巴基斯坦在南亞僅優於阿富汗
在《2026年全球飢餓指數》中，巴基斯坦於122個國家中排名第106，16.1%人口營養不足，未滿5歲兒童中有33.6%發育遲緩。巴基斯坦得分為25.5，屬於嚴重飢餓類別，高於南亞平均的23.5及全球平均的18.1。
目錄
阿富汗得分最高，達28.6，巴基斯坦因此在受評估的南亞國家中排名倒數第二。分數愈高，代表飢餓情況愈嚴重。巴基斯坦得分從2018年重新計算後的24.0上升，儘管仍遠低於2000年的36.2。
2018年以來情況惡化，反映兩項變化：攝取熱量不足的人口比例增加，以及更多幼童出現消瘦，也就是身高別體重偏低。兒童存活率和發育遲緩指標持續改善，代表巴基斯坦部分指標有所進展，另一些則出現逆轉。
聯合國於2026年2月18日發布的2月糧食危機最新情勢指出，季風洪水、長期乾旱、乾旱時期及暴力事件激增後，巴基斯坦有750萬人面臨高度糧食不安全與營養不良。
食品價格、農地受損及家庭收入不穩，讓這些全國指標與日常生活息息相關。即使市場上仍有食物，家庭也可能因為買不起而挨餓。兒童要健康成長，也需要多樣化飲食、乾淨飲水和醫療照護。
飢餓指數衡量什麼
全球飢餓指數綜合四項指標：營養不足、兒童發育遲緩、兒童消瘦，以及未滿5歲兒童死亡率。這些指標合併呈現人們能否取得足夠食物，以及影響幼童營養與健康的狀況。
營養不足是指一個人長期攝取熱量過少。發育遲緩是指兒童身高不符合其年齡，反映長期營養匱乏與疾病影響。消瘦是指兒童的身高別體重過低，可能代表更迫切的營養危機。
巴基斯坦最新數據顯示，未滿5歲兒童的消瘦率為9.8%，未滿5歲兒童死亡率為5.6%。指數採用的發育遲緩估計值為33.6%；世界糧食計畫署則另行引用40%的估計值。要釐清兩者差異，還需要比較調查期間與測量方法。
2026年評估採用的數據是在2021年至2025年間不同時期蒐集。因此，評估發布年份晚於許多用於計算分數的資料。分數介於20至34.9屬於嚴重，35至49.9則列為警戒。
趨勢如何因比較起點而異
巴基斯坦的分數從2000年的36.2降至2026年的25.5，減少10.7分，降幅約30%。但自2018年以來，分數上升1.5分，增幅約6.3%。兩項變化都值得關注：數十年的改善之後，近期出現退步。
2025年評估中，巴基斯坦在123個國家中排名第106，得分26.0。歷史數列也列出2024年得分為27.9。若要比較最新評估的歷年變化，適當的基準是重新計算後的2018年分數24.0。
以下幾個時間點有助了解目前情勢如何形成：
- 2000年：巴基斯坦飢餓指數為36.2，屬於警戒類別。
- 2018年：重新計算後的分數為24.0，營養不足率為10.9%。
- 2024年底至2025年初：預估約有1,100萬名居住於受洪水影響地區的人，面臨危機程度的糧食不安全。
- 2025年：季風降雨與突發洪水影響超過600萬人。
- 2026年2月18日：聯合國指出，有750萬人面臨高度糧食不安全與營養不良。
- 2026年評估：巴基斯坦得分升至25.5，營養不足率為16.1%。
這些數據涵蓋不同時期與人口。最新的緊急情勢估計，針對面臨急迫短缺的人口；全國指數則綜合多項營養與兒童健康指標。
缺乏熱量的人口增加，兒童指標則呈現分歧
巴基斯坦營養不足率從2018年的10.9%升至最新評估的16.1%，增加5.2個百分點。簡單來說，長期吃不飽的人口比例，從大約每九人一人升至每六人一人。
兒童消瘦率從7.1%升至9.8%，增加2.7個百分點。同一期間，發育遲緩率從38.1%降至33.6%，未滿5歲兒童死亡率則從6.8%降至5.6%。
這些指標反映不同情況。發育遲緩率下降，代表影響兒童生長的長期因素有所改善。消瘦率上升，則表示更多兒童面臨營養不足或疾病，導致體重過輕、身形瘦弱。兒童存活率提高的同時，家庭飲食也可能承受更大壓力。
婦女與幼童面臨特別風險。孕婦與哺乳婦女需要營養充足的食物和醫療照護，而出生時體重過輕的嬰兒一開始就可能有較高的營養需求。巴基斯坦未滿5歲兒童的死亡案例中，近一半與營養不良有關。
部分地區的營養治療仍難以取得。重度急性營養不良治療的涵蓋率偏低，治療性食品，也就是專為治療營養不良兒童調配的食品，有時供應不足，或仰賴短期捐助。面臨營養危機的家庭需要診斷，也需要穩定、完整的治療方案。
洪水與乾旱損害食物供應及收入
巴基斯坦近期的天災重創農作物、牲畜、道路及家庭收入。2022年與2023年的季風洪水，造成信德省、俾路支省及南旁遮普省農地受損。2025年豪雨與突發洪水影響超過600萬人，並破壞農地與基礎設施。
收成受損會減少可供銷售的食物，也會降低人們購買食物的收入。農業工人可能失去工資，畜牧業者可能損失牲畜，道路中斷則會推高運輸成本。復原也需要資金購買種子、修繕設備並準備下一個耕種季。
世界糧食計畫署指出，根據稱為「綜合糧食安全階段分類」（IPC）的標準，有750萬人面臨危機程度或更嚴重的急性糧食不安全情況。其中有125萬人處於危急狀況，約每六人就有一人。
IPC評估說明人們取得食物及維持生計的需求有多迫切。聯合國2月發布的最新情勢指出，巴基斯坦的急迫需求與過量降雨和長期乾旱有關；不安全局勢也可能妨礙工作、交通與援助。
為何食物充足，仍可能買不起
世界銀行估計，巴基斯坦貧窮率從2018至2019年的約22%，升至2024至2025年的29%，影響約7,000萬人。農村貧窮率仍超過城市的兩倍。
對購買麵粉、豆類、牛奶和食用油的家庭而言，關鍵在於收入能買到多少食物。工資減少或商店價格上漲，都可能迫使家庭減少份量，或以較便宜的主食取代多樣化餐食。
食品及農業組織引用的9月價格監測顯示，受監測市場的小麥麵粉價格較一年前高出19%至37%。國際貨幣基金組織《世界經濟展望》預測，2026至2027財政年度通膨率為9.9%，高於2025至2026財政年度的7.1%。這項預測涵蓋整體消費者物價，個別食品價格則可能以不同幅度上漲。
小麥產量也有所下滑。2024至2025年度播種面積減少6.5%，產量則下降8.9%，天候因素是原因之一。政府收購制度的變動，也讓農民難以確定應播種多少、投入多少資金。
政府於2025年10月宣布，每40公斤收購價格為3,500盧比。公糧收購是指政府依照特定制度購買農作物。農民需要足以支付生產成本的價格，消費者則需要負擔得起的食物。許多農村家庭同時身兼兩種角色：靠農業賺取收入，也需要購買大部分日常食物。
鄰國情況帶來的啟示
南亞最新排名中，斯里蘭卡以10.2分排名第53，尼泊爾以14.5分排名第72，孟加拉以19.2分排名第84，印度以24.1分排名第100，巴基斯坦以25.5分排名第106，阿富汗以28.6分排名第108。斯里蘭卡、尼泊爾和孟加拉屬於中度飢餓；印度、巴基斯坦和阿富汗則面臨嚴重飢餓。
孟加拉是值得參考的比較對象，因為其指標與巴基斯坦呈現不同走勢。孟加拉營養不足率為8.2%，低於巴基斯坦的16.1%；發育遲緩率為24%，也低於巴基斯坦的33.6%。不過，孟加拉兒童消瘦率較高，為12.9%，巴基斯坦則為9.8%。
孟加拉發育遲緩率從2000年的54.9%降至24%，減少30.9個百分點。但持續偏高的兒童消瘦率顯示，政府仍須追蹤多項營養指標，即使已取得顯著進展，也要持續提供服務。
孟加拉政策對話中心研究主任Dr Khondaker Golam Moazzem說明家庭財務狀況如何影響營養：
食品價格上漲、家庭購買力停滯不前，可能迫使低收入家庭犧牲飲食多樣性，讓營養食品愈來愈難以負擔，進而增加兒童營養不良的風險。
FIVDB區域技術協調員Dr Mehbuba Nur Protha呼籲加強孕產婦與兒童營養服務，提供價格合理、多樣化的飲食，以及安全飲水、衛生設施和醫療照護。這些需求與巴基斯坦家庭面臨的壓力十分相近。
全球壓力下的區域危機
南亞飢餓指數從2000年的37.5降至23.5，但大部分改善發生於2018年之前。巴基斯坦與阿富汗是該區自2018年以來分數惡化的兩個國家。
南亞兒童消瘦率為15.8%，是全球最高；幼童發育遲緩率則為29.8%。食品及農業組織估計，2023至2025年間南亞營養不足人口達2億1,800萬人，計算範圍包括伊朗，約占全球總數三分之一。
全球飢餓指數從2018年的17.6升至2026年的18.1。32個國家的飢餓情況加劇，57個國家甚至難以在2030年前將飢餓程度降至低水平。估計2025年全球有6億4,500萬人營養不足。
評估指出，衝突、經濟壓力與極端天候導致情勢逆轉。報告列出伊朗戰事，以及荷莫茲海峽與曼德海峽航運受阻，對燃料、運輸和肥料成本造成壓力。俄羅斯侵烏戰爭與影響黑海出口的限制，也威脅小麥的可負擔性。
這些成本會透過多種途徑轉嫁給家庭。肥料漲價會提高農業成本；燃料價格上漲會推高灌溉與運輸支出；航運受阻則可能使進口小麥更貴。因此，巴基斯坦的國內糧食危機也受到農場以外的國際局勢影響。
巴基斯坦可以採取哪些措施
巴基斯坦已有貝娜齊爾收入支援計畫及其「Nashonuma」營養計畫。若能提供更充分且可預期的援助，符合資格的家庭在洪水或物價上漲打亂預算時，便較能維持購買力。
農業政策則有另一項任務：提升生產穩定度，同時避免所有成本都轉嫁給消費者。2018年《旁遮普水政策》第7.4節呼籲制定合理的支持價格制度，並公平分配渠道前段與末段農民的用水。若供水延遲或不穩，農民可能面臨產量降低、抽水成本上升。
營養服務必須涵蓋主食供應以外的需求。兒童需要蛋白質與多樣化飲食；孕產婦健康、疫苗接種、安全飲水與衛生設施，也會影響身體吸收食物營養的能力。重度營養不良兒童同樣需要穩定的治療性食品供應。
國際糧食安全支出已降至2016至2017年以來的最低水準，導致援助計畫與緊急口糧遭到削減。飢餓評估呼籲各國政府扭轉人道援助與資料蒐集支出縮減的趨勢。加強監測有助於及早發現情勢惡化，避免家庭耗盡糧食、積蓄與生產資產。
重點整理
- 巴基斯坦在《2026年全球飢餓指數》122個國家中排名第106，得分25.5，屬於嚴重飢餓。
- 阿富汗以28.6分居南亞之首，巴基斯坦排名第二。
- 巴基斯坦得分從2000年的36.2改善，但從2018年重新計算後的24.0惡化。
- 巴基斯坦有16.1%人口營養不足；未滿5歲兒童中有33.6%發育遲緩、9.8%消瘦。
- 聯合國於2026年2月指出，有750萬人面臨高度糧食不安全與營養不良。
- 洪水、乾旱、收入不穩、食品價格高漲，以及營養治療服務缺口，是家庭面臨的主要壓力。
- 現有收入補助、穩定的農業制度，以及可近性高的營養服務，都是具體可行的行動方向。
