孩子多參加戶外活動，並在新規定建置和測試期間監督其使用裝置。
家庭在2026年前可以採取的措施
家長不必等到法律上路，現在就能在家建立更好的使用習慣。簡單的做法可以降低風險，也能在孩子年滿16歲前建立明確期待。
- 明確訂定上課日和週末的螢幕使用時間規則，並確實執行。
- 晚上不要讓裝置放在臥室，以減少深夜滑手機和睡眠受干擾的情況。
- 在手機、應用程式商店和家用路由器開啟家長監護功能。
- 坦誠討論霸凌、詐騙，以及如何處理不想收到的訊息。
- 檢查孩子目前使用的服務隱私設定，包括遊戲和聊天應用程式。
- 一起商量若陌生人索取個人資料或金錢時該怎麼辦。
學校可更新數位公民教育課程，納入即將實施的年齡限制，並訓練教職員辨識網路霸凌和誘騙的跡象，以協助順利轉換。輔導人員和家長教師團體可舉辦說明會，讓家庭了解法律目的和身分查核的實際細節。
對科技公司而言，這項改變增加了工程工作和法遵期限。平台必須建置或採購eKYC流程、為誤判的使用者設立申訴機制，並訓練客服團隊因應大量與身分查核相關的客服案件。產品團隊也可能重新設計供馬來西亞16至18歲使用者使用的功能，以降低風險、收緊預設隱私設定，並限制陌生成年人聯繫他們。
後續發展與準備方式
監管機關正在檢視實施類似政策的國家如何定義社群媒體、設計身分查核，以及處理舊帳號。這項檢視預計將納入平台技術指引，平台必須為2026年實施做好準備。業界諮詢可能涵蓋驗證準確率、錯誤處理、資料保存期限，以及獨立稽核等議題。
值得留意的重要日期
未來一年將是關鍵時期。通訊部希望各平台明年完成技術準備。《線上安全法》預定於2026年1月1日生效。家庭可利用這段時間更新家規，學校則可更新相關訓練。企業應預留時間進行測試和隱私審查，確保年齡驗證嚴謹、尊重使用者且快速。
法米部長強調，馬來西亞正研究不同的執法模式，再敲定具體做法。
通訊部長法米法茲表示：「各國可能採取不同做法，但我們會研究哪種方式最合適，確保未滿16歲者無法持有社群媒體帳號。」
政策成效將取決於執行方式。明確的定義、謹慎的資料處理、可靠的身分驗證、完善的錯誤申訴機制，以及家庭、學校、平台和監管機關之間的協調，都將決定這項規定能否達成保護兒童的目標，同時不帶來新的風險。
重點整理
- 馬來西亞將從2026年起禁止未滿16歲居民開設社群媒體帳號。
- 平台必須使用eKYC，透過MyKad、護照或MyDigital ID等官方文件驗證年齡。
- 《線上安全法》預定於2026年1月1日生效，並將作為新規定的依據。
- 官員預期主要平台明年做好準備，並將參考澳洲和歐洲採用的模式。
- 政策旨在處理網路霸凌、誘騙、詐騙和接觸露骨內容等危害。
- 隱私保障至關重要，包括限制資料保存，並妥善保護驗證資料。
- 執法成效取決於能否明確界定社群媒體，以及建立處理舊帳號的流程。
- 規定敲定期間，家長應監督孩子使用裝置，並鼓勵他們參與線下活動。
