邊境衝突凸顯裂痕擴大
巴基斯坦軍方表示，2026年10月10日，一起企圖滲透進入庫拉姆地區的事件中，有12名巴基斯坦塔利班運動（Tehreek e Taliban Pakistan，TTP）成員及阿富汗塔利班人員喪生。巴基斯坦一名士兵、來自吉爾吉特－巴爾蒂斯坦吉澤爾區的40歲副准尉希達亞特・阿曼也殉職。軍方指控阿富汗塔利班邊防哨所向巴基斯坦部隊開火，協助這場越境行動，但這項指控尚無法獨立查證。
目錄
隔天，巴基斯坦聯邦內閣批准在開伯爾－普赫圖赫瓦省實施緊急狀態。該省是邊境暴力事件的中心，也是聯邦政府與省級政治對手衝突升高的地方。總統辦公室表示，總統阿西夫・阿里・札達里依據巴基斯坦憲法第232條與第234條核准這項決定。
這些事態顯示，自巴基斯坦於2021年8月歡迎塔利班重返喀布爾以來，雙邊關係已惡化至何種程度。這段維持逾30年的夥伴關係，如今已被空襲、無人機攻擊、互相指稱的滲透行動，以及針對俗稱TTP的巴基斯坦塔利班運動所進行的談判破局取代。
巴基斯坦安全危機的嚴重程度，有助於說明其為何向喀布爾施壓。2026年前9個月，巴基斯坦記錄到1,232起武裝分子攻擊事件，已比2025年全年多出169起。聯合國監測人員估計，約有6,000名TTP戰士位於阿富汗。喀布爾否認阿富汗領土被用來威脅其他國家。
因此，核心爭端遠不只是庫拉姆究竟由誰先開火。伊斯蘭馬巴德要求對在阿富汗活動的武裝分子採取可查證的行動；塔利班當局則質疑巴基斯坦的指控，並反對以軍事介入解決問題。
TTP為何使昔日盟友分道揚鑣
阿富汗塔利班與TTP是兩個不同的組織。阿富汗塔利班統治阿富汗，TTP則對巴基斯坦政府發動叛亂。兩者名稱相似，不代表每一起TTP行動都是由喀布爾下令；巴基斯坦若指控塔利班直接提供協助，也需要提出證據，不能只以阿富汗境內存在武裝團體作為依據。
然而，聯合國監測人員指出，TTP在塔利班當局統治下享有較大的行動自由並獲得支持。巴基斯坦認為，這使該組織得以策畫攻擊，並讓戰士越過邊境。塔利班領袖則將TTP成員稱為巴基斯坦難民，拒絕將他們列為武裝分子。
雙方對TTP的定義與處置差異，動搖了巴基斯坦原先的期待：昔日盟友會處理其安全疑慮。喀布爾曾提出將TTP戰士遷離巴基斯坦邊境；伊斯蘭馬巴德則認為，邊境有許多通道、地形險峻，且兩側社群往來密切，單靠遷移並不足夠。
巴基斯坦轉而要求塔利班以書面保證，不讓武裝分子利用阿富汗領土發動攻擊。塔利班拒絕這項要求，促使2025年11月在伊斯坦堡舉行的談判破局。雙方的分歧不只在於戰士是否存在，也在於喀布爾願意如何處置他們。
衝突如何演變為公開戰爭
這場衝突源於2025年10月較早一輪的致命邊境衝突。當時巴基斯坦關閉主要通道，雙方對傷亡人數提出截然不同的說法。這起事件顯示，在2026年更大規模的對峙爆發前，雙邊關係早已容易升高衝突。
今年2月，巴基斯坦境內的武裝分子攻擊事件加劇，促使外界要求軍方回應。2月6日，伊斯蘭國呼羅珊省分支在伊斯蘭馬巴德一座清真寺發動自殺炸彈攻擊，造成至少31名禮拜者死亡、約170人受傷。2月16日，巴焦爾一處安全哨所遭攻擊，11名士兵及一名兒童喪生；TTP宣稱犯案。2月21日，班努又發生一起自殺攻擊，造成兩名士兵死亡。
巴基斯坦於2月21日晚間開始空襲阿富汗境內疑似武裝分子營地。部分說法則將空襲時間或公告時間記為2月22日。巴基斯坦指出，楠格哈爾、帕克蒂卡及霍斯特省的目標隸屬於TTP、相關組織及伊斯蘭國呼羅珊省分支。阿富汗官員質疑打擊目標的說法，並表示有平民地點遭到攻擊。
阿富汗塔利班部隊隨後攻擊巴基斯坦邊防哨所。巴基斯坦接著宣布展開「真理之怒」行動，並將攻擊擴大至塔利班軍事設施，包括喀布爾、坎達哈及帕克蒂亞的目標。2月局勢升高並演變為戰爭，標誌著衝突從以打擊武裝分子營地為名的空襲，轉為巴基斯坦與阿富汗執政部隊直接交戰。
巴基斯坦國防部長於2月27日如此形容雙邊關係破裂：
我們的耐心已經耗盡。現在我們之間已是公開戰爭。
這番宣告反映衝突範圍的變化。塔利班部隊與巴基斯坦士兵開始互相攻擊後，摧毀TTP營地已不再是唯一的軍事目標。
遏止戰火的努力屢屢失敗
外交介入降低了部分交火的頻率與規模，卻未能化解武裝活動爭端。中國斡旋，以及卡達促成的臨時停火，只帶來短暫緩和，未能達成持久協議。
- 2025年10月：邊境爆發激烈交火，巴基斯坦關閉主要通道。
- 2025年11月：伊斯坦堡談判因雙方對於防止阿富汗境內發動攻擊的書面保證存在分歧而破局。
- 2026年2月21日至27日：巴基斯坦空襲、塔利班還擊及「真理之怒」行動擴大為直接交戰。
- 2026年4月：中國在烏魯木齊主持非正式會談，未達成協議。
- 2026年間：卡達斡旋的開齋節及宰牲節停火未能維持。
- 9月18日與26日：開伯爾－普赫圖赫瓦省發生攻擊事件，約44人死亡、約138人受傷，隨後巴基斯坦發動空襲。
- 10月5日：第八屆莫斯科模式會議未能發表聯合聲明。
- 10月10日與11日：巴基斯坦通報庫拉姆衝突，並批准在開伯爾－普赫圖赫瓦省實施緊急狀態。
庫拉姆一再成為衝突熱點。7月庫拉姆戰事期間，巴基斯坦表示，阿富汗部隊向其陣地開火後，巴軍攻擊塔利班哨所。這些戰場說法同樣未經查證，顯示反覆交火始終未能讓雙方就責任歸屬達成共識。
無人機攻擊擴大衝突範圍
無人機為這場對峙增添了新的層面。巴基斯坦表示，9月23日擊落8架無人機，其中4架位於托爾哈姆附近，另4架在開伯爾－普赫圖赫瓦省科哈特附近。巴方稱，隨後攻擊阿富汗境內10處用於發射或存放無人機的地點。
另有一則說法指出，8架無人機進入古利斯坦區，巴基斯坦之後空襲庫納爾及赫爾曼德。這則說法未能證實此事是否與9月23日的攔截事件相同，不應將不同地點的事件合併成一個已確認的行動過程。
阿富汗塔利班聲稱，2月27日至3月15日期間，以無人機攻擊開伯爾－普赫圖赫瓦省及伊斯蘭馬巴德共15次。這些說法無法證明每架無人機都擊中目標或造成損害，但顯示塔利班聲稱有能力攻擊邊境以外的地區。
據報，與哈卡尼網絡有關的塔利班第313營使用的無人機會撞擊目標並引爆，而非返回操作人員手中。據報導，發射地點包括坎達哈、楠格哈爾、帕克蒂亞及帕克蒂卡。塔利班部隊也據稱取得了反制無人機的系統，並計畫部署在坎達哈第205軍團附近及斯賓布爾達克。
小型無人機可搭載攝影機或炸藥，在山區低空飛行時可能難以偵測。巴基斯坦面對塔利班直接發動無人機攻擊，也須防範相關武裝團體取得類似技術。不過，目前尚未證實這類技術是否轉交給TTP，不應將此視為每一起無人機事件的已確認原因。
10月事件說法中的已知與爭議
巴基斯坦軍方媒體部門「三軍公共關係局」（ISPR）將企圖滲透庫拉姆的時間定為10月10日，並於10月11日發布說明。ISPR表示，阿富汗塔利班哨所開火協助越境，巴基斯坦部隊合計擊斃12名TTP成員及阿富汗塔利班人員。
部分報導稱，12人全是企圖越境的武裝分子；另一些則保留軍方的說法，區分TTP成員與塔利班人員。目前沒有經查證的細項能確認兩個群體各有多少人喪生。巴基斯坦方面的說法均列入希達亞特・阿曼殉職一事。
ISPR將此事件描述為喀布爾未能阻止阿富汗境內發動攻擊的證據。軍方在聲明中表示：
阿富汗塔利班政權一再未能履行其國際反恐義務。
喀布爾當時未立即直接回應這項聲明。另一方面，塔利班第203曼蘇里軍團通報，帕克蒂亞省丹德帕坦區附近發生交火，並指控巴基斯坦部隊率先開火。相關報導對這場衝突發生於週五晚間、週六晚間，或於10月11日才通報，說法不一。
該軍團另指控巴基斯坦使用14枚彈道飛彈及數架無人機。其發言人阿卜杜勒・哈克・費達表示，交火已結束，己方部隊沒有傷亡。這些特定指控見報時，巴基斯坦尚未公開回應。
因此，不應逕自將庫拉姆的傷亡說法與塔利班對丹德帕坦的描述，視為同一場已有完整紀錄的衝突。無論是所稱的飛彈使用，或雙方對誰先開火的說法，目前都未經獨立證實。
軍事說法之外，平民也承受代價
聯合國阿富汗援助團表示，巴基斯坦10月1日在庫納爾及赫爾曼德省的空襲造成至少10名平民死亡、9人受傷。巴基斯坦稱打擊的是武裝分子藏身處，阿富汗官員則指控巴方攻擊平民區。
9月30日刊出的另一則報導，描述當天同樣兩省的民宅遭空襲，並引述塔利班政府副發言人、前官員及居民的譴責。由於日期不同，這些說法無法證明所描述的是同一波空襲或不同攻擊。
當地對10月邊境戰事的說法也提到，帕克蒂亞省阿里歐布扎齊區遭重型武器砲擊、村莊疑似成為攻擊目標，居民被迫逃離家園。當地可能的傷亡人數仍不明確。
對巴基斯坦攻擊行動的反對聲浪也出現在遠離邊境的地方。根據10月初發布的一段影片，巴米揚的宗教學者及居民在週五禮拜後，於數座清真寺外舉行抗議。這些抗議顯示，對空襲的不滿已延伸至交火地區以外，但無法據此判定全阿富汗民意的規模。
周邊國家為何未支持巴基斯坦空襲
10月5日的莫斯科模式會議，邀集處理阿富汗政治、經濟與安全關係的代表與會。由於巴基斯坦與阿富汗代表對於恐怖主義相關措辭意見不合，會議未能發表聯合聲明。塔利班反對一再出現將恐怖主義與阿富汗相連的說法。
俄羅斯阿富汗問題特使札米爾・卡布洛夫表示，阿富汗代表前一年曾接受類似措辭。他認為，與巴基斯坦關係惡化或許能解釋立場轉變。
阿富汗所有鄰國都未公開支持巴基斯坦的空襲。中國、俄羅斯及伊朗呼籲克制並表示願意斡旋，烏茲別克則敦促透過外交途徑解決問題。他們不支持軍事報復，不代表認同從阿富汗發動攻擊。
邊境地理條件有助於解釋各國評估不同。據稱，巴基斯坦與阿富汗邊界長約2,640公里，相較之下，中國邊界約92公里，烏茲別克則為144公里。依此計算，巴基斯坦邊界幾乎是中國的29倍，也是烏茲別克的18倍以上。較早的報導則將巴基斯坦邊界長度列為2,611公里或約2,600公里，反映不同資料的測量數字有所出入。
中國與阿富汗的邊境位於偏遠的瓦罕走廊；烏茲別克邊界大致沿著阿姆河，往來主要集中在設有警衛的鐵爾梅茲與海拉頓口岸。塔吉克面臨更難以管控的1,374公里邊界。2025年11月，來自阿富汗巴達赫尚省的兩起攻擊事件，造成塔吉克境內5名中國工人死亡。
據報，塔利班曾配合調查，並在影響北方鄰國的部分攻擊事件後逮捕嫌疑人。塔利班據稱將東突厥斯坦伊斯蘭運動戰士遷離中國邊境，這也與巴基斯坦和塔利班在TTP問題上的爭端形成對比。這些差異有助於解釋其他政府為何傾向協商，而不採取伊斯蘭馬巴德的軍事作法。
安全危機演變為國內對峙
10月11日獲准在開伯爾－普赫圖赫瓦省實施的緊急狀態，將外部衝突帶入巴基斯坦日益升高的內部爭端。總理夏巴茲・謝里夫主持內閣會議，官員指控省政府蓄意退出打擊恐怖主義的工作。
該省由巴基斯坦正義運動黨執政，首席部長索海爾・阿夫里迪當時正率領抗議隊伍前往聯邦首都。聯邦政府指控省政府打擊武裝分子的行動不足，這是政治指控，並非已獨立證實的安全惡化原因。
暴力升高的情況則有數據可循。巴基斯坦衝突與安全研究所記錄顯示，9月全國發生225起武裝分子攻擊事件，高於8月的199起。這增加了26起，約上升13%，也是連續第三個月增加。
根據所報告的差距169起，2025年全年攻擊事件總數推算為1,063起。2026年前9個月的攻擊總數因此已比前一整年多約16%。這些全國數據衡量的是巴基斯坦境內的武裝暴力事件，並非已查證的阿富汗方向攻擊次數。
巴基斯坦軍方也表示，庫拉姆衝突前兩天，在北瓦濟里斯坦的一次行動中擊斃7名武裝分子。這場行動反映巴基斯坦部隊同時面臨的任務：在境內對抗叛亂分子，同時在阿富汗邊境作戰並嚇阻攻擊。
達成協議仍須解決哪些問題
巴基斯坦表示，在塔利班當局對阿富汗境內的武裝團體採取可查證的行動前，軍事行動將持續。喀布爾否認相關指控，並主張應透過政治談判處理安全疑慮，而不是攻擊阿富汗。
分歧十分具體。伊斯蘭馬巴德要求可供查核的承諾，喀布爾則拒絕書面保證，改而提出遷移戰士。即使將戰士移離邊境，也無法單獨證明招募、策畫或調動行動已停止。
若要達成持久協議，雙方需要一套機制，以調查據稱的滲透行動、區分武裝分子活動與直接軍事行動，並在爭議事件發生時保持溝通。這些是反覆出現的問題所顯示的必要條件，並非雙方已同意採行的措施。
目前沒有確定的新一輪談判日期或期限。烏魯木齊會談未果、莫斯科會議未能發表聲明，以及節日期間的臨時停火，讓雙邊關係仍缺乏一套已證明有效的機制，避免下一次攻擊再次引發交火。巴基斯坦與塔利班過去的夥伴關係並未從歷史中消失，但如今已無法成為可靠的合作基礎。
重點整理
- 巴基斯坦表示，10月10日庫拉姆衝突造成12名TTP成員及阿富汗塔利班人員死亡；另有一名巴基斯坦士兵殉職。
- 塔利班哨所協助滲透行動的指控，尚未經獨立證實。
- 巴基斯坦10月11日批准在開伯爾－普赫圖赫瓦省實施緊急狀態，當地安全與政治緊張局勢升高。
- 聯合國監測人員估計，約有6,000名TTP戰士位於阿富汗。
- 巴基斯坦2026年前9個月記錄到1,232起武裝分子攻擊事件，比2025年全年多169起。
- 無人機攻擊及對塔利班軍事設施的打擊，使衝突範圍擴大至疑似武裝分子營地以外。
- 聯合國阿富汗援助團表示，10月1日庫納爾及赫爾曼德省的空襲造成至少10名平民死亡、9人受傷。
- 區域斡旋未能促成各方就巴基斯坦要求對武裝團體採取可查證行動達成協議。
