台灣校園面貌的變化
2023年在台北度假期間，許世志恆（Shuy Zhi Heng）參觀國立臺灣大學，校園之美加上高等教育費用相對實惠，讓他決定入學。這名21歲的馬來西亞財金系大學生如今非常享受求學生活，還說服弟弟走上同一條路。不過，許先生所屬的族群正在萎縮。馬來西亞過去一直是台灣最大的國際學生來源國，但人數大幅下滑，2024年降至9,686人，十年來首度跌破一萬人。
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相較之下，越南已躍升為台灣最大的境外大專學生來源國。越南學生人數從2015年的約4,000人，暴增至2024年的近40,000人，占台灣所有國際學生的32.2%。這項轉變反映了地緣政治策略、經濟機會與人口現實等更廣泛因素，正重塑亞洲各地的高等教育。
這波轉型正值台灣面臨全球最嚴峻的人口危機之一。預估台灣生育率將於2025年跌破0.8，迫使各大學急於補足招生名額，也加劇了對未來勞動力短缺的憂慮。2024年，台灣大專校院共有123,188名國際學生，接近疫情前的128,157人；如今東南亞國家已取代中國大陸，成為過去居於領先地位的學生來源。
越南學生帶動招生人數成長
來自越南、現年30歲的流程工程師黎晉榮（Le Tan Vinh），2021年取得國立陽明交通大學電物理碩士學位。他選擇赴台灣留學，考量的是實際因素，而這些因素也吸引了許多越南學生。
台灣比越南發達許多，科技和工程產業也有很好的就業機會。我畢業後找到一份不錯的工作，也留在台灣工作。
黎先生目前在台灣中部的台中工作。他就學期間的費用全由獎學金支付，另有生活津貼，畢業後也沒有必須履行的服務年限。
台灣政府透過制度性誘因吸引像黎先生這樣的學生。豐厚的獎學金通常涵蓋全部學費並提供生活津貼，畢業後也不必履行強制服務義務。根據教育部資料，在台越南學生有76%就讀完整學位課程，而非短期交換計畫，顯示他們願意長期投入教育。
這項趨勢與2016年時任總統蔡英文推出的新南向政策相符。該政策鎖定東南亞、南亞及大洋洲共18個國家，旨在深化經濟與文化交流，同時降低對中國的依賴。對越南學生而言，這項政策帶來實際好處，包括簡化簽證流程、畢業後工作權，以及與產業界建立連結，尤其是快速成長的半導體產業。
偏好轉變下，馬來西亞學生人數下滑
多項因素交織，導致馬來西亞學生在台灣大學的占比下滑。中國崛起為另一個留學目的地，從根本上改變了競爭態勢。2025年，中國的馬來西亞學生超過10,000人，超越台灣2024年的9,686人。馬來西亞校友、電視主持人陳詠欣（Darren Ch'ng）從自己的家人身上觀察到這項轉變。他的表弟受到多年接觸中國娛樂內容與社群媒體內容的影響，選擇就讀北京的中國傳媒大學。
無論在情感上還是思想上，他都覺得自己和中國的距離比和台灣更近。
現年27歲、就讀國立政治大學碩士班的馬來西亞學生周如軒（Chew Ru Xuan）指出，溝通方式也形成障礙。台灣大學未能有效運用馬來西亞年輕人常用的社群媒體平台。
中國、歐洲和美國的大學會用豐富的校園內容吸引學生，但台灣封鎖了小紅書和TikTok等在馬來西亞年輕人之間很受歡迎的平台。台灣要怎麼接觸他們？
這種數位落差讓台灣難以被許多潛在學生看見，而他們花了大量時間使用這些受限平台。
馬來西亞國內教育機會擴增，也降低了出國留學的必要性。自1990年代起，馬來西亞推動不受公立大學種族配額制度限制的私立高等教育機構發展。學生人數從1990年的35,600人躍升至2024年的639,754人，讓本地升學成為可行選項。此外，吉隆坡國際學校增加，為學生直接銜接歐洲與美國的英語授課大學提供途徑。馬幣貶值也進一步推高海外留學的相對成本，使台灣相較於過去幾十年不再那麼具價格吸引力。
馬來西亞人口結構的變化也加深了這些挑戰。傳統上，多數赴台學生來自馬來西亞華人社群；如今該社群出生率下降，適齡大專學生人數也隨之減少。邱先生（K.K. Chew）於2019年受聘擔任吉隆坡一所華文獨立中學校長，發現七成畢業生選擇本地院校，而非海外升學。儘管目前在台馬來西亞學生仍多來自採用統一考試文憑（台灣大學承認該文憑）的華文獨立中學，但赴台升學的人才來源正逐漸縮減。
半導體產業需求帶動技術人才招募
除了普遍的教育誘因，台灣世界領先的半導體產業也帶來對東南亞技術人才的特定需求。該產業約占台灣國內生產毛額的15%；台積電（Taiwan Semiconductor Manufacturing Company）等企業，為蘋果、輝達和高通等全球科技巨頭生產大部分最先進晶片。
產業的領先地位帶來急迫的人力需求。台灣人力銀行104人力銀行指出，2023年第二季半導體產業每月職缺近23,000個。由於出生率下降、工程相關科系就讀人數減少，加上年輕台灣人對須隨時待命的晶圓廠工作興趣減弱，本地人才供給無法滿足需求。
現年23歲、就讀國立陽明交通大學的印尼學生漢斯．朱利亞諾（Hans Juliano），正是這波技術人才移動的代表。他透過已在台灣就讀的朋友結識教授，之後獲得半導體相關研究獎學金。
在台灣拿到獎學金不難，只要有英語能力測驗成績就行。
政府如今特別為晶片業者籌辦赴東南亞的招募團，近年來包括台積電和聯發科在內的六家大型企業，已造訪越南、馬來西亞、印尼、菲律賓及新加坡。
從中國大陸轉向東南亞的策略轉變
自2020年以來，台灣國際學生的組成出現劇烈變化。COVID-19疫情發生前，中國大陸學生是人數最多的境外學生。然而，地緣政治緊張之際，北京自2020年起禁止新生赴台就學。到了2024年，台灣僅有3,489名中國大陸學生，且全是在禁令前已開始學業、繼續留台就讀的學生，占國際學生總數僅2.8%。
這個缺口加快了新南向政策教育措施的推動。教育部推出彈性招生計畫，包括「國際產業人才教育專班」及「香港澳門及海外學生來臺就讀產業碩士專班計畫」。這些措施讓大學有更多管道招收並留住國際學生。
這項轉變帶來的經濟影響不只限於教育。自2014年起，台灣勞動部實施點數制，讓國際畢業生更容易申請工作許可，並優先考量持有台灣學位者。2024年，持有效在台工作許可的國際學生中，馬來西亞、印尼和越南畢業生占76%。這項政策為學生打造從教育銜接永久技術移民的途徑，同時因應勞動力短缺與人口減少。
全球競逐東南亞人才
台灣的招募行動，是在競爭日益激烈的國際人才市場中展開。澳洲近期宣布計畫將外國學生名額提高9%，增至295,000人，同時優先招收東南亞學生。日本目標在2033年前招收400,000名外國學生，南韓則希望在2027年前達到300,000人。這些亞洲民主國家都意識到，隨著自身社會日漸高齡化，東南亞年輕人口是關鍵人才來源。
歐洲院校也在競逐這群學生，但受財政限制，招募能力有限。教育顧問公司Acumen在2023年報告指出，2022年東南亞成為全球第三大海外留學來源地，約有350,000名學生出國求學。然而，歐洲大學長期面臨資金不足；德國學術交流總署因預算限制於2月刪減2,500項獎學金，法國也削減10億歐元教育支出。
美國的情況則較為複雜。美國大學仍享有盛譽，但當前政府執政期間的政治動盪與簽證限制帶來不確定性。據報導，已有數千份國際學生簽證遭撤銷；主要研究型大學的經費遭削減，也可能使部分東南亞申請者轉向台灣等亞洲其他選項。
在招生增長與教育品質間取得平衡
儘管招生人數有所斬獲，部分學者警告，快速擴張可能損害教育水準。在大學承受壓力、急於填補本地學生留下的名額之際，批評者認為，招生人數可能凌駕品質考量。有報告指出，台灣推動國際化的過程，可能過度重視人數，而非學術嚴謹度。
語言障礙仍是持續存在的挑戰。大學入學時英語能力或許足夠，但在台灣的職場環境中，中文能力往往決定職涯發展。就讀國立陽明交通大學的越南學生黎氏芳草（Le Thi Phuong Thao）指出，語言能力不足會讓求職者處於劣勢。
求職競爭非常激烈，因為大多數公司都要求會說中文。
大學如今為國際學生提供免費中文課程，但要達到流利程度仍需多年學習。
不同國籍與領域的學生留台情況各異。越南學生有76%攻讀完整學位，顯示投入意願強，但有觀察人士指出，越南頂尖學生愈來愈傾向選擇文化多元的美國或歐洲大學。台灣必須在提供價格實惠、文化熟悉的選項，以及吸引足以投入先進產業的優秀學生之間取得平衡。
招生拓展與未來走向
台灣教育主管機關及校友會正因應這些競爭壓力調整策略。馬來西亞台灣大學校友會聯合總會已積極拓展招生，鎖定學生較少接觸國際升學機會的中小城市與鄉村地區。總會長彭景和（Pang King Hoe）說明了他們的系統性做法。
我們已在砂拉越、玻璃市、吉蘭丹和彭亨的中學舉辦超過80場招生說明會，鎖定中三及中四學生。預計到2027或2028年，等這些學生完成中學教育後，就能看到成果。
教育部持續補助招生團出訪，並擴大獎學金計畫。針對馬來西亞，招生重點仍放在台灣承認統一考試文憑的華文獨立中學。不過，校友會也承認，本地私立大學如今提供具競爭力的選擇，這些選項在30年前並不存在。
展望未來，半導體產業持續成長，加上人口結構互補，吸引越南和印尼學生的成效看來有望延續。要扭轉馬來西亞學生人數下滑，則有賴改善數位招生限制、因應匯率疑慮，以及回應中國大陸日益增強的吸引力。2024年台灣國際學生已達123,188人，且人數持續增加；台灣成功從依賴中國轉向東南亞多元化，但這些趨勢能否長期延續，取決於能否兼顧教育品質與產業人力需求。
重點整理
- 越南已取代馬來西亞，成為台灣最大的國際學生來源國；越南學生人數從2015年的約4,000人增至2024年的39,695人，占台灣外籍學生總數的32.2%。
- 2024年在台馬來西亞學生人數降至9,686人，十年來首度跌破一萬人；中國目前招收的馬來西亞學生已超過10,000人。
- 2016年啟動的新南向政策，透過招收18個東南亞及南亞國家的學生，降低對中國的依賴並因應人口減少；預估台灣生育率將於2025年跌破0.8。
- 豐厚獎學金、半導體產業就業機會及畢業後工作權，吸引越南與印尼學生；越南學生中有76%攻讀完整學位，而非短期課程。
- 馬來西亞學生人數下滑，反映本地私立大學選擇增加、馬幣貶值、中國的競爭，以及台灣的社群媒體限制阻礙接觸馬來西亞年輕人。
- 2024年台灣國際學生人數達123,188人，接近疫情前水準；北京自2020年起禁止新生赴台後，中國大陸學生降至3,489人，占國際學生總數的2.8%。
- 部分學者警告，快速擴大招生可能損害教育品質；對尋求在台就業的畢業生而言，語言障礙仍是挑戰，因台灣職場以中文為主。
