9月燃料成本使11月電費面臨上漲壓力
巴基斯坦中央電力採購機構（CPPA）申請調整9月電力燃料費，每度電加收2.56盧比。電力部門預估，此次調漲將使消費者2026年11月電費增加327億盧比。國家電力監管局（NEPRA）已排定10月29日就這項申請舉行聽證會。
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申請資料指出，9月平均燃料成本為每度電10.02盧比，高於原先核定的7.46盧比。兩者相差2.56盧比，正是CPPA希望透過每月燃料調整機制收回的金額。一度電等於一千瓦小時，也就是耗電功率1,000瓦的電器運轉一小時所使用的電量。
電力部門在10月15日發布的聲明中表示，透過限電，以及以國內天然氣價格供應進口天然氣，已控制預估調整幅度。該部門指出，若沒有這些措施，調整幅度可能達到每度電5至6盧比。
消費者面臨兩項相互關聯的成本：電費增加，以及政府所稱、為降低昂貴電廠運轉需求而實施的供電中斷。最終調整金額、哪些消費者須負擔，以及如何反映在帳單上，仍須由NEPRA作出監管決定。
每度電2.56盧比調整額如何計算
CPPA的申請將已納入電費的燃料成本核定額，與9月實際發生的燃料支出相比。若實際支出高於核定額，該機構便會申請透過燃料成本調整（亦稱燃料價格調整）額外回收費用。
燃料成本從每度電7.46盧比升至10.02盧比，增幅約為核定燃料成本的34.3%。這項比較只涉及電力成本中的燃料部分。消費者的完整帳單還包括其他費用，因此最終帳單的變動幅度，須視整體計算方式而定。
若用戶有300度電適用這項調整，燃料費將增加768盧比；若有500度電適用，則增加1,280盧比。以上僅按申請中的每度電2.56盧比計算；稅金或其他費用將依核准後的計費方式而定。
CPPA表示，配電公司9月售出127.6億度電。以這個電量乘以每度電2.56盧比，約為326.7億盧比，與電力部門預估的327億盧比影響相近。這些數字呈現了申請調整費率與預估向消費者回收金額之間的關係。
9月燃料費的流向
CPPA估算，9月發電燃料總成本為1,278.7億盧比。其中，進口煤炭支出371.4億盧比，液化天然氣（LNG）支出319.3億盧比。兩者合計690.7億盧比，約占所列總額的54%。
申請資料也列出國產天然氣支出138.9億盧比、柴油132.6億盧比、燃料油118.1億盧比，以及國產煤炭79.5億盧比。柴油與燃料油合計支出250.7億盧比，約占燃料總支出的五分之一。
進口煤炭支出約為國產煤炭的4.7倍。上述數字是支出總額；若要計算各種燃料的每度發電成本，還需要知道各類燃料所對應的發電量。
列出的六類燃料合計為1,159.8億盧比，與所稱總額相差118.9億盧比；已公開數據未詳細說明這部分金額。NEPRA審查後將決定哪些成本可獲准回收。
燃料總成本和售電量也有助於說明申請中的費率：1,278.7億盧比除以127.6億度電，約為每度電10.02盧比，與申請所列平均成本一致。
政府為何實施限電
電力部門表示，9月實施約兩至兩個半小時的目標式負載管理，降低了燃料油和柴油發電的需求。負載管理是指在系統運轉條件限制下，刻意限制供電，使需求維持在系統可供應的範圍內。
該部門表示，這項措施與其他作法合計，避免每度電的調整額再增加最多3.44盧比。若將這筆所稱節省金額加上申請中的2.56盧比，每度電合計為6盧比，正好是該部門估算若未介入時調整額的上限。
電力部門在聲明中說明了這項所稱的節省金額：
目標式負載管理及其他措施，有助於降低發電所用昂貴燃料的影響，為消費者省下每度電最高3.44盧比的額外負擔。
政府設法控制燃料支出的同時，家庭和企業也經歷了限電。對家庭而言，停電代表家電無法使用電網供電；對企業而言，可能導致工作中斷，或必須改用其他電源。電力部門所稱的節省，是避免增加電價費用；消費者也得承受供電中斷帶來的實際成本。
進口天然氣定價提供另一層緩衝
電力部門表示，以國內天然氣價格向發電業者供應進口再氣化液化天然氣（RLNG），使潛在負擔再減少每度電83派沙。1盧比等於100派沙，因此該部門所稱的減負效果為每度電0.83盧比。
LNG是冷卻成液態、便於船運的天然氣；重新轉化為氣體，供管線及電廠使用後，稱為RLNG。電力部門的措施涉及向發電業者收取的進口燃料價格。
該部門將較低的天然氣價格列為控制9月調整額的措施之一。聲明分別列出天然氣定價帶來的減負金額，以及負載管理與其他措施的節省金額，但未詳細說明這些估算如何相互計算。
天然氣供應情況也會影響哪些電廠必須運轉。電力部門警告，若RLNG供應進一步減少，對較昂貴燃料的依賴可能增加，進一步推高電費。因此，維持天然氣供應既攸關發電，也影響後續燃料帳單。
油價與供應中斷帶來成本壓力
電力部門將國際燃料成本上升歸因於區域衝突，以及荷莫茲海峽關閉後供應鏈受到干擾。該部門表示，布蘭特原油價格已突破每桶120美元，高於制定巴基斯坦基本電價時採用的每桶約70美元基準。
兩者相差超過每桶50美元，較基準高出逾71%。這項差距有助於說明，當發電業者必須以較高市價購買燃料時，先前核定的成本額度為何可能不足。
燃料油和柴油都是石油燃料，尤其與這項成本壓力相關。9月這兩類燃料合計支出250.7億盧比，顯示其在公開燃料帳目中的比重；電力部門則表示，限電措施減少了這些燃料的使用量。
電力部門也提及卡達宣布不可抗力。在供應合約中，這個術語通常指因特殊事件導致合約義務無法履行。該部門表示，巴基斯坦持續設法取得合約供應的RLNG，必要時也會額外採購現貨貨船。
現貨貨船是合約定期交貨之外的單筆採購。當預期中的貨運受到干擾時，現貨供應量和價格就更加重要。電力部門表示，正監控燃料市場與供應鏈，同時設法限制對電力消費者的影響。
9月電費調整高於8月
9月申請調整的每度電2.56盧比，比8月的1.11盧比高出1.45盧比。若有300度電適用這項費用，兩種費率的差額為435盧比；若有500度電適用，差額則為725盧比。
電力部門也表示，2026年1月至8月的燃料調整與季度電價調整合計，僅增加每度電65派沙，相當於基本電價的1.9%。燃料調整反映燃料支出變化；季度調整則透過另一套監管程序，處理電力部門其他符合資格的成本。
該部門將這項結果部分歸因於電價安排調整，以及提供工業和農業用戶的用電方案。據稱，該方案鼓勵這些用戶增加使用國家電網供電。
在上述期間之後，9月的提案將帶來較高的每月燃料費。對規劃支出的消費者而言，眼前需要留意的是申請中的每度電2.56盧比費率、適用的9月用電量，以及NEPRA最終作出的計費決定。
產業界質疑用電方案，監管聽證持續進行
工業用戶質疑政府對用電方案效益的說法。他們主張，每度電22.96盧比的邊際費率只讓有限群體受益，而實際邊際成本約為34盧比。邊際成本是指額外供應一度電所需的成本。
兩個數字相差每度電11.04盧比。工業用戶認為，約11盧比的成本被轉嫁至一般消費者電價，由其他用戶分攤。電力部門則堅稱，該方案鼓勵工業和農業用戶增加使用電網供電。
NEPRA已舉行公開聽證會，討論修改或暫停該方案，目前尚未作出決定。方案審查涉及額外用電的定價；CPPA的9月申請則是要求回收每月燃料成本缺口。
近期時程涵蓋已使用的電力、申請回收的費用，以及監管機構接下來的聽證會：
- 2026年1月至8月：電力部門表示，燃料調整和季度電價調整合計增加每度電65派沙。
- 2026年9月：CPPA列出平均燃料成本每度電10.02盧比，核定額為7.46盧比。
- 10月15日：電力部門預估每度電調整2.56盧比，並預計11月帳單將受影響327億盧比。
- 10月29日：NEPRA預定就CPPA提出的9月燃料調整申請舉行聽證會。
- 2026年11月：電力部門預期，核准後的9月調整額將反映在帳單上。
重點整理
- CPPA申請調整9月燃料費，每度電加收2.56盧比；NEPRA預定10月29日舉行聽證會。
- 電力部門預估，2026年11月電費將因此增加327億盧比。
- CPPA表示，9月平均燃料成本為每度電10.02盧比，高於7.46盧比的核定額。
- 燃料總支出達1,278.7億盧比，其中進口煤炭與LNG合計約占54%。
- 政府表示，目標式限電及進口天然氣定價降低了潛在調漲幅度。
- 工業用戶質疑額外用電方案的效益；該方案也正接受監管審查。
- 最終調整金額及計費方式仍取決於NEPRA的決定。
