尼泊爾勞工移徙版圖急遽轉變
海灣地區的不確定性促使求職者將目光投向尼泊爾傳統就業市場以外的地方，歐洲正成為尼泊爾勞工的重要目的地。2025至2026財政年度前11個月，共有53,951名尼泊爾勞工取得前往24個歐洲國家工作的新的勞動許可。這段期間，歐洲占尼泊爾核准出境勞工總數的14.7%，高於前一財政年度的8.69%。
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數據顯示，勞工流向快速改變，但海灣地區仍是最大目的地。2025年7月中旬至2026年6月中旬，約有367,000名尼泊爾人取得前往160個國家工作的新的勞動許可。海灣國家占總數的55.4%，馬來西亞則占15.9%。勞工在考量工作穩定性、居留權及攜家人同行的可能性時，歐洲逐漸受到青睞；相較之下，海灣地區雖然通常能提供較高的短期收入。
獲准前往歐洲工作的勞工中，女性有12,482人，占23.91%。她們在賽普勒斯尤其常見：取得新許可的7,314名尼泊爾勞工中，有4,742人是女性。許多人從事家務工作。
西亞緊張情勢升高，使人們重新關注傳統勞動市場的安全與可靠性，也促成這波轉變。尼泊爾經濟高度仰賴匯款，因此勞工目的地版圖的變化，牽動家庭、招募業者及政府政策。
羅馬尼亞為何成為歐洲需求最大的國家
羅馬尼亞是尼泊爾勞工最主要的歐洲目的地，規模遠超其他國家。尼泊爾外國就業局統計，這段期間核發前往羅馬尼亞的新許可共24,767件，其中女性有3,144人。羅馬尼亞接收的尼泊爾勞工，約占獲准前往歐洲者的46%。
羅馬尼亞的勞工需求集中在營造業、飯店與餐飲業、工廠、倉儲、物流、照護及其他服務業。環繞布加勒斯特的伊爾福夫縣登記的外國居民超過51,000人。尼泊爾人是當地最大的外籍勞工群體，吸引他們前往的因素包括工作機會，以及與家人團聚的可能性。
羅馬尼亞移民數據顯示，這波流動規模更為廣泛。當局在2025年核准尼泊爾、斯里蘭卡、孟加拉、印度及巴基斯坦公民共82,180件工作許可，其中尼泊爾籍人士獲准45,496件。截至2026年4月30日，有57,330名尼泊爾公民持有羅馬尼亞有效居留許可，其中56,700人的許可是因就業而核發。
尼泊爾駐德國代辦大使薩加爾・普亞爾也負責處理尼泊爾與羅馬尼亞的關係。他表示，羅馬尼亞加入申根區後，吸引力進一步提升。他也提到尼泊爾與羅馬尼亞簽署的勞動協議，目前正準備全面落實。
尼泊爾與羅馬尼亞已簽署雙邊勞動協議，目前正為全面落實協議做準備。尼泊爾人目前是羅馬尼亞最大的外籍勞工群體。
為填補勞工短缺，羅馬尼亞每年設定從歐盟以外國家引進100,000名勞工的配額。但實際上很少額滿，部分原因是許多勞工抵達後離開分配的工作，或轉往其他地方求職。
東歐常被視為通往西歐的入口
羅馬尼亞受到歡迎，不代表勞工都打算在當地長期生活。有些尼泊爾人將羅馬尼亞、克羅埃西亞、塞爾維亞、保加利亞及其他東歐目的地視為進入西歐的起點；人們普遍認為西歐薪資較高，居留制度也更具吸引力。
布加勒斯特夏爾巴社區協會會長拉克帕・夏爾巴表示，羅馬尼亞目前是簽證辦理速度最快的國家之一。勞工抵達後可能取得臨時居留卡，再嘗試前往其他歐洲國家。羅馬尼亞當局已加強查核。
機場移民官員現在會致電雇主確認勞工是否抵達；如果雇主不確認職缺，勞工就會被遣返。
有些勞工試圖走巴爾幹路線，這是一條穿越土耳其、希臘、保加利亞、北馬其頓、塞爾維亞、波士尼亞與赫塞哥維納、克羅埃西亞及斯洛維尼亞等國的非法通道。這條路線可通往義大利、法國、德國、葡萄牙或波蘭。有人付錢給走私者或帶路者，穿越森林與山區邊界，使自己暴露於遭逮捕、受傷、遭竊及剝削的風險中。
某些情況下也能合法移動，但居留許可附有相關條件，勞工可能並未充分了解。曾在克羅埃西亞工作的亞姆・庫馬爾・魯帕克赫提表示，他持臨時居留卡抵達後，在倉庫、外送及油漆工作找到職缺。後來，他趁居留卡仍有效時合法前往義大利。他的經歷也顯示，勞工可能很快就得自行找工作、更新證件並支付生活費，卻得不到可靠協助。
哪些歐洲國家吸引尼泊爾人？
賽普勒斯是第二大歐洲目的地，共核發7,314件新的勞動許可。葡萄牙接收3,245名尼泊爾勞工，其次是馬爾他3,056人、保加利亞2,993人、塞爾維亞2,899人、克羅埃西亞2,817人、希臘2,254人及奧地利1,961人。
直接前往較富裕的西歐經濟體仍不容易。只有316名尼泊爾人取得前往德國工作的許可，愛爾蘭為190人，法國及西班牙各146人，荷蘭62人，比利時20人，瑞典則只有9人。數字偏低，反映簽證規定較嚴、資格要求較高，以及尼泊爾申請人可利用的正式招募協議有限。
波蘭也是值得關注的市場。截至2025年底，當地合法受僱的外籍勞工近129萬人，較一年前增加約8%。烏克蘭人與白俄羅斯人仍是最大群體，來自尼泊爾、印度、菲律賓、越南及哥倫比亞的勞工則日益常見。報告指出，2025年在波蘭的尼泊爾人增加超過30%。
波蘭需要勞工，因為其工作年齡人口正在萎縮。工廠、運輸、護理、電腦程式設計及機械操作等工作都有需求。新的數位化流程簡化了部分就業程序，但較高的費用、冗長的許可審核延誤，以及對非法僱用更嚴格的處罰，仍持續影響雇主與移工。
希臘也在為農業、觀光、餐飲、營造及製造業尋求歐盟以外的勞工。近年每年核准的職缺超過80,000個，但只有40%至50%補足，因為簽證及招募程序可能耗時五、六個月。一項提案中的法律將允許臨時就業機構直接招募勞工，再安排他們到希臘企業工作。
歐洲勞工短缺不只是簽證趨勢
尼泊爾勞工移徙方向的改變，與歐洲更廣泛的勞工短缺有關。歐洲勞工局在2025年報告中指出，有2,617種職業面臨人力短缺。義大利通報253種職業短缺，其次是荷蘭195種、保加利亞193種、比利時184種及羅馬尼亞170種。
短缺職業包括技術工種、機械操作員、技術人員及駕駛，也包括營造、運輸、旅宿及個人服務等中等技術工作。列出的短缺職業中，約57%被評定為嚴重或中度短缺。人口老化、出生率偏低、技能落差及艱苦的工作條件，使可用的本地勞工人數減少。
醫療與照護服務面臨的壓力尤其沉重。歐洲醫療與照護服務業從業人員超過2,500萬人，但專科醫師、家庭醫師、護理師及照護助理仍短缺36%。現有醫療人力中，超過一半年滿50歲。非歐盟公民占居家照護工作者很大比例，也逐漸成為高資歷醫療人員中日益重要的一群。
瑞典呈現出勞工需求與限制移民政策之間的矛盾。當地執業醫師中，受過海外訓練者占逾27%；移民則占醫療助理人員逾半。預計到2030年，瑞典還需要增加50,000名老人照護工作者。醫療人員遭到遣返的案例，已引發外界要求制定更可預期的居留規定。
運輸業也是一例。歐洲物流公司愈來愈常從亞洲、非洲及拉丁美洲招募卡車司機。勞工出發前可能接受語言訓練、考取駕照，並學習歐洲駕駛規則。業界報告也指出，有人背負債務、遭扣薪或被扣留證件；複雜的分包安排，也使人難以釐清誰該為勞動剝削負責。
為何家庭保障可能比高薪更重要
歐洲未必能為尼泊爾勞工提供最高的即時收入。庫馬麗・懷巴過去曾在阿拉伯聯合大公國擔任廚師，目前在保加利亞月薪約1,100歐元。她表示，扣除房租、稅金、健保、交通及日常開銷後，每月約能寄回家700歐元。部分一般勞工月薪約1,200歐元；若沒有加班，存款可能不到500歐元。
即使存款較少，歐洲仍具吸引力，因為勞工日後可能取得永久居留資格，並讓家人團聚。這種前景可能比在海灣地區從事數年臨時工作、領取較高薪資更有價值。居留權、公共服務、子女教育及合法就業機會也會影響勞工的選擇。
歐盟數據顯示這股吸引力的規模。2023年，有130萬名非歐盟公民首次取得工作居留許可，占首次核發許可總數的33.8%。該年歐盟各類原因核發的首次居留許可共370萬件。移民原因中，家庭因素占45%，高於就業的28%。
照護、營造、觀光、運輸及科技業對外籍勞工的需求可能持續。歐洲也正推出正式計畫，爭取技術人才，包括歐盟藍卡及歐盟人才庫。德國核發的藍卡最多，法國等國則擴大短缺職業的工作管道。這些計畫通常較適合合格專業人士，一般勞工較難運用。
招募管道缺口讓勞工暴露於詐騙風險
前往歐洲的移民人數成長速度，已超越尼泊爾正式招募安排的進展。許多求職者仰賴私人聯繫、非正式人脈及個別仲介。他們可能為工作、旅行證件及居留安排支付700,000至2,000,000尼泊爾盧比。
尼泊爾外國就業局表示，有4,993人提出與歐洲工作詐騙有關的申訴，求償金額約240,000,000尼泊爾盧比。常見申訴包括薪資承諾不實、職缺不存在、住宿條件惡劣、薪資遭拖欠，以及雇主或工作地點突然變更。
非居民尼泊爾人協會葡萄牙分會青年副會長比姆森・塔帕表示，有些勞工抵達後好幾個月都找不到工作。錢花光後，可能淪為無證移民，面臨逮捕或遣返。語言障礙也可能使他們無法開設銀行帳戶、尋找住處或取得法律協助。
勞工常發現，薪資和住宿條件都與招募者的承諾不符。許多人失業數月、花光積蓄，或淪為無證移民，面臨逮捕及遣返。
尼泊爾外國就業仲介協會主席迪克・巴哈杜爾・卡特里表示，對持照仲介的限制迫使勞工轉向非正式管道。他主張，政府監督下應允許合法公司安排歐洲工作，並明確規定雇主對合約及勞工福祉的責任。
勞動與移動研究中心的吉萬・巴尼亞表示，隨著海外移工人數增加，尼泊爾外交使館需要更多人力與資源。使館可能需要查核雇主、監督工作條件、提供翻譯及法律轉介，並協助勞工補辦證件或追討欠薪。
尼泊爾籌備新協議，歐洲則加強管制
尼泊爾勞動、就業與社會安全部表示，政府正將歐洲列為優先方向，以期把移工分散至更多目的地。雙邊勞動協議草案已送交阿爾巴尼亞、奧地利、土耳其、馬爾他、塞爾維亞、賽普勒斯、盧森堡、波蘭、波士尼亞與赫塞哥維納、克羅埃西亞及比利時。
勞動部發言人皮坦巴爾・吉米雷表示，歐洲國家提供完善的社會保障與福利。政府正與外交部協調，建立更安全的合法管道，但正式招募規模仍未達預期。
歐洲各國政府也正設法管控入境，並避免勞工離開分配給他們的工作。羅馬尼亞會向雇主查核勞工是否抵達；新的數位邊境系統則會記錄許多短期停留的非歐盟旅客出入境資訊。這些系統無法取代工作許可，但更容易偵測非法移動及逾期居留。
挑戰在於如何兼顧勞工需求與公平招募。如果仲介仍能收取過高費用、雇主可在勞工抵達後變更合約，或居留許可完全繫於單一公司，即使簽證速度加快，也無法保障勞工。歐洲雇主也應提供安全住宿、書面合約、合理薪資及申訴管道。
對尼泊爾而言，採取正式做法有望讓雙方受益。勞工能取得經查證的工作及更明確的合法身分，歐洲雇主則能擴大招募來源，不必仰賴未受監管的中介。雙邊協議也能讓尼泊爾在處理爭議及監督招募時，擁有更有力的依據。
這些數字對尼泊爾勞工的意義
歐洲成為新的目的地，反映兩股相同方向的壓力：尼泊爾勞工尋求海灣地區以外的保障，歐洲雇主則需要填補人口老化與出生率偏低所造成的職缺。羅馬尼亞最明顯地成為兩股壓力交會之處，其次是賽普勒斯，以及東歐和南歐的幾個市場。
機會確實存在，但分布並不平均。許多工作體力負擔沉重，或薪資偏低。居留卡可能只是臨時性質，家庭團聚可能要等上數年；未經適當許可跨國移動，則可能遭到拘留或遣返。招募債務也可能讓勞工即使身處艱困工作，仍無法離職。
因此，安全的移民政策必須著重雇主查證、降低招募費用、合約透明、勞工訓練、領事支援及打擊詐騙。如果這些保障能與新的勞動協議同步發展，歐洲就能成為尼泊爾家庭更穩定的選項。若缺乏保障，需求增加也可能帶來更多剝削機會。
重點摘要
- 2025至2026財政年度前11個月，共有53,951名尼泊爾勞工取得前往24個歐洲國家的新的勞動許可。
- 歐洲占尼泊爾核准出境勞工的比率，由8.69%升至14.7%。
- 羅馬尼亞是最大目的地，共有24,767名尼泊爾勞工獲准前往。
- 獲准前往歐洲的勞工中，女性有12,482人。
- 歐洲有2,617種職業面臨人力短缺，包括營造、運輸、照護及旅宿業。
- 尼泊爾勞工面臨詐騙、招募債務、住宿條件不佳、欠薪及居留身分不確定等問題。
- 尼泊爾正與11個歐洲及鄰近國家籌備勞動協議草案。
