2,000 億美元雄心面臨電費考驗
印度正著手制定專門的資料中心政策。政府將這個產業視為價值 2,000 億美元的商機，同時也希望避免一般民眾的電費因此上漲。電子與資訊科技國務部長吉廷・普拉薩達（Jitin Prasada）於 2026 年 10 月 14 日在新德里宣布這項計畫。當時，亞馬遜計劃在孟買附近興建設施、Google 計劃在維沙卡帕特南建設設施，兩項計畫都引發抗議。
普拉薩達在印度中央電力局（CEA）舉辦的「打造 AI 賦能的印度電力產業」活動上發表談話。他提出的方向須兼顧兩項優先事項：吸引大型運算設施進駐，並在不增加家庭負擔的情況下，供應這些設施所需的電力。
資料中心是設置大量電腦、用來儲存資訊並執行數位服務的建築。人工智慧（AI）的發展與應用需要電腦進行大量運算，因此也推升了運算能力的需求。這些電腦需要電力，冷卻設備則有助於讓電腦維持適當的運作溫度。
普拉薩達表示，印度是興建最大型設施的理想地點。這類設施通常稱為超大規模資料中心，能提供龐大的運算能力，包括滿足大型科技公司的需求。
這位部長如此說明政府的目標：
「我們正在推出資料中心政策，因為我們認為印度非常適合發展超大規模資料中心。」普拉薩達說。
普拉薩達並未透露政策草案的適用範圍或公布日期。因此，開發商、電力供應商與居民仍在等待相關規範出爐，以了解政府如何將投資目標連結到資源、基礎設施與消費者成本等決策。
現行規範為何？
印度目前沒有專門的全國性資料中心政策。相關計畫須遵守既有的環境與建築規範，部分邦則另有投資獎勵措施。這項新政策將涵蓋一個目前已透過多種管道取得核准與支持的產業。
環境與建築規範界定設施能否興建及如何開發；邦政府的獎勵措施則是為了吸引投資。全國性專門政策或可為產業建立共同架構，但政府尚未說明，這項提案將如何與既有制度搭配。
總理納倫德拉・莫迪（Narendra Modi）已將資料中心納入印度的招商主打項目。他曾邀請全球資料儲存在印度，政府也將這個產業視為價值 2,000 億美元的商機。
這項雄心使電力成為核心經濟議題。資料中心需要穩定供電，才能服務客戶；家庭與其他企業也仰賴同一套更大的電力系統。因此，擴增運算能力必須同時考量設施本身，以及支撐其運作的電力網絡。
新增電力基礎設施由誰埋單？
普拉薩達直接表明，產業擴張不應導致一般消費者支付更高電費。他提到，其他國家的資料中心需求曾對原本供消費者使用的電力造成壓力。
這位部長說明印度應避免的情況：
「在一些國家，資料中心占用了消費者原本使用的電力。結果就是消費者必須支付更高電費。我們不希望陷入那種局面。」他說。
電力成本不只涉及發電，電力還須透過輸電線路、變電站與地方電網輸送。新增大型用電戶可能帶來增建基礎設施的需求，這些成本該如何分攤也因此成為討論焦點。
可以將基礎設施分為兩類：一類改善整體電力系統，另一類主要是特定計畫所需。具有廣泛效益的基礎設施成本可由不同用戶共同分擔；若某項計畫是大部分需求的來源，便應由該計畫承擔較多成本，讓費用更接近造成需求的一方。
對家庭而言，實際問題是電費是否包含了主要為大型商業設施供電而興建的基礎設施成本。對開發商而言，則是接上穩定電網須支付多少費用。普拉薩達承諾保障消費者權益，讓這兩方面的成本計算都納入政策討論。
綠電也是投資競爭的一環
普拉薩達也警告，電力發電量，尤其是綠電，成長速度不及 AI 等相關技術日益增加的需求。他的談話將印度的資料中心計畫與電力供應的投資進度連結起來。
這位部長如此形容科技發展與未來電力需求之間的落差：
「科技發展得更快，但發電量，尤其是綠電，成長速度跟不上未來即將出現的需求。」他說。
綠電通常指太陽能、風力等不需燃燒化石燃料即可發電的能源。要擴大資料中心規模，不僅須建置足夠的電力供應，也須確保電力系統能在設施需要時可靠供電。
普拉薩達表示，具備綠電發電能力的國家，將更有優勢吸引相關技術投資。這使電力供應成為印度爭取大型科技計畫的關鍵條件之一，與土地、運算設備及其他資源同樣重要。
他將這項競爭優勢與印度自身的計畫連結起來：
「哪個國家有綠電發電能力，哪個國家就能在這些技術領域占有優勢。」他說。
普拉薩達也對印度提高發電量表達信心。他的談話指出了擴建方向，而他對發電成長速度的警告，則凸顯能源規劃為何逐漸成為科技投資議程的一部分。
孟買與維沙卡帕特南的地方疑慮浮上檯面
亞馬遜計劃在孟買郊外設址，附近居民已針對電力與供水可能承受的壓力，以及噪音問題表達抗議。他們的反對聲浪讓全國性的投資議題回到具體開發案周邊的公共服務與生活條件。
Google 計劃投資 150 億美元在維沙卡帕特南建設設施，當地則面臨另一系列疑慮。環保人士指稱，開發案威脅野生動物，並不當使用寺廟土地。這些指控涉及設址、土地使用，也關乎設施營運所需的資源。
針對該計畫的環境許可，已有三件聲請案提交國家綠色法庭，指控環境與水資源風險評估不足。塔爾盧瓦達的一些村民也指稱，土地徵收前未獲充分通知。安得拉邦政府否認強制徵收的說法，並表示符合資格的居民已獲補償。
Google 與亞馬遜均否認有不當行為。兩家公司表示，相關疑慮毫無根據，並指出已採用旨在降低資源使用量的先進技術。
Google 亞太區基礎設施與能源主管亞歷山大・史密斯（Alexander Smith）表示，公司評估當地流域後，發現當地水資源承受壓力，因此選擇空氣冷卻，而非水冷系統。Google 也表示，將出資改善所需的電力基礎設施，並在維沙卡帕特南投資更多潔淨能源計畫。
這些爭議反映出主管機關面臨的各種決策。全國電力規劃關乎供電與價格，地方監督則涉及水資源、噪音、野生動物與土地。即使這些議題分屬不同的核准程序，居民仍會一併感受到影響。
提高資源使用效率是企業的回應之一。對社區而言，實際關切在於設施需求如何與現有地方供應相互配合，以及營運是否會改變周邊環境。印度制定擴大資料中心產業的規範時，這些利害關係仍將是重要考量。
AI 既是用電大戶，也是規劃工具
印度中央電力局的會議將資料中心成長置於電力產業轉型的大背景下。印度工商聯合會（FICCI）的官方會議說明將資料中心擴張、再生能源、交通與工業電氣化，以及減少碳排的努力，列為推動變革的因素。
會議說明也列出 AI 協助電力系統運作的方式：隨著條件變化預測需求、預測設備何時可能需要維修，以及決定如何調度可用電力。簡單來說，軟體能協助電力營運者預測需求並協調供電。
會議議程將普拉薩達的政策宣布納入為期兩天的討論：
- 2026 年 10 月 14 日：普拉薩達宣布印度正制定資料中心政策，並警告電力成本與綠電發電速度問題。
- 2026 年 10 月 14 日至 15 日：印度中央電力局在新德里舉行會議，預定討論 AI 如何整合至電力產業的規劃與營運。
FICCI 的說明指出，這場會議將邀集政策制定者、監管機關、產業領袖、投資人、研究人員與科技業者，共同討論在電力產業各領域實際運用 AI 的方案。議程涵蓋應用、投資與政策。
因此，AI 同時處於電力挑戰的兩端：運算設施會增加用電需求，AI 工具則能協助營運者管理供應這些電力的系統。規劃時須同時考量數位基礎設施的耗電量，以及科技可能帶來的營運效益。
晶片也是產能挑戰的一環
普拉薩達也呼籲提升國內半導體能力，同時持續與其他國家合作。半導體是電腦及許多其他產品中負責運算與控制功能的晶片。
這位部長提到 COVID-19 疫情期間的晶片短缺曾衝擊汽車生產。這個例子顯示，微小零件短缺也可能打亂規模大得多的製造作業。
就印度的科技雄心而言，他的談話點出兩項實體需求：電腦需要晶片處理資訊，也需要電力才能運作。發展國內能力可降低對海外供應商的依賴，擴增發電則能滿足運用運算設備所需的資源。
這項政策宣布如今將相關雄心帶入一場牽涉消費者與社區切身利益的討論。印度表明的目標，是吸引大型資料中心投資，同時維持家庭電費可負擔。供電方式、基礎設施成本與地方資源使用等決策，將形塑產業擴張的進程。
重點整理
- 吉廷・普拉薩達於 2026 年 10 月 14 日在新德里宣布，印度正著手制定專門的資料中心政策。
- 印度目前依循既有的環境與建築規範，部分邦另提供投資獎勵。
- 政府將資料中心視為價值 2,000 億美元的商機。
- 普拉薩達表示，產業擴張不應推高一般消費者的電費，並警告綠電發電成長落後於未來科技需求。
- 亞馬遜計劃在孟買郊外設址，附近居民提出電力、供水與噪音方面的疑慮。
- 環保人士以野生動物與寺廟土地為由，反對 Google 在維沙卡帕特南的 150 億美元計畫；Google 與亞馬遜均否認有不當行為。
- Google 表示，評估當地水資源壓力後選擇空氣冷卻，並將出資改善電力基礎設施，在維沙卡帕特南投資更多潔淨能源計畫。
- 印度中央電力局的會議也聚焦運用 AI 改善電力規劃與營運。
