胡塞武裝攻擊考驗巴基斯坦對沙國防衛承諾,伊朗關係承壓

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Pakistan Faces Saudi Defence Test as Houthi Attacks Put Iran Ties Under Strain

沙國部署使巴基斯坦更接近區域戰爭

隨著胡塞武裝攻勢升高,考驗兩項防衛協議並威脅伊斯蘭馬巴德與鄰國伊朗的關係,巴基斯坦已證實向沙烏地阿拉伯大規模部署軍力。眼前的挑戰是在保護沙國領土的同時,避免巴基斯坦部隊捲入不斷擴大的葉門戰事。

目錄
  1. 沙國部署使巴基斯坦更接近區域戰爭
  2. 防衛協議的實際內容
  3. 承諾如何迅速面臨考驗
  4. 巴基斯坦設定的軍事界線
  5. 沙國為何擁有龐大軍火庫仍需援助
  6. 沙國資金與巴基斯坦民眾生計
  7. 伊朗在巴基斯坦邊境另一側也有實際利益
  8. 外交也能履行承諾
  9. 國會監督與國內安全再度成為焦點
  10. 機場、石油運輸路線與衝突進一步升高的代價
  11. 重點整理

巴基斯坦家庭已承受人員傷亡。沙烏地阿拉伯民航總局公布,10月10日利雅德哈立德國王國際機場遇襲,造成12人死亡、逾300人受傷。另一份公開統計則稱死亡人數為13人。巴基斯坦外交部長伊沙克.達爾表示,6名巴基斯坦公民受傷,並指示駐利雅德大使館協調援助。

總理夏巴茲.謝里夫會晤新任沙烏地大使拉傑赫.塔米.阿爾布加米博士時,再次重申支持沙國主權、安全與領土完整。總理辦公室表示,近期局勢升高已造成死傷,其中包括巴基斯坦公民。

伊斯蘭馬巴德的承諾如今不再只是口頭聲援。巴基斯坦、沙烏地阿拉伯與土耳其10月5日同意,依據《麥加共同防衛協議》迅速部署軍力與能力。巴基斯坦官員表示,巴方的貢獻仍屬防禦性質,作戰行動則由沙國部隊執行。

支持胡塞武裝的伊朗正密切關注這些部署。巴基斯坦仰賴德黑蘭在邊境合作、貿易,以及俾路支省部分地區的電力供應,同時也充當伊朗與美國之間的外交管道。巴基斯坦對沙國的義務,正使上述各項利益面臨壓力。

防衛協議的實際內容

沙烏地王儲穆罕默德.賓.沙爾曼與謝里夫於2025年9月17日在利雅德簽署雙邊《戰略共同防禦協議》。沙國政府的聯合聲明表示,協議旨在推動防務合作、強化共同嚇阻,並以近80年的夥伴關係為基礎。

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聲明列出核心承諾:任何一方遭受侵略,都將被視為雙方遭受侵略。嚇阻是指藉由讓潛在攻擊者相信攻擊將付出沉重代價,試圖阻止攻擊發生。

2026年8月7日簽署的《麥加協議》將土耳其納入集體防衛安排,採用相同的廣泛原則。10月5日在利雅德舉行的緊急會議上,三國政府著手落實相關承諾。啟動協議的措施包括規劃快速部署,並任命巴基斯坦退役中將努曼.馬哈茂德為首任秘書長。

國際戰略研究所(IISS)在其防務關係評估中指出,雙邊協議引入了戰略模糊性。簡單來說,廣泛的承諾讓潛在對手無法確定可能面臨何種回應。該機構也表示,卡卡爾看守政府於2023至2024年執政期間曾簽署初步協議,但未對外公布。

完整協議與詳細作戰規則尚未公開,也未提交巴基斯坦國會審議批准。因此,任務、兵力規模與升高衝突等實際決策,仍集中在相關政府與軍方領導層手中。

承諾如何迅速面臨考驗

10月的攻擊發生在葉門長期衝突的停火於7月破局之後。沙烏地阿拉伯支持葉門國際承認政府,對抗胡塞武裝;胡塞武裝多次鎖定沙國機場、石油設施與航運目標。

以下重要進程顯示,防務夥伴關係如何迅速轉向積極軍事支援:

  • 2025年9月17日:巴基斯坦與沙烏地阿拉伯簽署雙邊《戰略共同防禦協議》。
  • 2026年8月7日:巴基斯坦、沙烏地阿拉伯與土耳其簽署《麥加共同防衛協議》。
  • 9月18日:巴基斯坦軍方發言人艾哈邁德.謝里夫.喬德里中將形容,對沙國安全的承諾是無條件的。
  • 10月5日:三國在利雅德舉行聯盟緊急會議,批准迅速部署協議所定的部隊與能力。
  • 10月6日至7日:利雅德與艾卜哈機場遭攻擊,據報造成3人死亡、36人受傷。
  • 10月10日至11日:哈立德國王機場遭遇致命攻擊,促使巴基斯坦再次承諾支援,並協助受傷公民。

謝里夫也曾表示,麥加與麥地那遭受威脅是不可逾越的紅線,將巴基斯坦的回應與保護伊斯蘭教兩大聖城連結。前外交官A.M.沙希德表示,守護這些聖地是巴基斯坦承諾的一部分;他也向受攻擊影響的沙國家庭致哀。

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巴基斯坦設定的軍事界線

國防部長卡瓦賈.阿西夫表示,巴基斯坦與土耳其部隊在作戰區域內活動,但只有沙國軍人參與戰鬥。他形容巴基斯坦的貢獻是支援性質,包括偵察、蒐集威脅與軍事動向情報。

巴基斯坦外交部也表示,巴方角色以防衛沙國領土為主,而非在葉門境內發動行動。軍方則稱人員在多種能力與領域執勤。公開的部署估計從數千名士兵與一個戰鬥機中隊,到約8,000名人員與16架JF-17戰機不等;後者據稱於4月部署或預先進駐。

伊斯蘭馬巴德否認巴基斯坦飛機曾用於攻擊胡塞武裝,稱相關說法是「假消息與捏造」。沙國聯軍表示,最近一次空襲行動出動100架飛機,但未說明國籍。另有公開說法稱,巴基斯坦與土耳其裝備在曼德海峽附近支援沙國行動,使外界更加關注這些支援實際如何運用。

前外交官瓦希德.艾哈邁德為政府立場辯護,表示巴基斯坦部隊駐紮沙國是為了防衛,而非侵略他國。伊斯蘭馬巴德和平研究所所長穆罕默德.阿米爾.拉納預期,伊斯蘭馬巴德會避免派兵越過葉門邊界。

拉納直接說明這項界線:

巴基斯坦將盡最大努力,避免參與任何進入葉門領土的軍事行動。

南加州大學教授德瑞克.葛羅斯曼認為,巴基斯坦將傾向採取防禦部署、情報共享、武器轉移與後勤支援,而非直接參戰。這些活動仍可能使巴基斯坦人員與裝備遭受攻擊,進一步加大要求採取更強硬回應的壓力。

沙國為何擁有龐大軍火庫仍需援助

沙烏地阿拉伯在2026年預算中編列830億美元軍事支出,並與華府達成90億美元協議,採購730枚愛國者飛彈。然而,區域官員仍表示,沙國用來摧毀來襲武器的攔截飛彈庫存正快速減少。

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沙國部隊必須保護遍布廣大國土的機場、城市、石油設施及其他資產。沙國與葉門的邊界綿延逾1,300公里,胡塞武裝的武器則可打擊1,600公里以外的目標。保護一處設施,就代表許多其他設施仍需要防護。

胡塞武裝也從反覆發射飛彈與無人機的攻擊中累積經驗,包括對以色列發動攻擊。倫敦國王學院教授安德烈亞斯.克里格表示,該組織已學會同時發射足夠數量的武器,以突破雷達與攔截系統。聯合國估計,截至2024年,胡塞武裝招募的戰士多達35萬人;2015年為3萬人,幾乎增加至12倍。

沙國當局表示,兩枚遭攔截巡弋飛彈的殘骸造成4人受傷,並損壞利雅德15棟住宅。聯軍另稱,週二的攻擊造成73人受傷,並使4座城市的石油設施起火。即使成功攔截,墜落殘骸仍可能危及民眾與財產。

曾任美國駐沙烏地阿拉伯大使的麥可.拉特尼預期,利雅德會同時施加軍事壓力並設法降低戰事強度。分析人士預料,沙國會空襲並加大對葉門盟軍的支援,而非大規模派遣地面部隊入侵。如此一來,夥伴提供的防空、情報與後勤協助將格外重要。

沙國資金與巴基斯坦民眾生計

沙烏地阿拉伯的金融角色使伊斯蘭馬巴德更難做出軍事決定。利雅德4月提供30億美元緊急貸款,並將巴基斯坦國家銀行50億美元存款展延3年。據估計,合計80億美元約占巴基斯坦外匯存底的38%。

外匯存底主要是以外幣持有的資金,有助一國支付進口費用及履行對外付款義務。沙國存款得以留存,可減輕巴基斯坦立即尋找替代美元資金的壓力。

去年在沙烏地阿拉伯工作的巴基斯坦勞工匯回近100億美元。這些匯款支撐家庭消費,也為巴基斯坦提供外幣。因此,任何可能干擾沙國工作、交通或經濟活動的攻擊,都會直接影響遠在波斯灣以外的家庭。

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謝里夫會晤大使阿爾布加米時,感謝沙國領導層提供經濟與金融支援。達爾另與這名特使會面,討論深化雙邊合作。這些會晤凸顯雙方關係中的安全、就業與金融穩定緊密相連。

伊朗在巴基斯坦邊境另一側也有實際利益

伊朗對巴基斯坦同樣具有具體重要性,只是規模與形式不同。伊朗供電給俾路支省部分地區,包括瓜達爾;若供電中斷,將影響日常生活與商業活動。

大西洋理事會前資深研究員舒賈.納瓦茲指出,伊朗在巴基斯坦境內具有經濟、政治與文化連結。他警告,關係惡化可能危及電力供應,並使雙方遏止邊境俾路支武裝活動的努力更加複雜。

伊朗外交部發言人埃斯梅爾.巴蓋伊對巴基斯坦部署部隊的報導表示關切,稱希望那只是「謠言」。伊朗議員艾哈邁德.納德里主張,巴基斯坦與利雅德站在同一陣線,使其成為區域衝突參與者,而非調停者。巴基斯坦總統阿西夫.阿里.扎爾達里則試圖安撫德黑蘭,稱該協議屬防禦性質,並非針對任何國家。

與此同時,巴基斯坦持續拓展與伊朗的商業往來。4月發布的過境命令開放6條路線,供貨物經巴基斯坦運往伊朗的加布德與塔夫坦口岸,據報有助於移動逾3,000個受困貨櫃。兩國也討論科哈克—切德吉口岸與直接鐵路連線。

伊斯蘭馬巴德與德黑蘭重申,目標是將雙邊貿易額從30億美元提高至100億美元,也就是增加70億美元,使貿易額增至目前三倍以上。因此,即使巴基斯坦加強沙國防務,仍有理由維持對伊關係運作順暢。

外交也能履行承諾

局勢升高期間,陸軍元帥阿西姆.穆尼爾與伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊持續通電話。阿拉格齊也與沙國外交部長費薩爾.賓.法爾漢親王通話,達爾則與沙國及土耳其外長討論。

外交部發言人薩賈德.海德爾.汗駁斥利雅德曾要求巴基斯坦攻擊胡塞武裝據點的說法,稱那只是臆測。被問到是否透過伊朗接觸胡塞武裝時,他表示,巴基斯坦將繼續推動對話與外交,以維護區域和平。

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巴基斯坦的外交管道有近期基礎。4月在伊斯蘭馬巴德舉行的會談,讓美國與伊朗高層代表展開長達21小時的談判。談判最後未達成協議,但巴基斯坦此前曾協助促成暫時停火。

前外交秘書賈哈爾.薩利姆認為,阻止戰事擴大可能比巴基斯坦參戰更有助沙國安全。伊朗區域安全分析家賈瓦德.海蘭-尼亞表示,德黑蘭對胡塞武裝具有相當影響力,但該組織仍保有自行決策的空間。

伊朗領導人公開歡迎胡塞武裝近期在葉門取得的進展,使伊斯蘭馬巴德勸阻戰事的努力更形複雜。巴基斯坦與伊朗也曾於2024年1月互相發動軍事攻擊,讓兩國政府近期已有邊境緊張升級為直接衝突的先例。

國會監督與國內安全再度成為焦點

2015年4月,巴基斯坦國會一致決議保持中立;此前沙烏地阿拉伯曾要求派遣部隊、艦艇與飛機參與葉門戰事。決議支持透過外交角色協助化解危機。如今的防衛協議再度讓當年的決定成為公共辯論焦點。

參議院反對黨領袖拉賈.納西爾.阿巴斯表示,只有少數高階軍方人士知道《麥加協議》的條款。他警告,參戰將加劇經濟困境、動盪與宗教分歧。

倫敦國王學院資深研究員、國防分析人士艾莎.西迪卡質疑,穆尼爾是否充分評估這項協議會在多短時間內要求巴基斯坦讓部隊置身險境。巴基斯坦龐大的什葉派人口,也讓任何對抗伊朗盟友的軍事行動在國內更具政治敏感性。

巴基斯坦安全部隊在國內已承受沉重壓力。南亞恐怖主義入口網站統計,去年有逾1,200名安全人員遭叛亂分子殺害,是20多年來最高的死亡人數。阿富汗邊境暴力與俾路支省叛亂,都在爭奪人員、裝備與注意力。

葛羅斯曼也指出,巴基斯坦需要為與印度可能爆發的對峙做好準備。若在沙國長期部署,軍事規劃人員就必須同時在多場潛在危機間調配資源。

機場、石油運輸路線與衝突進一步升高的代價

利雅德哈立德國王機場預計至少關閉至10月17日,多家航空公司暫停航班。未來投資倡議論壇計畫改採遠端參與,不在現場舉辦,顯示事件已干擾沙國商業與投資計畫。

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胡塞武裝向曼德海峽推進,也加深外界對紅海狹窄入口航運安全的憂慮。布蘭特原油價格升破每桶107美元,市場擔心沙國出口路線可能同時受到這條水道與荷莫茲海峽的威脅。

沙烏地阿拉伯的東西輸油管每日向紅海沿岸的延布輸送近700萬桶原油,提供一條避開荷莫茲海峽的路線。影像似乎顯示輸油管沿線起火,但利雅德尚未證實遭受攻擊。若這條路線中斷,保護其他能源基礎設施與航運通道就更加重要。

法國與英國已向沙國提供有限的防禦支援。華府表示將提供情報與目標情報協助,但未承諾投入直接打擊的部隊。因此,巴基斯坦與土耳其一方面面臨兌現防衛承諾的期待,另一方面也必須設法控制戰事。

伯明罕大學博士研究員烏默爾.卡里姆形容伊斯蘭馬巴德回應背後的義務:

巴基斯坦既然已承諾保衛沙烏地阿拉伯,就不能袖手旁觀。

巴基斯坦目前選擇的回應,是在沙國境內部署部隊,同時持續與德黑蘭保持聯繫。每當沙國城市遭受攻擊、巴基斯坦人員受到威脅,或伊斯蘭馬巴德在兩方都需要的經濟往來受阻,這種安排就面臨更大壓力。

重點整理

  • 巴基斯坦已向沙烏地阿拉伯部署人員與軍事資源,同時表示其角色屬防禦性質。
  • 雙邊協議於2025年9月簽署;與土耳其共同簽署的協議則在2026年8月跟進。
  • 三國於10月5日批准迅速部署軍力。
  • 沙國民航當局表示,哈立德國王機場遇襲造成12人死亡、逾300人受傷;另有6名巴基斯坦人受傷。
  • 沙國提供的金融支援與勞工匯款,使巴基斯坦有強烈經濟動機維護雙邊關係。
  • 伊朗供電給俾路支省部分地區,並持續與巴基斯坦在貿易、邊境安全與外交方面合作。
  • 國會監督、國內叛亂,以及戰事擴大的風險,都是伊斯蘭馬巴德關切的核心問題。
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