黨員投票與領導層例外機制並行
尼泊爾國家獨立黨（RSP）公布地方選舉候選人遴選制度，黨內投票占最終評分的 40%，並規定必須通過領導力考核。除上述要求外，黨中央秘書處仍有權遴選特定職位最多 15% 的候選人，但須經中央委員會批准。
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週三公布的制度共 30 項規定，涵蓋申請、訓練、評估、投票及例外情況。制度的核心承諾，是以有紀錄可查的流程取代由私人關係、金錢或領導人施壓左右的決定，並同時檢視候選人的能力與民意支持。
依一般程序，有意參選者必須透過候選人俱樂部（Candidate Club）提出申請，完成領導學院（Leadership Academy）的訓練並通過考試，接受組織表現與包容性評估，並參加黨內初選。黨員也可以在選票上否決所有候選人。
領導層的例外遴選權，使相關核准規定格外重要。第 30 條另行規定，若因特殊情況必須在既定程序之外遴選人選，須取得中央委員會全體現任委員至少三分之二支持。即使如此，替代程序仍須納入候選人俱樂部、領導學院及初選安排。
實際考驗在於，申請者與黨員是否能追溯每項提名的決策過程，包括透過例外機制作出的提名。該黨承諾記錄評估、建議與決定，並在程序完成後公布綜合評分表。
百分制評估方式
RSP 的一般遴選制度將最終評估分成四個部分。黨內投票的單項占比最高，但其餘三項合計占 60%。
- 初選：占 40%，依黨員投票結果計算。
- 領導學院：占 25%，依必修訓練與考試結果計算。
- 政治關係、組織工作與知名度：占 25%，評估政治背景、組織參與、公共溝通及選舉競爭力。
- 包容性：占 10%，旨在促進更廣泛的代表性。
初選權重為 40%，代表在 100 分中占 40 分。候選人的最終排名也取決於領導學院考試及其他評估。公布的評分細目將 40% 列為綜合評估中投票所占的比重。
組織評估部分又稱政治關係，檢視申請者的政治與社會關係、參與黨務的程度、與各社群的往來，以及參選競爭力。這部分占 25%，與領導學院權重相同，因此評分者如何分配分數，是遴選程序的重要一環。
RSP 表示，候選人也必須符合法定資格，包括持有尼泊爾國籍、年滿 21 歲，並在相關選區的選民名冊中登記。地方政府及各行政區層級都將設立候選人俱樂部。
領導學院是必經門檻
領導學院考試有兩項功能：申請者必須及格才能繼續參選，考試分數也會納入最終遴選成績。未達規定最低分數者將被淘汰，不論其在其他評估項目中可能獲得多少支持。
領導學院將為有意競選行政區議員到地方政府首長等職位的申請者提供訓練。10 個共同科目模組涵蓋該黨政治理念、憲法與聯邦制、《地方政府運作法》、公共財政、數位素養與電子化政府、地方經濟發展、教育與健康、減災、開放政府及選舉競選管理。
其他訓練內容介紹也提及公共採購、預算編列、溝通及人工智慧等實務課程。這些科目讓候選人為地方代表可能面臨的工作做好準備，例如了解支出規則、規劃公共服務及應對緊急事件。
申請者也會接受符合其競選職務的訓練。行政區主席與議員將學習民事登記、規劃及調解；地方政府首長與副首長則會接受司法委員會、財政收入諮詢、預算編列及行政領導等實務訓練。
RSP 表示，這項規定旨在將基本知識與能力列為公職資格的一部分。因此，通過領導學院考試不僅能進入下一階段，考試成績也占最終評估的四分之一。
黨員可否決整張選票
初選將透過數位或線下投票，讓黨員從申請者中選出人選。數位投票使用該黨官方應用程式，並以一次性密碼作為選民身分驗證方式之一。
初選要有效，至少須有 25% 符合資格的黨員參與。例如，若有 1,000 名符合資格的黨員，至少須有 250 人投票。依規定，投票率未達門檻，初選即屬無效，該評估階段的權重歸零。
黨員也可以選擇「以上皆非」（NOTA）。若 NOTA 得票數高於任何一位候選人，該選票上的所有申請者都將失去提名資格。該黨必須另覓候選人並重新投票。
制度也規定，投票期間不公布中途結果，直到程序結束後才揭曉。RSP 提議採用區塊鏈或類似技術保護投票資料。區塊鏈是一種將交易記錄串聯保存、以便查驗是否遭到變更的技術。
這套安排讓黨員透過兩種方式發揮影響力：他們決定評分比重最高的項目，也能集體否決所有候選人。參與率門檻則代表，黨員投票人數會決定初選階段能否計入評估。
新黨員須等待一段時間
首次從政的申請者，若要競選地方政府首長、副首長或行政區主席，入黨時間至少須滿 45 天。從其他政黨轉入者，至少須滿 90 天。
行政區議員的等待期限較短。首次從政者入黨滿 3 天即可申請，從其他政黨轉入者則須滿 7 天。
這些等待期限旨在限制新加入政黨者立即獲得提名，也依申請職位及政治背景，訂出不同的準備時間。
具傑出成就的專業人士、專家及公眾評價良好者，可透過特別途徑免除一般等待期限。此類入黨須取得相關地方、邦或中央黨委會的正式書面同意。
獲准免除等待期限的申請者，仍須參加領導學院考試及初選。豁免僅適用於黨籍等待期限，訓練與黨員參與仍是遴選程序的一部分。
15% 遴選權適用範圍
黨中央秘書處的特別遴選權適用於鄉村市鎮、市鎮及副都會城市的首長、副首長與行政區主席候選人。在都會城市，指定職位還包括行政區議員。
遴選權上限為 15%，並須經中央委員會批准。秘書長比平庫馬爾・阿查里亞（Bipin Kumar Acharya）表示，儘管整體制度有所修訂，允許中央遴選最多 15% 候選人的規定仍然保留。
第 30 條處理更廣泛的例外情況：在必須跳脫規定方法與程序遴選候選人的情況下，須取得中央委員會全體現任委員至少三分之二支持，而非出席會議者的三分之二。
若委員會現任委員有 150 人，這項規定便要求至少 100 人投贊成票。這項計算方式很重要，因為缺席不會改變所需票數。
例外程序也必須採取符合黨章的替代遴選方式，並納入候選人俱樂部、領導學院及初選安排。因此，制度對偏離一般程序的做法，同時設下核准與程序要求。
先受理鄉村市鎮申請
RSP 在候選人俱樂部啟動活動中，率先開放鄉村市鎮的申請。公布的職位涵蓋 460 個鄉村市鎮的首長與副首長、3,685 個行政區主席及 14,740 個行政區議員。
六個都會城市、11 個副都會城市及 276 個市鎮的申請，則留待下一階段辦理。這些城市地方政府合計占尼泊爾 753 個地方政府中的 293 個；460 個鄉村市鎮約占總數的 61%。
阿查里亞表示，潛在申請者人數眾多，同時開放申請不易管理。他說，該黨曾考慮多種作法，包括依地方政府類型或邦別受理，最後決定先從鄉村市鎮開始。
籌備與推行過程包括以下步驟：
- Shrawan 13：中央委員會決定透過候選人俱樂部徵求申請。
- Bhadra 1：依該決定規劃的申請開放日期。
- 週一候選人俱樂部啟動：該黨開放申請系統，首批受理對象為鄉村市鎮。
- 週三公布遴選制度：RSP 說明遴選程序、領導層裁量權及例外核准規定。
阿查里亞表示，其餘地方政府的申請將很快公布，但尚未訂出下一批受理的確切日期。
過往未依程序遴選，執行成效受關注
黨主席拉比・拉米查尼（Rabi Lamichhane）在候選人俱樂部啟動活動上，否認曾透過私人影響力、金錢或非正式承諾安排提名。他也表示，該黨在全國代表大會後的組織調整已完成，並否認黨內存在相互競爭的派系。
拉米查尼承認，過去因選舉與組織調整相關的特別決定，候選人遴選曾偏離候選人俱樂部與領導學院的作法。他談到未依程序辦理時表示：
我們本來應該照程序做，但沒有做到。
阿查里亞表示，2079 年選舉採用的初選程序，發生在候選人俱樂部與領導學院的具體制度建立之前；2079 年為尼泊爾曆法年份。他也表示，該黨曾多次修訂在全國代表大會前制定的制度。
先前參與國會選舉遴選的申請者曾抱怨，結果未透明公布，並指控提名受到人脈影響。當時申請比例代表制與直接選舉的費用分別為 50,000 盧比及 25,000 盧比。這些金額適用於先前的國會選舉程序。
新制度規定，初選前須記錄領導學院成績、政治與社會評估及包容性分數，並以數位方式鎖定在中央伺服器。所有階段完成後，才會一併公布綜合評分表。這些紀錄可供申請者檢視最終結果。
代表性與操守也是遴選考量
RSP 為這套制度訂出 12 項目標，包括留下決策紀錄、培養領導人才、強化黨內民主，以及遴選了解地方需求的人士。該黨表示，誠信、財務透明、公共操守、法律信用及避免利益衝突，都將納入候選人評估。
包容性項目旨在為女性、達利特人、原住民族、馬德西人、塔魯人、穆斯林、少數族群、身心障礙者、青年及弱勢地區居民爭取機會。該項占 10%，將代表性納入評分制度，與考試、組織評估及投票並列。
制度規定，若有人試圖透過付款、捐款、贈禮或其他利益影響提名，將採取處分。參與此類交易的雙方都可能喪失黨籍。申請者若組織平行架構、舉行派系集會、攻擊競爭者人格或散布不實訊息，可能遭取消參選資格並面臨紀律處分。
RSP 也表示，每次選舉後都會檢討遴選程序。該黨因此訂有明確機制，檢視一般規則、特別入黨途徑及領導層例外遴選權在實務上的運作情況。
該黨表示，將依尼泊爾憲法與現行選舉法參與地方選舉。眼前的組織工作，是在數百個地方政府完成訓練、舉行有效投票、公布分數，並留下提名決策紀錄。
重點整理
- RSP 一般遴選評分中，初選投票占 40%、領導學院占 25%、組織工作與知名度占 25%、包容性占 10%。
- 申請者必須通過領導學院考試才能繼續參選。
- 初選須至少有 25% 的合格黨員參與才有效。若 NOTA 得票勝出，便須另覓候選人並重新投票。
- 黨中央秘書處保留特定職位最多 15% 候選人的遴選權，但須經中央委員會批准。
- 若因特殊情況偏離規定程序，須取得中央委員會全體現任委員至少三分之二支持。
- 申請先對鄉村市鎮開放，其餘地方政府的開放日期尚未公布。
