法國因擬遣返阿富汗人計畫面臨警告
人權觀察於2026年10月13日敦促法國暫停遣返阿富汗人的計畫，此前法國政府證實已與塔利班當局展開技術性會談。法國外交部表示，會談涉及在法國非法居留、且被認定對國家安全構成威脅的阿富汗公民。該人權組織警告，將他們遣返阿富汗，可能使他們遭受迫害、酷刑及其他嚴重侵害。
這項呼籲正值歐洲各國政府加強與塔利班接觸，商討移民遣返事宜。塔利班代表團於2026年6月訪問布魯塞爾，與歐盟官員討論移民政策及遣返問題。人權觀察表示，德國自前一年以來已遣返263名阿富汗人。
人權觀察阿富汗研究員法拉什塔・阿巴西（Farashta Abbasi）形容，法國的會談代表移民政策出現危險轉變。她表示，法國官員未提出具體保證，確保面臨特定風險的人，包括女性，在被遣返後能獲得保護。
阿巴西表示，法國明知塔利班的所作所為，仍將與其合作遣返人員：
「法國與塔利班合作建立遣返程序，等於是在充分知情的情況下行事：塔利班須為嚴重侵犯人權及系統性壓迫負責。」阿巴西說。
這場爭議涉及兩項責任：法國所稱打擊國家安全威脅的目標，以及保護民眾免遭遣返至嚴重危險處境的義務。人權觀察主張，阿富汗接收被遣返者後的處境，必須是判斷遣返能否進行的關鍵。
法國打算遣返哪些人？
法國外交部表示，會談目的是安排遣返特定類別的阿富汗公民。外交部在聲明中說，會談旨在：
協助遣返非法居留於法國境內、且對國家安全構成風險的阿富汗公民。
外交部的說法列出兩項條件：相關人士未獲准留在法國，且被認定構成安全風險。因此，擬議程序針對符合這些條件的人；人權觀察反對的則是他們抵達目的地後可能面臨的危險。
移民身分關乎一個人是否獲准在某個國家居住；免遭強制遣返的保障，則關乎他們被遣返後可能遭遇什麼。對面臨遣返的阿富汗人而言，兩者都很重要：法國當局或許會尋求終止他們在法國的居留，但仍須考量他們在阿富汗遭受迫害或酷刑的風險。
法國官員將與塔利班的接觸形容為技術性會談。在此情況下，這是指商討如何安排遣返。人權觀察所述的相關聲明中，沒有公布遣返日期、目標人數或詳細的保護保證。
該人權組織現階段要求法國暫停計畫。該組織擔心，遣返人員的行政程序可能導致他們被交由遭控嚴重侵害人權的當局控制。
被遣返者可能面臨哪些風險？
人權觀察表示，有證據顯示，部分遭強制遣返阿富汗的人，之後曾遭塔利班部隊拘留或酷刑。這項疑慮讓爭論直接涉及當事人的處境：遣返的終點是抵達阿富汗，而他們抵達後受到的待遇，攸關自身安全。
塔利班於2021年8月重新掌權。此後，外界指控的侵害包括迫害及限制女性、女孩、族裔與宗教少數群體，以及因性別而遭針對的人。人權觀察所描述的危險，不只是不利的生活條件，還包括對個人自由與人身安全的威脅。
迫害是指因某人的身分、信仰或被歸屬的立場，而對其施加嚴重不當對待。當局可能視某人為反對者，或認定其支持遭當局打壓的權利，使其面臨風險。評估這類危險時，既要考量個人情況，也要留意當地整體情勢。
人權觀察表示，只要阿富汗仍持續發生普遍侵害人權的情況，其立場就適用於面臨強制遣返的難民。該組織表示：
只要塔利班持續大規模侵犯人權，任何國家都不應強迫難民返回阿富汗。
法國的安全疑慮與塔利班對待返國者的方式，涉及同一項決策的不同面向。法國政府說明了為何要讓特定人士離境；人權觀察則追問，這些人抵達後會遭遇什麼。
女性與女孩面臨的特殊危險
人權觀察指出，女性與女孩是需要特別保護的群體之一。自2021年8月以來，塔利班的限制包括禁止女孩接受中等教育、禁止女性接受大學教育，並對就業、行動及參與公共生活施加廣泛限制。
這些措施深入日常生活，影響女孩能否繼續上學、女性能否接受職業教育、謀生或自由行動。因此，對從法國被遣返的人而言，安全問題既包括可能遭受直接侵害，也包括日常生活受到的限制。
阿巴西表示，法國官員未對包括女性在內、面臨特定風險的人士提供具體保證。人權觀察關切的是，在與塔利班當局協商的遣返安排中，具有這些弱勢處境的人將如何獲得保護。
聯合國難民事務高級專員也曾警告，阿富汗仍有重大保護疑慮，女性與女孩尤其如此。該機構呼籲各國履行保護責任，避免將人遣返至危險之地，並強調決策時應以當事人回國後將面臨的待遇為核心。
歐洲各方數年來持續接觸
法國的會談延續了歐洲其他地方的接觸。2026年6月，塔利班代表赴布魯塞爾，與歐洲官員討論移民政策及遣返問題。德國也曾直接接觸塔利班當局，並著手擴大遣返阿富汗人的規模。
人權觀察指出，德國自前一年以來已遣返263名阿富汗人。這個數字顯示，歐洲其他地方已實際進行遣返；法國目前的進展則是商討安排遣返事宜。
以下重要日期呈現了這場爭議的發展脈絡：
- 2021年8月：塔利班在阿富汗重新掌權，隨後對女性與女孩施加廣泛限制，並遭指控侵害其他群體。
- 2025年7月8日及9月9日：國際刑事法院就塔利班高層人物涉嫌迫害罪簽發四份逮捕令。前兩份逮捕令的存在於2025年7月8日公開。
- 2026年6月：塔利班代表團訪問布魯塞爾，與歐盟官員討論移民政策及遣返問題。
- 2026年10月13日：人權觀察發表呼籲，要求法國重新考慮強制遣返。
- 2026年10月5日：法院第二預審庭解除四份逮捕令的保密狀態，並公布詳述相關指控的公告。
歐洲各方的接觸，將法國、德國與布魯塞爾的移民決策，和阿富汗的情勢連結起來。人權觀察的呼籲要求這些政府，在考量國內遣返理由的同時，也評估被遣返者將受到何種待遇。
法院程序加深疑慮
人權觀察也提到涉及塔利班領導人的國際刑事法院程序。法院第二預審庭於2026年10月5日發布的官方公告指出，法院已解除於2025年7月8日及9月9日簽發的四份逮捕令之保密狀態，對象包括塔利班最高領導人海巴圖拉・阿洪扎達（Haibatullah Akhundzada）、阿卜杜勒・哈基姆・哈卡尼（Abdul Hakim Haqqani）、哈比布拉・阿加（Habibullah Agha）及內達・穆罕默德・納迪姆（Neda Mohammad Nadim）。前兩份逮捕令的存在已於2025年7月8日公開。
第二預審庭認為，有合理理由相信四名嫌疑人須為下令、唆使或促成危害人類罪中的迫害罪承擔刑事責任；該罪行載於《羅馬規約》第7條第1款第h項。指控涉及基於性別而迫害女孩、女性，以及其他不符合塔利班性別、性別認同或性別表現政策的人；也涉及基於政治理由，迫害被視為「女孩與女性的盟友」的人。被指控的罪行自塔利班於2021年8月15日奪取政權起，至少持續至2025年1月20日。這使法院程序與人權觀察所稱法國在商討遣返時必須考量其安全的群體直接相關。
第二預審庭表示，嫌疑人代表塔利班行事，推行一項政府政策，造成基本權利與自由遭受嚴重侵害，涉及謀殺、監禁、酷刑、強暴及強迫失蹤。法院指出，女孩與女性接受教育、享有隱私及家庭生活的權利，以及行動、表達、思想、良心與宗教自由，均遭嚴重剝奪。法院也認定，性別迫害涵蓋系統性、制度化的傷害形式，包括歧視性的社會規範；被視為反對相關政策的人，即使只是消極反對或未採取行動，也會被當作政治對手加以針對。
法院檢察官辦公室在2026年10月6日的新聞稿中表示，已於2025年1月23日申請對阿洪扎達與哈卡尼簽發逮捕令，並於2025年3月6日申請對代理教育部長哈比布拉・阿加及代理高等教育部長內達・穆罕默德・納迪姆簽發逮捕令。副檢察官納茲哈特・沙欣・汗（Nazhat Shameem Khan）表示，新增逮捕令維護了阿富汗女性與女孩的權利，尤其是受教育權。
逮捕令是司法命令，要求逮捕某人，以便透過法律程序處理相關指控。人權觀察所提及的程序，涉及塔利班統治下，數名高層領導人涉嫌須為民眾遭受的待遇負責。
在遣返爭議中，核心問題仍是每一名被遣返者將面對何種處境。人權觀察援引法院程序，作為其說明法國正與哪些當局商討遣返安排的一部分。
禁止將人遣返至危險之地的原則
聯合國難民機構呼籲各國政府遵守不遣返原則。這項原則禁止將某人送回其面臨實際迫害、酷刑或其他嚴重傷害風險的地方。簡言之，政府在送人前，必須先考量目的地的危險。
人權觀察主張，法國擬議的遣返措施將違反其國際人權義務。阿巴西呼籲暫停計畫，並表示移民合作不得成為將人送回嚴重危險之地的手段：
「法國應暫停任何遣返計畫；任何移民管制合作，都不應被用來將人送回他們面臨實際迫害風險或更嚴重危險的國家。」她說。
法國已說明打算遣返哪些人；人權觀察則指出，相關保護疑慮仍未獲解決。眼前的分歧在於，在塔利班統治下風險持續存在之際，遣返安排能否繼續推進。
重點摘要
- 人權觀察於2026年10月13日敦促法國暫停強制遣返阿富汗人的計畫。
- 法國表示，與塔利班當局的會談涉及非法居留於法國、且被認定對國家安全構成風險的阿富汗人。
- 人權觀察警告，被遣返者可能遭受迫害、拘留、酷刑及其他嚴重侵害。
- 在塔利班統治下，女性與女孩在教育、就業、行動及公共生活方面受到限制。
- 塔利班代表團於2026年6月在布魯塞爾與歐洲官員討論移民及遣返問題。
- 人權觀察表示，德國自前一年以來已遣返263名阿富汗人。
- 聯合國難民機構呼籲各國遵守禁止將人遣返至嚴重危險之地的原則。
- 國際刑事法院於2026年10月5日宣布，已解除四份針對塔利班高層人物的逮捕令之保密狀態，指控其依據《羅馬規約》第7條第1款第h項，涉嫌基於性別及政治理由犯下危害人類罪中的迫害罪。
