科學證據為尼泊爾的資金申請增添有力支持
根據最新報告引用的官方數據，尼泊爾正準備向聯合國損失與損害應對基金申請約2,000萬美元。此前，一場災難性洪水造成約1,400人死亡、6,150人失蹤。這筆款項將作為初步復原資金，協助尼泊爾與西藏接壤邊境一帶的社區重建；洪水和土石流摧毀了當地房屋、道路、能源設施及其他重要基礎建設。
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這項申請將高度仰賴世界天氣歸因組織（World Weather Attribution）的一項新研究。該研究團隊專門探討人為氣候變遷對極端事件的影響。研究結論指出，氣溫上升可能使尼泊爾一側、喜馬拉雅山脈朗塘里容峰附近的岩石、冰層和凍土變得不穩定。山體崩塌引發雪崩，大量土石與水流向下游聚落。
尼泊爾提出申請之際，開發中國家正敦促加快取得損失與損害基金的資金。設立該基金是為了協助各國因應單靠調適無法避免的破壞，包括人命傷亡、基礎建設毀損、家園流失，以及文化與經濟生活受損。
近120個國家已提出申請，金額合計近30億美元。然而，據報該基金可供分配的資金不到4億美元，申請金額與可用資金之間存在巨大落差。
氣候變遷如何提高災害發生的可能性
這項研究並未將洪災歸因於氣候變遷單一因素，而是指出，氣候暖化是多重因素交織的一環，並與不穩定山區環境中的地質弱點共同作用。
研究人員發現，人為氣候影響使當地7月和8月的氣溫升高約攝氏1.5度。當地冰川每年也以約半公尺的速度變薄。冰川消退、永凍土融化後，山坡可能失去部分支撐其穩定的力量。
今年稍早，10月和11月的大雪增加了可供融化的水量。由此造成的壓力可能使山體原有的裂縫更加脆弱。2015年尼泊爾發生規模7.8地震，引發另一場岩石與冰層雪崩，也可能損害了底層岩體；但研究人員表示，無法確認這場地震對近期崩塌造成多大影響。
科學家將這類災害稱為複合事件，意指多種災害彼此交互作用，而非單一風暴或氣溫紀錄造成破壞。在這起事件中，暖化、冰川流失、凍土融化、大雪和地質不穩等因素，似乎在一處高風險地點共同作用。
倫敦帝國學院氣候學家、研究共同作者芙蕾德瑞克・奧托（Friederike Otto）表示，證據明確顯示，人為暖化影響了災害發生前的環境條件。
毫無疑問，人為造成的氣候變遷在這裡影響了災害發生前的環境條件。
她的說法反映了氣候歸因研究的一項關鍵原則：科學家或許能判斷暖化如何改變某事件發生的可能性或嚴重程度，但不會因此宣稱暖化直接造成了事件的每個環節。
這項研究對尼泊爾申請的重要性
聯合國基金要求各國證明申請援助的損害與氣候變遷有關，因此科學證據是尼泊爾申請的核心。
研究公布前，尼泊爾當局一直在蒐集衛星影像、無人機畫面及初步災損評估。這些資料可以呈現破壞規模，但無法單獨證明氣候變遷如何影響山體崩塌。這項新分析為政府提供更有力的科學依據，將災害與長期暖化連結起來。
尼泊爾農業、森林與環境部發言人馬赫什瓦爾・達卡爾（Maheshwar Dhakal）表示，這項研究詳述氣候條件所扮演的角色，因此將成為申請的主要依據。
這份報告詳述氣候在這場災害中扮演的角色，因此將成為我們申請的主要依據。
這項研究尚未刊登於學術期刊。世界天氣歸因組織表示，其評估採用經審查的方法分析極端事件；尼泊爾的研究結果也以洪災發生後，冰川與山岳科學家進行的觀測為基礎。
鄧迪大學冰川專家賽門・庫克（Simon Cook）稱這項研究深入探討了災害的根本成因。他表示，研究有力顯示暖化是關鍵因素，但也提醒，科學家目前仍無法精確解釋崩塌的每個環節。
氣候暖化最終會使這些高山環境變得不穩定。
庫克也呼籲加強高山地區監測，以便在崩塌發生前偵測冰、岩石和水壓的變化。偏遠地形使這類系統難以架設，但若下游有人居住，監測系統仍可為疏散爭取寶貴時間。
尼泊爾面臨遠高於申請金額的重建費用
尼泊爾擬申請的2,000萬美元僅占所需資金的一小部分。政府領袖估計，災後重建費用可能高達50億美元。災損涵蓋邊境社區的房屋、交通網絡、電力設施和地方經濟活動。
官員表示，損失規模已超出尼泊爾獨力應對的能力。許多受災聚落地處偏遠，使交通、救援和重建成本更高。能源基礎設施受損，也可能在洪水退去後很久仍持續影響醫院、通訊、供水系統及企業。
這場災害造成經濟與非經濟損失。經濟損失包括建築物、道路、橋梁、農地和發電廠受損；非經濟損失則包括人命傷亡、流離失所、社區網絡瓦解、文化遺址受損及心理創傷。損失與損害基金旨在處理這兩類傷害，但基金規則與可用資源仍有限。
相較於主要工業經濟體，尼泊爾對全球溫室氣體排放的貢獻極小。尼泊爾領導人主張，國際社會的應對應反映這種不對等。由於人口居住在脆弱山坡、快速變化的冰川，以及由冰雪融水匯流而成的河川附近，尼泊爾受到暖化的高度威脅。
尼泊爾政府在說明所需資金時使用了「賠償」一詞。彭博新能源財經（BloombergNEF）氣候調適專家劉丹雅（Danya Liu）表示，這種措辭指向「污染者付費」原則。依照這種模式，對歷史排放負有最大責任的國家與企業，應承擔較大比例的成本，而非讓遭受災害的國家主要仰賴援助。
急需援助，資金流程卻曠日費時
8月26日，博特科西河附近發生突發洪水，此前尼泊爾與西藏邊界附近才發生冰川崩塌；尼泊爾隨後提出援助申請。尼泊爾財政部長與環境部長致函基金理事會，要求提供緊急援助，並表示破壞規模已超出政府獨力處理的能力。
基金共同主席卡蜜拉・米內瓦・羅德里格斯・塔瓦雷斯（Camila Minerva Rodriguez Tavarez）與格奧爾格・博斯廷（Georg Borsting）在9月9日的信中向尼泊爾保證，他們正與理事會合作，研議迅速因應方案。他們表示，理事會將檢視所有可行選項，盡可能讓援助迅速到位並發揮實質作用。
開發中國家的理事也要求立即行動。據報，基金14名來自開發中國家的理事中，有8人連同6名候補理事簽署聯名信，要求召開特別會議。信中指出，這場災害正符合基金設立時要處理的氣候相關危機類型。
開發中國家代表的支持，顯示尼泊爾的申請獲得廣泛的政治同情，也凸顯各方對基金應多快採取行動、現有程序應嚴格到何種程度仍有歧見。根據理事會回應的相關報導，已開發國家的代表並未簽署召開特別會議的請求。
基金官員預定12月開會，決定哪些申請可以獲准，以及是否應緊急處理尼泊爾的案件。這項程序可能決定尼泊爾能否在救援與重建需求仍迫切時取得資金，或要等到大部分初期應變工作已經完成後才能拿到。
損失與損害機制面臨考驗
其他脆弱國家將密切關注尼泊爾的申請。如果基金迅速核准，將可證明氣候歸因研究的證據，有助政府在土石流、冰川崩塌與洪水交織的複雜災害後取得援助。
這起案件也在考驗基金如何處理不符合單一災害模式的事件。颱風或熱浪通常可以與歷史紀錄比較；山體崩塌則可能同時涉及地震、岩石裂縫、大雪、冰層融化和氣溫上升。要釐清各因素的作用更加困難，尤其當事件發生在監測資料有限的地區。
這並不代表氣候關聯無關緊要。即使暖化沒有直接引發特定崩塌，也可能改變原有環境條件。冰川變薄、凍土融化及融水增加，都可能使山坡更加脆弱。科學研究往往要探討的是暖化是否提高災害發生的可能性或嚴重程度，而非暖化是否單獨造成災害。
基金資源有限，更增添了難度。近30億美元的申請正競逐不到4億美元的資金，代表即使申請獲准，可能也只能彌補總損失的一小部分。尼泊爾提出的金額有助應付急迫需求，但遠不足以支付估計的重建費用。
尼泊爾將訴求帶到聯合國
預計尼泊爾總理巴倫德拉・沙阿（Balendra Shah）將在首次以總理身分出國訪問期間，於紐約聯合國大會討論這場災害與氣候正義。尼泊爾官員希望外界不要只將這場事件視為一場國內緊急災難；他們認為，這也證明全球暖化正在加重那些對排放只負有少量責任的國家所承受的成本。
外交部長希希爾・卡納爾（Shisir Khanal）表示，衡量國際支援時應以氣候正義為出發點，而非將其視為慈善。這反映了開發中國家的普遍立場：多年來，這些國家一直爭取穩定且可預期的氣候調適與復原資金。
尼泊爾的外交訴求建立在兩個相互關聯的論點上：一場摧毀人命與基礎設施的災害發生後，尼泊爾需要立即援助；同時，尼泊爾也希望國際資金機制能承認，暖化正在改變山區社區面臨的風險，即使當地地質和天氣仍是成因的一部分。
這份科學報告無法保證尼泊爾一定能取得所申請的資金，但確實讓政府更清楚說明氣候變遷如何影響洪災背後的環境條件。基金的決定將顯示，這類證據能否轉化為及時援助。
重點整理
- 尼泊爾計劃向聯合國損失與損害應對基金申請約2,000萬美元。
- 根據報導引用的官方數據，這場災害造成約1,400人死亡、6,150人仍下落不明。
- 世界天氣歸因組織的研究指出，暖化與朗塘里容峰附近的冰川流失、凍土融化和地質不穩有關。
- 尼泊爾估計，重建受損社區與基礎設施的費用可能約為50億美元。
- 近120個國家已向該基金申請近30億美元，但基金可供分配的資金不到4億美元。
- 基金理事會預計於12月審議尼泊爾的申請及可能的緊急援助。
