四個地區的手機可能響起模擬緊急警報
馬來西亞計畫於2026年11月19日測試新的細胞廣播系統（Cell Broadcast System）。吉隆坡、雪蘭莪、吉蘭丹和彭亨部分地區的相容手機可能響起警報，並顯示模擬災害警訊。試辦預計將聚焦於有淹水風險的地區。
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馬來西亞通訊及多媒體委員會（MCMC）正開發這套系統，讓緊急訊息能直接傳送至指定區域內的手機。測試訊息可能描述即將發生的災害，或指示接收者撤離、尋找掩蔽；這些模擬指示都將納入演練。
副首相阿末扎希（Ahmad Zahid Hamidi）表示，系統已進入開發最後階段。這套系統旨在補充、並最終取代現行安排，也就是由國家災害管理局（Nadma）與電信公司透過簡訊發送災害警報。
確切測試時間、區域清單、警報持續時間、最終訊息內容，以及詳細的裝置相容性資訊尚未公布。接收者應閱讀完整訊息並確認其中的測試標示，同時持續留意官方發布的實際緊急事件資訊。
馬來西亞為何希望警報傳得更快
馬來西亞目前透過大量發送簡訊，向特定對象發布洪水警報。這表示訊息必須逐一傳送至用戶門號。緊急事件發生時，若大量民眾同時打電話給親友、傳送訊息或使用行動數據，訊息可能延遲送達，或無法均勻送達所有人。
細胞廣播改變了這個流程。系統不再逐一傳送給個別接收者，而是透過服務指定區域的行動基地台廣播警訊。在該涵蓋區域內連線的相容手機即可接收廣播。
兼任Nadma主席的扎希，在怡保會展中心為「2026年全國防災準備月」揭幕時，說明了這套系統預期帶來的效益。霹靂州務大臣沙拉尼莫哈末（Saarani Mohamad）與Nadma總監米奧依斯邁米奧阿金（Meor Ismail Meor Akim）也出席活動。
扎希表示：
「透過這套系統，警訊可以直接傳送至有風險地區的手機，不會干擾或存取個人資料。」扎希說。
對面臨水位上升威脅的家庭來說，實際效益在於爭取時間：提早收到警訊，能讓他們及時撤離、協助年長親屬，或在逃生路線變得難以通行前先將孩子帶到安全地點。
細胞廣播如何傳送到手機
細胞廣播系統使用行動網路中的專用無線電頻道。簡單來說，就像地方廣播：網路向指定涵蓋區域廣播訊息，而不是分別傳送一則寫給區域內每個人的訊息。
接收者不需要有效的行動數據方案、網路連線或專用緊急應用程式。系統也不需要以手機號碼指定警訊對象。位置鎖定是根據行動網路選定的廣播區域進行。
通訊部表示，只要受影響區域內至少有一個行動網路正常運作，警報就能傳送至相容裝置，不論接收者使用哪家電信服務。測試與實施期間也會考量裝置相容性。
專用頻道可在一般通話與行動數據壅塞時傳送警訊。不過，網路壅塞與網路受損是兩種不同情況：壅塞時基礎設施仍在運作；基地台若停擺，可能就無法傳送任何訊息。
11月演練將檢驗哪些事項
11月19日的演練被列為實地測試的最後階段。系統將進入實際運作情境，選定地點的民眾可能會在自己的手機上收到模擬警訊。
預計參與試辦的地區為吉隆坡、雪蘭莪、吉蘭丹和彭亨，並將特別關注容易淹水的地方。公布的範圍是四個地區內的指定地點，而非涵蓋所有地點的手機。
手機可能會發出響亮聲音，並顯示緊急指示。不同機型的音量和警報反應可能有所差異，因此參與者的測試體驗可能不盡相同。無障礙功能與相容性檢查將協助主管機關評估訊息如何送達不同裝置與使用者。
演練也會串聯多項必須依序完成的工作：辨識危險、選定警示區域、傳送訊息，以及提供民眾易懂的指示。警訊能否成功送達至關重要，尤其是要在面臨危險的民眾仍有時間採取行動時送達。
正常運作的基地台仍不可或缺
洪水、土石流和停電可能損壞傳送緊急警訊所需的同一套電信基礎設施。如果當地基地台在廣播發送前停止運作，受影響涵蓋區域內的手機可能就收不到警訊。
通訊部表示，若行動網路全面中斷，警訊就無法送達，必須等服務恢復後才能傳送。偏遠地區的涵蓋缺口也是另一項難題：手機即使不需要網路連線，仍須連接正常運作的行動網路基礎設施。
網路復原計畫將協調受影響設施的修復與重新啟用。預計災害管理機關、服務業者及其他相關組織都會參與。
因此，除了行動警報，馬來西亞在災害期間仍需要其他溝通方式。這套系統的原理與美國的無線緊急警報（Wireless Emergency Alerts）相似；美國也透過緊急警報系統（Emergency Alert System）發布廣播與電視警報。
警報必須容易理解並符合無障礙需求
通訊部表示，細胞廣播系統正透過相容手機的無障礙功能，支援震動與音訊警報。相關功能包括螢幕閱讀器與語音輸出，可將畫面上的文字轉換為語音資訊。
這些選項能滿足不同需求。震動可協助聽障者留意警報；語音輸出則能幫助不便閱讀螢幕的人。測試將考量無障礙需求、裝置相容性，以及目標使用者的需要。
訊息內容和訊號同樣重要。一般提醒、立即危險警告，以及強制撤離指示，都需要不同的應對方式。訊息必須清楚說明緊急程度，以及要求接收者採取的行動。
有關提供馬來語和英語訊息、必要時使用地方方言，以及採用客製化影片訊息等無障礙格式的呼籲，指出了實施時還需考量的其他需求。通訊部公布的設計功能著重於震動、音訊，以及相容裝置的無障礙功能；更廣泛的提議目前仍屬建議。
公眾信任讓警報化為行動
扎希表示，準確資訊與公眾理解，是讓警報系統發揮效用的關鍵。訊息即使能迅速送達，接收者仍須辨識訊息用途，並理解需要採取什麼行動。
副首相在怡保活動中談到這項責任：
「系統已進入最後階段，但公眾必須了解這套系統，也知道如何使用。我們必須明白的一件重要事情是，唯有公眾相信準確資訊，科技才能發揮效用。」他說。
扎希呼籲民眾透過官方管道取得災害資訊，並警告未經查證的說法可能妨礙應變工作。在試辦期間，分享訊息前先讀完全文，有助避免模擬撤離情境被誤傳為真正的撤離行動已經開始。
畫面上必須清楚區分演練與緊急事件。接收者應確認訊息內容，而不是只憑警報聲或日期判斷，並持續留意主管機關發布的真實指示。
災害損失說明為何刻不容緩
扎希引用馬來西亞統計局數據指出，2025年災害損失達6億3,690萬令吉，其中3億8,020萬令吉涉及公共資產與基礎設施，約占總額六成。
災害損失總額從2024年的9億3,340萬令吉下降至2025年的6億3,690萬令吉，減少2億9,650萬令吉，約32%。扎希表示，儘管全國損失數字下降，失去家園與生計的社區仍承受嚴重後果。
這些數字說明，防災準備不只是讓民眾離開眼前的危險。公共基礎設施受損會影響社區賴以維生的服務，而住宅與生計損失則可能在洪水退去後，持續影響家庭生活。
主要日期與數字如下：
- 2024年：扎希引用的數據顯示，馬來西亞災害損失達9億3,340萬令吉。
- 2025年：災害損失降至6億3,690萬令吉，其中3億8,020萬令吉涉及公共資產與基礎設施。
- 2025年：報導引用的聯合國數據指出，已有44個國家使用行動公眾警報系統。
- 2026年11月19日：馬來西亞預定在指定地區進行細胞廣播系統實地測試。
擴大警報系統，先從當地測試著手
各國已廣泛使用行動公眾警報系統，應對地震、海嘯、洪水、野火及強烈風暴。馬來西亞計畫從逐一傳送至個別門號的簡訊，轉向以地理區域為對象的廣播，採取的正是這種更普遍的做法。
眼前的工作著重於當地實際情況：確認警訊能否傳送至馬來西亞指定地點的相容手機、接收者是否看得懂，以及無障礙功能是否如預期運作。
扎希以警報應促使民眾採取的行動，說明早期警報的目的：
「因此，早期警報必須及時送達、容易理解，並促使民眾採取行動。這就是溝通至關重要的原因。」他說。
11月19日是下一次預定的公開測試。接收者最重要的是辨識模擬訊息、完整閱讀，並將演練與透過官方管道發布的真實緊急資訊區分開來。
重點整理
- MCMC計畫於2026年11月19日進行細胞廣播系統實地測試。
- 吉隆坡、雪蘭莪、吉蘭丹和彭亨的部分洪災風險區預計參與。
- 測試訊息可能響起警報，並顯示模擬撤離或尋找掩蔽的指示。
- 相容手機不需網路連線、有效的行動數據方案或專用應用程式，即可接收廣播。
- 訊息能否送達，取決於行動網路與涵蓋範圍是否正常運作。
- 目前開發中的無障礙功能包括震動、音訊、螢幕閱讀器與語音輸出。
- 接收者應閱讀完整訊息、確認測試標示，並留意官方發布的實際緊急事件資訊。
