印度食品安全局質疑 Horlicks 健康宣稱與雀巢標示，兩家公司將提出說明

出生體重宣稱與腎臟營養粉面臨審查

印度食品安全監管機構要求印度斯坦聯合利華與雀巢印度公司，就涉及 Horlicks 營養飲品、Resource Renal 粉末及三款 Nescafé 飲品的涉嫌違規事項提出說明。這項於 2026 年 10 月 17 日對外公布的行動，涵蓋嬰兒出生體重、骨骼強度、產品核准，以及包裝與線上購物頁面描述不一致等宣稱。

印度食品安全與標準局（FSSAI）質疑 Horlicks Mother's Plus Kesar 400 g BIB 上的「健康出生體重」字樣，以及廣告中的「助寶寶擁有健康出生體重」。該局表示，這些措辭可能誤導消費者，讓人以為該食品本身就能帶來所宣稱的健康益處。

雀巢印度公司的 Resource Renal 香草口味粉末則面臨另一項質疑。FSSAI 表示，這項產品供採保守治療的慢性腎臟病患者進行飲食管理使用，但未取得規定的事前核准，也未標示規定的素食或非素食標誌。

印度斯坦聯合利華否認相關指控，並表示將提供科學與法規方面的佐證。雀巢表示，將就 Nescafé 標示問題向主管機關回應，並強調相關飲品可安心飲用。該公司對 Resource Renal 案的回應目前尚未取得。

主管機關要求兩家公司說明立場，再作進一步決定。FSSAI 也對其他食品業者採取行動，包括撤銷一家業者的許可、暫停另一家業者的許可，並在其他個案中核准提起公訴。這一波執法行動涵蓋範圍更廣，從消費者在包裝上看到的承諾，到食品工廠內部的作業條件，都在審查之列。

Mother's Plus 措辭為何遭到告發

FSSAI 審查了一項申訴、Horlicks Mother's Plus 標籤、廣告及線上商品頁面。該局的異議不僅涉及宣稱本身，也涉及商品名稱呈現在購物者面前時，如何納入健康宣稱。

FSSAI 在質疑出生體重相關措辭時，援引《2018 年食品安全與標準（廣告與宣稱）規則》。健康宣稱是指將食品或其成分與身體益處連結的說法。此案中，FSSAI 關切的是，相關措辭將嬰兒出生體重方面的益處描述成產品本身可以帶來的效果。

線上商品頁面的描述比包裝上的簡短名稱更進一步，商品名稱中包含「適合孕期與哺乳期，添加蛋白質助出生體重，添加 DHA 助腦部發育——無添加糖」等字樣。FSSAI 表示，這種呈現方式不符合適用規定。

泌乳是指分泌母乳。DHA 是一種與腦部發育有關的脂肪酸。在行銷訊息中，標示某種成分與宣稱成品能帶來特定效果，是不同的做法。FSSAI 正在檢視用來建立這些連結的措辭；印度斯坦聯合利華則表示，有證據支持其產品與相關溝通內容。

Women's Plus 面臨更多質疑

Horlicks Women's Plus 巧克力營養飲品 400 g 也遭到點名。FSSAI 質疑包括「營養助骨骼強健」、「臨床證實有助於在 6 個月內改善骨骼強度」及「改善骨骼健康」等宣稱，認為這些說法具誤導性或不符合規定。

主管機關也根據食品宣稱中使用「健康」一詞的相關規定，反對「肌肉健康」的說法。該局質疑「無添加糖」宣稱，理由是產品含有由澱粉製成的麥芽糊精；並指出營養資訊表未依規定格式呈現。

另一項「提供鈣、維生素 D 與 K2 每日建議攝取量的 100%」宣稱，也被認定不符合適用規定。RDA 是建議膳食攝取量，作為描述每日營養需求的參考數值。百分比宣稱需要提供足夠資訊，讓消費者了解所述產品及營養素的含量。

FSSAI 要求相關許可主管機關及線上購物平台，對 Women's Plus 的問題採取必要行動。這使案件不只涉及製造商，購買時呈現在消費者面前的商品資訊也受到檢視。

印度斯坦聯合利華表示將提交佐證

印度斯坦聯合利華堅稱 Mother's Plus 與 Women's Plus 符合法規要求。公司發言人表示，兩項產品均依循成熟的營養科學研發，並在嚴格的品質與安全標準下製造。

發言人也為公司的溝通內容辯護，並說明後續回應計畫：

所有產品溝通內容均依適用法律、法規及治理程序制定。我們將按照一般審查程序，向主管機關提供所有科學與法規方面的佐證。

FSSAI 已指示該公司在規定期限內回覆，並警告若說明不令人滿意，可能依食品安全法規採取進一步行動。官方尚未公布確切回覆期限或最終決定日期。

印度斯坦聯合利華目前的首要任務，是為遭到質疑的具體宣稱提出佐證。監管機構的異議涵蓋多種訊息，從骨骼強度在六個月內改善的宣稱，到營養素百分比及「健康」一詞的使用；每一項都涉及消費者收到的產品資訊。

Resource Renal 涉及核准問題

Resource Renal 供接受保守治療、也就是未進行透析的慢性腎臟病患者使用。產品宣稱用途是針對特定疾病進行飲食管理，因此屬於特殊監管類別。

FSSAI 表示，依據《2022 年食品安全與標準（健康補充品、營養保健品、特殊膳食用途食品、特殊醫療用途食品及益生元與益生菌食品）規則》，產品須事先取得核准。根據通知，雀巢印度公司並未取得該項核准。

監管機構另援引《2020 年食品安全與標準（標示與展示）規則》，指出產品未標示素食或非素食標誌。這項標誌讓消費者能以標準化方式辨識包裝食品的相關飲食分類。

雀巢被要求就上述兩項涉嫌違規事項提出說明。對於使用該粉末進行醫療飲食管理的人而言，此案關乎產品所宣稱用途所需的核准，以及標籤上應提供的資訊。

三款 Nescafé 飲品的描述不一致

FSSAI 分別就 Nescafé Intense Café Cappuccino、Nescafé Choco Mocha 及 Nescafé Chilled Latte 發出通知。通知列明雀巢印度公司，以及製造商 Schreiber Dynamix Dairies 和 Lotus Dairy Products。

監管機構指出，包裝與線上銷售頁面出現三種不同描述。包裝正面標示「調味乳」；背面標示「專有食品——1.12 乳品基底飲料」；線上商品頁面則稱產品為「咖啡風味乳」。

FSSAI 表示，這些飲品應歸入《2011 年食品安全與標準（食品及食品添加物）規則》中的標準化調味乳類別，因此認為專有食品的標示有誤。標準化類別有明確的法規定義；選擇正確類別，將決定產品必須如何標示。

主管機關也質疑線上頁面中對調味雙倍標準化乳品益處的描述，認為與產品標示的成分或類別不一致。該局援引《2018 年廣告規則》及《2020 年標示規則》。

相關公司被要求說明為何不應依《2006 年食品安全與標準法》採取行動。程序中提及的可能後續措施，包括停止違規廣告，以及要求刊登更正廣告。

雀巢回應 Nescafé 案

雀巢印度公司表示，收到的通知涉及 Nescafé 飲品的標示聲明與分類。公司在聲明中為產品安全性辯護，並說明後續回應方式：

所提及的產品可安心飲用，並符合所有適用的食品安全要求。我們將向主管機關提交回覆，並依法律規定的正當程序與主管機關溝通。

該公司的聲明針對 Nescafé 系列。FSSAI 對 Resource Renal 發出的通知則涉及另一項產品，並有不同的核准與標示要求。

Nescafé 案也將製造商與品牌所有者納入同一程序。FSSAI 的疑問從印在包裝上的文字延伸至線上購物頁面的商品描述；消費者可能未查看實體標籤，就直接在線上購買。

其他業者面臨許可處分與起訴

Bala Ji Food Products 面臨更進一步的執法處分。由於食品安全、衛生與環境清潔方面持續不合規，FSSAI 立即撤銷其許可。該許可先前已遭暫停，業者也曾獲得親自陳述的機會，但其說明未獲採納。

該公司被勒令停止製造、包裝、加工及配送。最初公布的消息將 Bala Ji 列為面臨停業處分的業者之一；詳細處分內容則指出，該公司先前遭暫停許可，之後許可遭到撤銷。

Sukh Darshan Pharma（亦稱 Sukhdarshan Pharma）的許可在檢查評分僅 11% 後遭到暫停。FSSAI 將該廠列為不合規，並表示暫停處分將持續至符合要求為止。

檢查人員指出，該廠有儲存條件不佳、門扇受損、窗戶未加裝紗網、積水、油漆剝落、灰塵及照明不足等問題。加工區存放清潔化學品，物品區隔也不充分。缺少的文件包括食品檢驗報告、原料規格、包材證明，以及採購與運輸紀錄。

FSSAI 也指出清潔、病蟲害防治、維護、設備校正、廢棄物處理及員工衛生管理方面均有缺失。這些發現涉及食品加工與儲存環境，以及用來查核相關作業的紀錄。

另一起案件中，主管機關核准對 Surya Food & Agro 提起公訴。該公司生產 Priyagold 餅乾，檢查人員發現業者將原供牲畜飼料使用的麩皮當作纖維來源。裝有該物料的袋子標示為牲畜飼料。檢查人員也發現衛生與儲存方面有缺失，且該公司的許可先前已遭暫停。主管機關也核准對 Dodla Dairy 及 Ueir Organic Foods 提起公訴，但未說明相關指控的細節。

案件程序進展

最新通知之前，雀巢印度公司已面臨其他程序。這一連串事件顯示，數項監管案件在數月間陸續發展，涉及不同產品與涉嫌違規事項：

• 2026 年 9 月：主管機關分別就涉嫌違反嬰兒營養品行銷規則及製造標準，對雀巢印度公司啟動程序。該公司堅稱產品符合適用規定。
• 2026 年 10 月 17 日：FSSAI 對外公布涉及雀巢印度公司與印度斯坦聯合利華的通知，並公布對其他食品業者採取的許可處分。
• 2026 年 10 月 18 日：有關起訴核准的更多細節公開，兩家公司也分別就 Nescafé 與 Horlicks 案件提出說明。

FSSAI 將審酌公司的回覆，再決定如何處理 Horlicks 與雀巢相關通知。印度斯坦聯合利華承諾提出科學與法規方面的佐證；雀巢則表示，將就 Nescafé 通知與主管機關溝通。

消費者同時看到多種執法行動：健康效益宣稱受到質疑、產品分類與核准遭到檢查，食品工廠的作業條件也面臨處分。目前已下令實施的具體措施，涉及許可遭撤銷或暫停的業者。至於 Horlicks、Resource Renal 與 Nescafé 案，主管機關要求相關公司針對調查結果提出說明。

重點整理

• FSSAI 質疑 Horlicks Mother's Plus 的出生體重宣稱，以及 Women's Plus 的骨骼、肌肉與營養素宣稱。
• 印度斯坦聯合利華否認相關指控，並表示將提交科學與法規方面的佐證。
• Resource Renal 涉嫌未取得事前核准，也未標示素食或非素食標誌。
• 三款 Nescafé 飲品被指產品描述不一致。雀巢表示飲品可安心飲用，並將提出回覆。
• Bala Ji Food Products 的許可遭撤銷；Sukh Darshan Pharma 則在合規評分僅 11% 後遭暫停許可。
• 是否對公司通知採取進一步行動，將取決於主管機關對公司回覆的審查結果。