12月交屋考驗住宅承諾
總統李在明於2026年10月20日視察仁川桂陽區即將完工的公寓，敦促官員加快韓國第三期新城住宅計畫，首批住戶預計於今年12月入住。他要求在2030年前，讓計畫中約90%的公共住宅動工興建。
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李在明在公寓大樓屋頂了解桂陽及鄰近富川的工程進度，詢問規劃興建戶數與鐵路連結。隨行者包括總統府高階幕僚、國土交通部長、韓國土地住宅公社（LH）社長、地方官員及一名國會議員。
李在明的核心要求，是縮短住宅從規劃到住戶入住的時間。他要求官員檢討土地收購、基地整備、融資及施工程序；準住戶關心的則是實際問題：如何通勤前往首爾工作。
當天稍早，青瓦台舉行第45次國務會議，討論住宅議題。李在明將加快施工與持續推動房市管理政策相提並論，並呼籲為青年及中產階級提供更多優質公共租賃住宅。
對即將遷入桂陽區的住戶而言，眼前的期限是12月；對整體計畫來說，挑戰則延伸至2030年。李在明希望各機關加快其他新城的施工時程，同時確保交通、學校及供暖設施在家庭入住時均已就緒。他此行將兩項任務一併提出：增加住宅供給，並讓住宅具備日常生活所需的條件。
李在明為何稱供給缺口如今浮現
李在明表示，2022年至前一年（2025年），新住宅核准數與開工數幾乎減半。他在國務會議上指出，建照核發量大幅下滑，首爾尤其明顯，此外，新住宅用地開發也有所延誤。
建照代表官方准許興建；開工則表示工程已經啟動。兩者都不會立即讓家庭有房可住。李在明表示，從核准到住宅交付約需三年，這也解釋了為何數年前的建設放緩，會影響現在可供入住的住宅數量。
他的判斷是，政府必須提前釋出未來供給，彌補這段落差。他要求國土交通部與LH尋找進一步加速計畫的方法，包括調整妨礙政府時程的規定。
李在明引用的數據顯示，住宅供給管線大幅收縮；2030年目標則著眼於供給流程的後續階段：讓第三期新城計畫中大部分公共住宅開始施工。
從宣布戶數到住戶入住
李在明對住宅交付成效的評量方式提出質疑。總統在國務會議上表示，政府績效應以開工與入住衡量，而非只看宣布內容。
重要的不是宣稱或宣布要蓋多少住宅，而是實際動工，並讓民眾入住。
在桂陽視察時，他進一步表示，住進住宅應成為反映民眾實際感受的衡量標準。政府通常追蹤開工數，因為這能顯示計畫正在推進；居民則要等到拿到可實際居住的房屋，才能感受到成效。
這項區別攸關2030年目標。若計畫中約90%的公共住宅開始施工，仍有約十分之一未達到這項里程碑；而已經動工的住宅，也必須完工後才能入住。李在明並要求官員配合住戶入住時程，備妥交通、教育及供暖設施。
住宅加速供給背後的時程
桂陽區預定於12月迎來首批住戶，是整體住宅供給措施近期的第一項考驗。李在明提到8月公布的目標，敦促各機關在2030年前讓計畫中大部分公共住宅動工。
- 2022年至2025年：李在明表示，新住宅核准數與開工數幾乎減半。
- 2026年8月：政府公布李在明所引用的目標，要求第三期新城公共住宅約90%於2030年前動工。
- 2026年10月20日：李在明在國務會議討論住宅議題，並視察仁川桂陽區開發案。
- 2026年12月：首批住戶預定遷入桂陽區，第三期新城計畫開始迎入住戶。
- 2030年前：各機關預計達成計畫中公共住宅的開工目標。
這些日期說明李在明為何要求現在就作出決定。住宅建設需要數年，無法迅速補上目前供給不足的缺口。提早處理土地與核准程序，可讓後續施工提前；至於12月入住的住戶，則需要相關服務在數月內準備就緒。
檢討土地、融資與人力配置
在屋頂簡報中，李在明獲告知，開發用地整備需要時間。他建議同步進行土地徵收、協商與基地整備，並要求官員檢視哪些工作可以並行處理。
他也指示檢討在一般整備作業完成前出售土地。這種做法可能讓開發商承擔更多整備工作，並提早動工；能否縮短時程，取決於責任分工與核准程序如何安排。
融資也是指示內容之一。李在明要求官員研議大幅增加旨在加快住宅交付的財務獎勵。視察期間並未公布具體獎勵方案或實施日期。
土地爭議也受到關注。李在明詢問LH社長李成勳，強制徵收土地引發的民事訴訟是否拖延計畫時程，以及法規漏洞是否造成延誤，並要求檢視可能的補救措施。
強制徵收是透過法律程序取得公共計畫所需土地，並提供補償。若對程序有歧見，案件可能進入法院。李在明要求檢討住宅交付問題時，也將相關爭議的法規納入檢視範圍。
人力配置則是較急迫的行政問題。聽取國土交通部長洪智善的住宅供給簡報後，李在明追問，為何與相關部會協商增加LH人力的工作尚未完成。更積極的時程將使負責執行的機關承受更大壓力。
模組化建築能否加快進度？
李在明在與準住戶及房地產專家會面時，呼籲全面檢討模組化住宅。這種工法會先在工廠製造建築的大型構件，再運至工地組裝。
工廠生產可讓部分建築作業在工地整備期間同步進行，因此模組化建築與李在明希望工作並行、縮短從計畫決策到住宅完工時間的構想有關。
李在明要求評估這種工法。官員仍須判斷它適用於住宅計畫的哪些環節，以及如何安排製造、運輸與組裝。此次視察並未承諾推動特定模組化建案。
他的要求涵蓋交付住宅的不同階段：整備土地、解決爭議、提供開發融資、為主管機關配置人力，以及選擇施工方法。這些內容顯示，政府加速供給的工作不只關乎公寓大樓本身的施工進度。
居民盼有可靠交通前往首爾
桂陽區準住戶要求改善區域交通，包括提供供首爾通勤者搭乘的快捷公車。他們的訴求將國家住宅目標與家庭入住後的日常通勤連結起來。
視察期間，李在明詢問鐵路連結情況。仁川市長朴燦大表示，市府將針對居民關切，努力提出交通配套措施。
交通是否就緒，直接影響住宅對上班族家庭而言是否實用。即使公寓完工，若居民入住時所需交通尚未運作，仍可能面臨通勤不便。
李在明要求同步準備學校、供暖與交通，正是為了因應這項問題。12月期限讓主管機關有共同的時程，確保新住戶入住後，能立即使用所需服務。
桂陽區對李在明也有個人意義，因為這裡曾是他的國會選區。他在視察時回憶，自己也曾從當地通勤。居民的訴求讓通勤條件與施工進度並列，成為檢驗開發案的指標。
公共租賃住宅與LH員工也成討論焦點
李在明在國務會議上呼籲，在政府財政積極挹注下，加快為青年及中產階級提供優質公共租賃住宅。公共租賃住宅讓符合資格的家庭透過公共機構取得居所，不必購買房產。
總統將這項工作定位為整體住宅供給措施的一環。他呼籲大規模住宅加速交付，並持續推動一致的房市政策，反映住宅建設需要時間才能產出房屋。
李在明也要求官員重新檢視「公共租賃住宅」及「永久租賃住宅」等名稱。這項要求引發對相關計畫用語的討論，但他並未提出替代名稱或資格變更方案。
在LH內部，李在明談到將開發與資產管理分開的組織改組方案。開發工作包括興建新住宅與開發新基地；資產管理則負責照管機構已持有的房產。他告訴LH社長，不應讓員工因改組而受到不利影響。
視察行程最後一站是桂陽山傳統市場，李在明與商家會面，討論小型企業面臨的困難。這一站讓當天關注焦點從未來住戶及公共住宅交付，延伸至現有地方經濟。
重點整理
- 李在明於10月20日視察仁川桂陽區，計畫首批住戶預定於2026年12月入住。
- 他敦促第三期新城計畫中約90%的公共住宅於2030年前動工。
- 李在明表示，2022年至2025年住宅核准數與開工數幾乎減半。
- 官員受命檢討土地程序、融資獎勵、LH人力配置及模組化建築。
- 準住戶要求改善前往首爾的交通，包括增設快捷公車。
- 李在明表示，住宅交付成效應以住戶入住衡量，並須在住戶抵達時備妥必要服務。
