島嶼防衛面臨重大考驗
日本與美國於2026年10月19日啟動「利劍」27號演習，約4.5萬名日本人員及1.2萬名美軍官兵參演，演習範圍從台灣附近島嶼延伸至日本北部外海。演習將持續至10月29日，內容包括飛彈防禦、兩棲登陸、飛機部署，以及在日本各離島間運送補給。
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日本最西端的與那國島距台灣約110公里，這次演習首度部署美軍NMESIS飛彈系統及MADIS防空系統。鄰近的石垣島則部署了美軍HIMARS機動火箭發射系統。日本也將演練新型25式飛彈，據報射程約1,000公里。
美軍參演人數有兩種已公布的估計。廣泛報導的數字為1.2萬人，日美參演總人數因此達5.7萬人；演習發言人伊菲西恩・波因塞特少校則表示，預計美方投入約1.1萬人，日美合計約5.6萬人。
澳洲、加拿大、法國、德國、荷蘭、紐西蘭及菲律賓等7個夥伴國將參與部分演習。日本統合幕僚監部表示，後5國首度以夥伴國身分參演。南韓與英國則派員觀摩。
此次部署正值日本與中國關係緊張之際；一名涉嫌在沖繩搶劫及殺人的美國海軍陸戰隊員遭逮捕後，美軍基地問題也再度引發不滿。縣政府已要求採取安全措施、公布訓練計畫變更，並尋求加強管制軍方人員進入當地社區。
規模超越2024年
日本統合幕僚監部列出本次演習投入約6,100輛車輛、40艘船艦及260架飛機，另有4.5萬名人員參演。演習規模將讓指揮官充分測試如何在多座島嶼及周邊海域調動、補給和協調部隊。
統合幕僚監部發布的「利劍」25號演習概要可供比較。該次演習於2024年10月23日至11月1日舉行，約有3.3萬名日本人員、30艘日本船艦及250架日本飛機參演。美方參演規模則列為約1.2萬人、10艘船艦及120架飛機。
因此，日本參演人數較2024年的3.3萬人增加約1.2萬人，增幅36%。日本船艦數量從30艘增至40艘，飛機數量則小幅增加，由250架增至260架。
2024年的官方概要也說明演習的安排週期。日美自1985會計年度起舉行這項聯合演習系列，通常輪流舉辦實兵演習與指揮所演習；指揮所演習由總部人員演練規劃及決策。「利劍」25號是第17次實兵演習。這也有助於理解，為何整體訓練系列可稱為大致每年舉行，但「利劍」實兵演習則每兩年舉辦一次。
與那國島和石垣島的重要性
與那國島鄰近台灣，島上的港口、機場與軍事設施都靠近可能成為區域衝突核心的海域。台灣自行治理，北京則主張台灣是中國領土。隨著中國軍事活動擴大至日本周邊及太平洋，日本也加強西南諸島的飛彈與攔截系統部署。
約60名美國陸軍及海軍陸戰隊第12濱海作戰團人員將攜同NMESIS與MADIS前往與那國島。NMESIS可從陸地發射飛彈攻擊船艦；MADIS則能在較短距離內防禦空中威脅。兩套系統部署後，既能威脅外海船隻，也能保護在島上行動的部隊。
日本的計畫也包括暫時將88式反艦飛彈及03式防空系統移至與那國島。石垣島上的日本飛彈部隊及HIMARS等美軍系統，則進一步擴大島嶼防衛據點網絡。
這次演習接續日本於2025年11月公布的與那國島防空計畫。當時島上已設有雷達站及電子戰部隊。電子戰是利用訊號干擾或反制對手設備。這次演習將測試更多部隊如何抵達這些小型島嶼並在島上行動。
日本演練射程達1,000公里的飛彈
日本25式陸基反艦飛彈自3月服役後，首度參與「利劍」演習。該飛彈以12式飛彈系列為基礎研發，據報射程約1,000公里，從日本西南部陣地可攻擊中國沿岸部分地區。
發射車從熊本縣健軍駐屯地運至橫跨長崎縣與佐賀縣的大野原演習場。另有報導指出，演習期間25式飛彈也部署至與那國島，因此其確切演習地點仍不明確。
25式飛彈不會實際發射。訓練內容包括辨識海上目標、在日美部隊間分享目標資訊，以及演練發射程序。這些步驟要求不同單位依據相同資訊行動，確保發射車取得正確的目標位置與指令。
日本將這類射程的武器定位為反擊能力的一環，目的在於嚇阻攻擊，並在衝突期間打擊敵方基地或其他目標。遠距武器可讓部隊從較遠處發動攻擊，減少發射平台必須靠近敵方部隊的需求。這類武器的射程，也是外界關注日本軍事能力擴張的核心因素。
新設指揮機構統籌行動
「利劍」27號是日本於2025年3月成立統合作戰司令部後，首度舉行的同系列演習。統合作戰司令部司令田原健生海軍上將與美國太平洋艦隊司令史蒂夫・柯勒海軍上將共同指揮演習。
統合作戰司令部負責協調日本陸上、海上及航空自衛隊。執行島嶼防衛任務時，各軍種必須共同安排運輸、防護、通訊與補給，而非各自獨立行動。
日本統合幕僚長內倉浩昭將軍表示，演習將在傳統軍事活動之外，協調太空、網路及電磁作戰。他也提到將演練灰色地帶情勢，也就是低於公開戰爭程度的施壓或對峙，以及武裝攻擊情境。
內倉表示，演習「並非針對任何特定國家」。波因塞特也表示，美方的立場是演練合作，而非回應某個單一區域事件。
田原在石垣島的開幕典禮上表示，演習目標除了保護日本領土，也包括守護民眾的安寧生活。他說明準備與合作的重要性時表示：
為了做到這一點，充分做好準備，並與盟友及夥伴合作以防止危機發生，至關重要。
登陸、實彈演習與航艦打擊群
「西奧多・羅斯福號」航空母艦於10月19日離開橫須賀，加入「利劍」演習。該艦於10月16日上午9時20分抵達，同行的還有「楚辛號」巡洋艦及「迪凱特號」驅逐艦。停靠期間，美軍進行維修、補給，並與日本海軍人員交流。「羅斯福號」所屬的第9航艦打擊群也包括「保羅・漢彌爾頓號」及「卡爾・M・萊文號」驅逐艦。
這是「羅斯福號」首度造訪橫須賀，也是4年來首艘以日本以外地區為母港的美國航空母艦首度停靠當地。先前由於駐橫須賀的「喬治・華盛頓號」在中東執勤，外界一度不確定哪個航艦打擊群會參演。
位於沖繩東南方約500公里、無人居住的大東群島沖大東島，原定於10月19日至20日舉行使用實彈的整合演習。日本計畫出動兩架AH-64D直升機、四架F-2戰機及一架V-BAT無人機提供觀測支援。
其他飛彈防禦及反艦作戰演練預計不會實彈射擊。兩棲登陸演習，也就是部隊由海上登陸陸地，預定於10月20日至23日在沖繩的金武藍色海灘及漢森營區舉行。約400名海軍陸戰隊員及1,500名日本陸上自衛隊人員也將在種子島參加訓練。
演習範圍不只涵蓋西南諸島。防空與飛彈防禦活動也將在日本海、四國以南海域及九州以東海域進行。日本F-15戰機也將演練分散至其他機場，模擬那霸空軍基地無法使用的情境。
訓練開始前調整補給計畫
鹿兒島縣發布的演習最新消息記錄了影響離島補給方式的調整。縣府於10月7日宣布，取消原定由海軍陸戰隊使用自主式低輪廓船，也就是半潛式無人載具，在志布志港及種子島運送補給的演習。
另一項運輸演習則是調整而非取消。原定使用美國陸軍登陸艇，後改由海上支援船執行，航線從大分港經志布志與名瀨，抵達那霸港設施。
這些運輸活動是島嶼防衛的實務環節。部隊抵達後仍需彈藥、燃料、食物及醫療補給。「利劍」演習也測試傷患後送與設施修復，將作戰行動與維持部隊運作所需工作連結起來。
美方另計畫於10月19日至23日在沖繩白灘附近海域展示Ghostwake無人水面載具。日本海上自衛隊人員將觀摩其自主監視能力。這項活動與遭取消的無人補給演習是不同項目。
地方政府要求安全措施並加強管制
大分縣發布的訓練公告顯示，演習也會使用民用設施。預計約40名美軍人員於10月19日前往日出生台演習場。10月20日下午約2時30分至4時30分，預定有四架來自築城基地的F-2戰機使用大分機場。
縣府於10月13日成立應變小組，九州防衛局則於10月16日下午1時設立地方聯絡辦公室。大分縣也宣布，原定在縣內舉行的整合通訊演習將不會實施。縣知事要求落實安全管理並及早公開資訊。
一名涉嫌在沖繩搶劫及殺人的海軍陸戰隊員遭逮捕後，相關要求更加迫切。大分縣公告指出，美方當局下令沖繩美軍於10月7日中午至10月9日中午暫停行動、禁止人員離開基地並禁酒，之後實施30天的午夜宵禁。
日本政府也要求美方在「利劍」演習期間，將外出活動限制在最低必要程度，範圍包括沖繩以外地區。鹿兒島縣於10月16日、該名海軍陸戰隊員遭逮捕後，再度向統合幕僚長及九州防衛局局長提出書面要求。
宮古島居民對軍機使用民用機場及部隊進入當地設施表達不安與反對。沖繩防衛局說明後，市府宣布演習飛機使用宮古機場時將依循民航航線並避開市中心。
依據日美安保條約，目前駐日約5萬名美軍中，多數部署在沖繩。當地居民長期抱怨噪音、污染及犯罪問題。橫須賀市長上地克明也要求政府採取行動，確保到訪的美軍人員遵守日本規定。
嚇阻與升高緊張引發不同看法
日本政府將強化島嶼防衛定位為遏止攻擊的手段。首相高市早苗於2025年11月表示，中國對台灣採取軍事行動可能構成日本介入的正當理由，此後日本與北京關係緊張。中國強烈反彈，爭端也擴及經濟關係，包括兩國之間的大量航班取消。
「遼寧號」航艦打擊群在「利劍」演習開始前幾天進入西太平洋訓練。日本也對中國在太平洋偏遠日本島嶼周邊的軍事活動表示關切。內倉主張，部隊必須能迅速調動，並將所需能力部署到適當位置。
山口大學名譽教授纐纈厚則持相反看法。他表示，日本部署飛彈，以及美國新型系統進駐與那國島，將加劇區域緊張。繼承並傳播村山談話會秘書長藤田高景也批評這次演習，並呼籲取消。
雙方的分歧圍繞著同一批具體變化：射程更遠的飛彈、更多部隊在小型島嶼活動，以及日美指揮機構更緊密的協調。軍方領導人認為，這些能力能降低遭受攻擊的可能性；批評者則認為，相關部署會升高緊張，並使附近社區在衝突期間面臨更大危險。
演習重要日期
10月19日開演前，相關準備計畫經過數次修訂。縣府公告提供的時間表，比演習單純的起訖日期更詳盡，讓居民掌握演習安排。
- 9月29日：九州防衛局向各縣府提供演習概要。
- 10月7日：鹿兒島宣布取消在志布志及種子島舉行的無人補給演習。
- 10月16日：「西奧多・羅斯福號」抵達橫須賀；海軍陸戰隊員遭逮捕後，鹿兒島再度提出書面要求。
- 10月19日：「利劍」演習開始，「羅斯福號」離開橫須賀加入演習。
- 10月19日至20日：預定在沖大東島舉行實彈訓練。
- 10月20日至23日：預定在金武藍色海灘及漢森營區舉行兩棲登陸演習。
- 10月29日：「利劍」27號預定結束。
對離島社區而言，演習近期的影響包括軍機飛行、經由當地港口運輸，以及增加人員進駐。對指揮官而言，核心考驗則是能否在廣大區域內協調各項調動、維持部隊補給與運作，同時建立一致的防衛行動。
重點整理
- 「利劍」27號於2026年10月19日至29日舉行，約有4.5萬名日本人員及估計1.1萬至1.2萬名美軍人員參演。
- 7個夥伴國將參與部分演習，其中5國首度以夥伴國身分參演。
- 美軍NMESIS及MADIS系統在演習期間首度部署至與那國島。
- 日本25式飛彈將參與演習，但不會發射。
- 縣府官方公告證實，部分訓練取消、運輸安排調整，地方政府並要求採取安全措施。
- 這是日本於2025年3月成立統合作戰司令部後，首度舉行的「利劍」演習。
- 訓練規模擴大之際，地方反對聲浪及對軍方行為的疑慮也持續存在。
