兩項擬議收費讓旅遊成本成為焦點
泰國正考慮對搭機離境者徵收1,000泰銖稅，同時另行籌備向外國觀光客收取450泰銖的入境費。兩項措施合計可能讓符合資格的旅客多付1,450泰銖，但財政部正檢視能否以單一收費取代重複徵收的費用。
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泰國稅務局的公開諮詢公告訂定2026年9月30日至10月29日為《離境稅法》草案的意見徵詢期間。公告指出一項重大法律變更：新制度將適用於所有國籍的旅客，範圍擴大至早期法規涵蓋的泰國公民及外國居民以外的人士。
兩項新收費目前都尚未實施。離境稅提案須經立法，並由部長級法規訂定稅率。觀光暨體育部長素拉薩・潘查倫沃拉軍將2027年第一季列為入境費的目標實施時間，但仍須經內閣核准並完成法律程序。兩項措施都尚未確認最終上路日期。
這場討論接續先前的離境稅提案，也正值觀光復甦力道轉弱之際。觀光暨體育部統計，截至10月10日，外國旅客人次為2,394萬，較2025年同期減少4.04%。
對旅客而言，眼下應區分三筆費用：擬議中的離境稅、擬議中的入境費，以及已包含在相關國際機票中的機場旅客服務費。對業者來說，爭論焦點在於，政府新增的收入是否足以彌補旅遊人數減少可能造成的消費損失。
哪些人須繳離境稅？
擬議中的初期離境稅為每名符合資格的旅客每次搭機離境收取1,000泰銖。泰國公民與外國旅客都將納入適用範圍。初期陸路及水路離境將豁免。
法案草案將每次離境的最高稅額訂為5,000泰銖，實際稅率則由部長級法規決定。財政部常務次長拉瓦隆・桑尼支持從1,000泰銖起徵。較高的金額則是未來調整稅率時可採用的法定上限。
拉瓦隆說明財政部偏好的稅率與收費方式時，提到先前曾有旅客透過機器領取繳費單據的制度：
「財政部認為收取1,000泰銖應該適當，因為20多年前我們曾收取500泰銖。旅客會從機器取得單據，移民官查驗護照時，就把單據撕下來。但如今如果要向所有人收費，像加值稅一樣併入機票收取，或許會更容易，」拉瓦隆說。
航空公司或機票代理商將在旅客出發前，連同票價一併代收擬議中的稅款。行程中沒有一般購票或支付票價情形的旅客，則須依稅務局局長訂定的程序辦理。
豁免對象與既有機票保障
擬議的豁免對象包括兩歲及以下兒童、符合資格的轉機旅客、特定王室及官方訪客，以及指定公務行程。轉機資格將視是否留在指定區域等條件而定。因公出差且未支付票價的運輸業工作人員，也不在擬議收費範圍內。
法案草案將於刊登在《皇家公報》180天後生效。《皇家公報》是泰國公布法律及政府公告的官方刊物。生效日前購買的機票將受到保障，包括生效日之後出發的機票。
擬議的執法措施包括補繳稅額兩倍的罰款，以及每月或未滿一個月加徵1.5%的附加費。這些規定與豁免及機票保障一樣，目前都仍屬擬議制度的一部分。
旅客是否須同時支付入境費與離境費？
觀光暨體育部另提出向外國旅客收取450泰銖的入境費。初期將向搭機入境者收取，陸路及海路入境則延後約一年，以便建立邊境系統並研議豁免規定。
修訂後的金額取代先前空路入境收取300泰銖、陸路或海路入境收取150泰銖的提案。該部目前傾向採統一費率，分階段實施。入境費計畫也預計在必要公告刊登於《皇家公報》後，設有180天準備期。
8月24日至9月28日舉行的諮詢共有5,954人參與。受訪者中，80.5%支持收取入境費，78.3%支持450泰銖的金額。約36%偏好透過機票收費。
該部估計每年可收取約80億泰銖入境費。預定用途包括旅客保險、安全措施、觀光基礎設施、景點改善及自然資源復育。政府表示，目前每年須負擔外國觀光客約70億泰銖的醫療費用。
拉瓦隆表示，官員正考慮僅在旅程其中一端收費，可能將外國旅客的離境稅收入用於保險或緊急醫療援助。此做法可能取代另外收取的入境費。旅客最終只會面臨一筆新增費用，或是兩筆，目前仍在研議中。
旅遊成本可能增加多少？
同時支付兩項擬議費用的外國旅客，將多負擔1,450泰銖。依提案所附的約略盧比換算，約為4,112盧比，其中離境費約2,836盧比，入境費約1,276盧比。以其他貨幣支付的實際金額會受匯率影響。
泰國機場公司目前已對旗下六座機場的國際旅客收取1,120泰銖服務費，並於2026年6月從730泰銖調漲。這筆既有費用已包含在相關機票中。
- 擬議中的搭機離境稅：每次符合資格的離境收取1,000泰銖。
- 擬議中的外國觀光客入境費：每次符合資格的入境收取450泰銖。
- 相關機場既有的國際旅客服務費：1,120泰銖。
- 三項費用全數適用時的合計金額：每名符合資格的旅客2,570泰銖。
若四名旅客都符合繳費資格，兩項擬議措施將增加5,800泰銖的費用。若連同既有機場費計算，合計為10,280泰銖。家庭最終支付金額將取決於資格、豁免條件，以及政府是否合併兩項提案。
財政部為何希望取得這筆收入
拉瓦隆主張，負擔得起出國度假的民眾也能為公共財政多作貢獻。他表示，這筆收入可用於支持國內觀光，並減輕既有政府預算資源的壓力。
稅務局表示，提案目標是以符合財政紀律的方式妥善管理資源，並在緊急情況發生時提高應變彈性。財政紀律是指控制公共支出與收入，確保政府能履行財政義務。拉瓦隆也將這項目標與信用評等機構的評估連結起來。
離境稅收入將先納入中央政府帳目，再依一般預算程序分配。因此，國內觀光支出仍須視後續預算決策而定，不會自動撥入專用觀光基金。
財政部發言人威尼・威瑟素萬普也表示，這項稅收可用於觀光發展，並鼓勵泰國公民在國內度假。泰國觀光理事會則指出，擬議的適用範圍遠超過度假旅客，還包括出國留學的學生、因工作出行者及小型企業經營者。
業界預估損失高於稅收
根據2025年旅遊數據，外國觀光客為3,290萬人次，泰國出境旅客約1,300萬人次。以此估算，1,000泰銖的擬議稅率每年可帶來約459億泰銖收入。這項估算以大量應稅離境人次為基礎；豁免條件、旅客行為及最終收費規則都會影響實際收入。
泰國旅行社協會名譽秘書長阿迪特・猜叻塔納農估計，每年觀光消費可能減少500億至1,500億泰銖。他以每名旅客平均消費50,000泰銖推算，若旅客減少100萬人，就代表泰國少了約500億泰銖的消費。
阿迪特援引《旅遊研究期刊》2023年的一項研究，該研究估計，與觀光活動相關的稅負增加10%，旅客需求將減少4.5%。他也引用那黎宣大學研究人員的計算指出，2,570泰銖相當於每趟旅程平均消費50,000泰銖的5.14%。
2,570泰銖的計算包含既有機場費。兩項新增提案本身合計為1,450泰銖，相當於50,000泰銖消費金額的2.9%。這讓旅客與決策者更清楚掌握正在研議的新增成本。
業界估算的損失涵蓋飯店、餐廳、交通、購物及其他服務的消費；政府估算的459億泰銖則是稅收。政策決策須同時考量兩者：國庫可收取多少收入，以及若旅遊需求轉弱，業者收入可能減少多少。
航空公司警告：影響不只在票價
經營泰國亞洲航空的亞洲航空董事長塔薩蓬・比耶威德表示，代表七家航空公司的泰國航空公司協會反對徵收離境稅。他警告，成本上升可能削弱泰國相較於越南等目的地的競爭力。
國際航線仰賴旅客雙向往返。如果泰國居民出國人數減少，航空公司可能連帶失去同一航線上載運外國旅客來泰的收入。航空公司之後可能重新評估航班班次或航點，進而影響入境觀光客可搭乘的座位數。
目前尚未有航線因這項提案而宣布減班或取消。航空公司將依需求、營運成本及最終政策決定是否調整。
泰國觀光理事會主席猜・阿倫農猜表示，理事會已致函財政部長、觀光暨體育部長及稅務局局長，正式表達反對離境稅的立場。理事會警告，家庭、海外留學生及有必要工作行程的人可能延後出行，或減少旅行次數。
觀光組織計畫與財政部長討論，時間可能安排在2026年國際貨幣基金組織及世界銀行於曼谷舉行年會之後。旅行社也呼籲延後實施離境稅提案。
復甦力道轉弱，加劇爭議
經濟、觀光暨體育司第41週數據顯示，截至2026年10月10日，外國觀光收入為1.165兆泰銖，較一年前減少2.47%。10月4日至10日的入境人次較前一週減少7.49%，部分原因是中國黃金週及其他區域假期結束。
中國仍是最大客源市場，旅客人次為4,078,133；其次是馬來西亞的3,039,825人次，以及印度的1,794,723人次。印度排名第三，代表擬議費用將影響相當大一群旅客，包括比較區域旅遊目的地的家庭。
泰國觀光局局長塔帕妮・吉亞派布表示，2月設定的國際旅客目標為3,670萬人次；政策討論中引用的另一項目標則約為3,300萬人次。開泰研究中心預測2026年旅客人次為3,136萬，低於2019年將近4,000萬人次的水準。
開泰研究中心預測，2026年外國觀光收入為1.54兆泰銖，低於2019年的1.9兆泰銖。兩者相差3,600億泰銖，約為2019年數字的19%；此比較尚未計入價格變動。
國內觀光表現較佳。截至10月10日，泰國居民國內旅遊達1億5,780萬人次，增加2.38%；創造9,257.82億泰銖收入，增加3.09%。國內旅遊成長支持政府推動國內旅遊的考量，國際觀光數據偏弱，則說明業者為何反對增加旅客成本。
旅客應留意的日期
兩項提案各有不同的核准程序。離境稅諮詢期限只是立法準備程序的一環；入境費的目標實施時間則取決於內閣與監管程序的決定。
- 1983年12月28日：泰國開始向泰國公民及外國居民徵收舊制離境稅。
- 1986年5月1日：舊制豁免陸路及水路離境。
- 1991年7月1日：舊制也豁免搭機離境。
- 2026年8月24日至9月28日：就擬議中的觀光客入境費進行諮詢。
- 2026年9月30日至10月29日：稅務局安排就新離境稅法草案進行諮詢。
- 2027年第一季：觀光暨體育部預定開始收取入境費的目標期間，仍須核准。
目前依據這些提案，持有既有訂位的旅客不須支付新的離境稅或入境費。離境稅草案保障生效日前購買的機票。未來旅客在規劃新增費用預算前，應查閱官方公告，確認核准金額、收費方式及適用資格。
重點整理
- 泰國提議對搭機離境的泰國及外國旅客徵收1,000泰銖離境稅，並設有特定豁免條件。
- 法案草案將法定上限訂為5,000泰銖，並規劃透過票價代收。
- 另一項向外國觀光客收取450泰銖的入境費，目標於2027年初實施，但仍須核准。
- 官員正考慮合併兩項措施，避免旅客入境與離境時都被收費。
- 兩項提案若同時實施，每名符合資格的旅客將多付1,450泰銖，不包括既有機場費。
- 觀光團體反對離境稅，警告這可能削弱旅遊需求、業者收入及航空連結。
- 兩項擬議費用目前都尚未開始收取；離境稅法草案保障生效日前購買的機票。
