總統親自介入，觀光保障邁入新時代
南韓推出強力措施，打擊哄抬價格及針對國際旅客的不公平交易行為，顯示政府管理蓬勃發展的觀光產業將有根本轉變。這套全面措施於週三在青瓦台舉行的擴大版國家觀光戰略會議中公布，對遭查獲向遊客超收費用的業者祭出嚴厲處分，包括強制停業，甚至可能撤銷營業許可。李在明總統親自主持會議，這是七年來、也就是自2019年以來，南韓總統首度出席此類會議，凸顯整頓觀光產業的高度優先性。南韓目標是在2029年前吸引3,000萬名外國旅客，並將原定目標提前一年；與此同時，釜山等城市在重大文化活動前夕面臨價格大幅飆漲的問題。
政府表示，打擊不當行為是將韓國文化輸出的全球人氣轉化為永續經濟成長的關鍵。李在明多次將哄抬價格形容為「不合時宜的陋習」以及「破壞整體市場秩序的惡意剝削」，並要求處罰嚴重到讓違法業者蒙受的損失「遠大於任何不當獲利」。出席會議者包括金民錫總理、15名政府部長，以及多位重要民間人士；其中包括韓國觀光公社（Visit Korea Committee）主席、Hotel Shilla執行長李富真。她承諾將與企業及政府機關合作，解決各地旅客遇到的不便。
全面修法與執法措施
新的監管制度大幅加重處罰，相較之下，過去的制度主要仰賴業者自願遵守。今年上半年預計修訂的法規將規定，餐廳與住宿業者若未標示價格，或收費高於標價，初犯即停業五天，取代現行的警告及限期改善措施。住宿業者違規累計四次，將被強制停業或撤銷登記。過去未納入規範的農村民宿及專門接待外國旅客的城市民宿，也將首度適用這些罰則，堵上監管漏洞。
一項備受爭議的做法，是業者在需求高峰時單方面取消既有訂房，再以更高價格重新出售房間；如今初犯即將面臨同樣的五天停業處分。政府也將制定標準化補償規範，確保業者從事這類「投機」行為時，旅客能獲得退款與賠償。在交通運輸方面，計程車司機若遭查獲向旅客超收費用，初犯將立即被停牌30天，第二次遭查獲停牌60天，第三次則永久吊銷執照，實施嚴格的「三振出局」制度，遏止業者在機場及觀光熱點趁機哄抬價格。
執法行動也將擴大至濟州島，當局將對租車公司實施「最高折扣上限」規定，防止誤導性行銷。有些業者先抬高定價，再宣稱提供大幅折扣，讓國際旅客難以判斷實際費用。新規將要求業者依據實際財務報表訂定價格，不得以臆測的需求為依據，旺季租車費用有望較往年最多降低50%。積極打擊哄抬價格的地方政府將獲得財政獎勵，中央政府則計畫在全國各地實地稽查傳統市場及住宿業者聚集區。
BTS效應與釜山的應對
BTS公布世界巡演日期後，東南部港都釜山的價格劇烈波動，讓新措施的急迫性變得格外明顯。這個K-pop團體宣布將於6月12日、13日在釜山亞運主競技場開唱後，半徑五公里內的住宿價格飆升至平時的3.5倍；部分汽車旅館每晚房價從10萬韓元（67美元）漲至最高75萬韓元（520美元）。公平交易委員會調查發現，當地有10%的住宿業者收費超過平常價格五倍；東萊區一家業者更將每晚房價從6萬8,000韓元（46美元）調高至76萬9,000韓元（521美元）。
有報導指出，部分飯店施壓要求旅客取消既有訂房，以便將房間以高價重新上架，讓爭議進一步升高。這引發BTS粉絲團ARMY強烈不滿，也凸顯新法特別針對的制度漏洞。釜山廣域市因此推出「哄抬價格QR Code檢舉」制度，旅客可掃描住宿場所的QR Code立即提出申訴，案件將透過韓國觀光公社觀光申訴中心（1330）轉交相關主管機關。市府已在各區張貼宣傳貼紙與海報，並與地方政府成立聯合稽查小組，實地檢查遭檢舉的業者。
我們正為迎接500萬名外國觀光客做準備。透過親自走訪各地，我們將確保為這次活動造訪釜山的旅客能延長停留時間，留下長久而美好的回憶。
釜山市長朴亨埈作出上述承諾，市府正動員行政資源，防止演唱會前出現不公平行為。演唱會恰逢團體出道周年，家鄉成員智旻和柾國也將登台演出。市府計畫透過官方社群媒體，向旅客介紹大眾運輸便利的住宿聚集區，引導訂房人潮分散至場館周邊以外的地區。
簽證改革與移民制度現代化
打擊哄抬價格是更廣泛策略的一環，南韓希望藉此成為能與鄰國日本競爭的全球觀光強國；日本在2025年接待旅客人數創下4,300萬人次的新高。為達成吸引3,000萬名旅客的雄心目標，政府宣布大幅放寬簽證政策。印尼將納入試辦計畫，讓三人以上的觀光團免簽入境；日本於2014年實施類似免簽措施後，印尼旅客人數增加四倍。曾赴韓旅遊的中國與東南亞國家公民將可申請五年多次入境簽證，這些國家的主要城市居民則可申請十年期簽證。
移民程序也將升級科技設備，以減少入境所需時間。目前已有日本、新加坡、澳洲等18國旅客可使用自動通關系統，未來適用範圍將擴大至歐盟公民。政府將增加仁川國際機場及其他入境口岸的自動通關閘門，縮短通關時間。配合這些措施，政府也計畫透過提供專屬航權，以及降低航空公司開設首爾以外城市新國際航線的設施使用費，將地方機場打造為入境觀光樞紐。目前80%的外國旅客集中在首都圈，李在明警告，若不改變此一趨勢，觀光產業的成長將觸及天花板。
民間合作與地方發展
這項政策能否成功，很大程度取決於政府監管機關與民間旅宿業者的合作。身兼韓國觀光公社主席、也是三星電子會長李在鎔妹妹的李富真，出席總統主持的會議，承諾業界將配合政策。她強調，韓國已經「不只是人們想造訪的國家，更是讓人想像韓國人一樣在此生活的美好地方」，並承諾無論身處何地，都將設法解決付款、交通及資訊方面的不便。Hotel Shilla參與會議，顯示大型財閥高層支持這些監管措施，或有助於確保高端住宿業者遵守規定。
政府也將制定新的《住宿促進法》及品質認證制度，以解決首爾以外地區住宿品質不足的問題。南韓版西班牙「國營旅館」（parador）模式將把傳統民宅、寺廟與民俗村改造為高級住宿設施，將觀光消費帶入農村經濟。郵輪碼頭目前營運至晚間10時，將從釜山港國際旅客碼頭開始試辦24小時服務；深夜機場巴士服務也將從首爾都會區擴大至忠清道及江原道。KTX高速鐵路車票的預售時間也將早於現行的一個月期限，方便旅客規劃前往各地的行程。
從追求人數轉向提升價值
文化體育觀光部長官蔡暉永形容，現在是韓國觀光的「黃金時期」，全球對韓流文化的共鳴，為韓國成為一流觀光目的地帶來難得機會。不過，官員也明白，單靠旅客人數並不能保證經濟效益；如果初次到訪的旅客遭到剝削而不願再訪，觀光成長便難以持續。韓國觀光公社申訴中心（1330）及地方政府整合服務專線（區碼＋120）是旅客通報遭不合理收費的管道。資料顯示，提出申訴者多為外國旅客，主要反映計程車費率不公及住宿問題。
政策重點已從吸引受到K-pop、韓劇及電影吸引的初次旅客，轉為讓他們成為回訪旅客，進一步探索各地景點。李在明強調，觀光不能只停留在「銷售商品」，而應發展為「創造珍貴回憶」的文化產業。政府希望根除他所稱的「惡劣行為」，包括哄抬價格、服務態度不佳及過度拉客，讓觀光成長的成果能惠及全國的小型業者與巷弄商圈，而不是只讓業者在大型活動旺季期間趁機牟利。
重點整理
- 李在明總統主持七年來首度有總統出席的國家觀光戰略會議，宣布2029年前吸引3,000萬名外國旅客的目標。
- 未標示價格或未依標價收費的業者，初犯即停業五天；住宿業者違規四次將面臨停業或撤銷登記。
- 向旅客超收費用的計程車司機，初犯將停牌30天，第三次違規則永久吊銷執照。
- 釜山推出QR Code檢舉制度，旅客可立即通報哄抬價格，申訴將透過1330觀光申訴中心轉交主管機關。
- 印尼三人以上觀光團將可免簽入境；中國與東南亞國家公民可申請五年或十年多次入境簽證。
- 自動通關閘門將開放歐盟公民使用，地方機場也將獲得開設國際航線的獎勵，以分散首爾的觀光人潮。
- 新措施回應BTS演唱會前釜山飯店價格最高飆漲至平常十倍的情況；部分汽車旅館每晚房價從46美元漲至521美元。
- 濟州島租車公司將適用新的費率穩定規定，旺季租車費用有望最多降低50%。
