高齡勞工與照護工作擴大就業落差
截至2026年8月的一年間，南韓新增受薪工作者共11.3萬人，其中非正規勞工增加10.3萬人，占淨增人數的91.2%。非正規勞工人數達到創紀錄的867.1萬人，平均月薪與正規勞工的差距進一步擴大。
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韓國國家資料處於10月21日公布2026年8月就業型態附加調查。調查統計受薪工作者共2,252.6萬人，其中正規勞工1,385.5萬人。非正規勞工占總數的38.5%，高於一年前的38.2%，也超過2021年8月創下的前高38.4%。
正規勞工6月至8月的平均月薪為405.2萬韓元，非正規勞工則為211.2萬韓元，差距達194萬韓元，較前一年增加13.2萬韓元。自2003年開始統計以來，就業人數與占比均創新高；薪資比較則被稱為自2004年以來的新高紀錄，不過部分報導將兩者的起始年份都列為2003年。
60歲以上勞工以及保健與社會福利業的工作，是這波增幅的主要來源。超過半數非正規勞工的工時較短，拉低了這個群體的平均月薪。即使排除這些勞工，薪資差距仍然顯著，且持續擴大。
就業成長多來自正規職以外
正規就業人數較2025年8月僅增加1萬人，遠低於前一年增加的16萬人。非正規就業增加10.3萬人，延續自2024年開始的上升趨勢。
91.2%指的是兩個調查時點之間就業人數的變化。新聘、離職以及就業身分變動都會影響這項淨增數字。正規勞工仍占受薪工作者的61.5%，但人數成長速度慢得多。
非正規就業涵蓋多種型態，包括定期契約、排定工時較短的工作，以及派遣、日薪等僱用形式。定期契約勞工增加18.7萬人，達603.5萬人；工時較短的勞工增加15.2萬人，達438.2萬人；包括派遣與契約服務人員在內的非典型勞工則減少4.8萬人，降至178.6萬人。
同一名勞工可能同時落在多個類別，例如兼具定期契約與較短工時，因此各類別人數會有重疊。依南韓國內定義，只要排定工時比同一職場從事相同工作的其他人少一小時，就可能被列為較短工時。
薪資雖上漲，差距擴大得更快
正規勞工平均月薪增加15.6萬韓元，增幅為4.0%，首度突破400萬韓元。非正規勞工則增加2.4萬韓元，增幅為1.1%。所有受薪工作者的平均月薪增加10萬韓元，達330.5萬韓元。
月薪差距從180.8萬韓元擴大至194萬韓元，增幅約7.3%。非正規勞工薪資相當於正規勞工的52.1%，低於2025年的53.6%，也低於2020年創下的前低點52.9%。
最新數據延續去年薪資落差所呈現的趨勢，當時高齡勞工與照護工作已開始改變就業結構。正規勞工加薪幅度較大，加上非正規勞工中工時較短者增加，讓先前約181萬韓元的月薪差距進一步擴大。
以下重要日期有助於區分就業人數的統計時點與薪資計算期間：
- 2025年8月：非正規勞工占受薪工作者38.2%，月薪差距為180.8萬韓元。
- 2026年6月至8月：正規勞工平均月薪為405.2萬韓元，非正規勞工為211.2萬韓元。
- 2026年8月：非正規就業人數達867.1萬人，占受薪工作者38.5%。
- 2026年10月21日：主管機關公布調查結果。
- 2026年12月：勞動部計畫公布同值工作同酬路線圖。
工時較短是薪資差距的部分原因
工時較短的勞工占非正規就業的50.5%，高於一年前的49.4%。這類勞工人數增加，拉低了整體平均月薪，因為排定工時較少，通常代表每月薪資也較低。
非正規勞工平均每週工作29.5小時，較一年前增加1.3小時；正規勞工平均每週工作40.4小時。月薪數據反映了這些群體在工時、職業、經驗與薪資水準上的差異。
韓國國家資料處就業統計局長金樂賢說明，勞動力結構變化如何影響平均薪資。
由於兼職勞工及60歲以上勞工人數增加，非正規勞工的薪資漲幅相對較小。
排除工時較短者後，非正規勞工月薪為309.8萬韓元，增加6.1萬韓元，增幅為2.0%，僅為正規勞工薪資增幅的一半。他們與正規勞工的月薪差距為95.4萬韓元，高於一年前約85.9萬韓元。
這些勞工的薪資占正規勞工薪資的比率，也從約78%降至76.5%。因此，工時較短解釋了整體薪資差距的一大部分，而其他非正規勞工的薪資成長也較為緩慢。
60歲以上勞工占非正規就業逾三分之一
60歲以上人士從事非正規工作共318萬人，一年增加13.5萬人，占非正規勞工的比率達創紀錄的36.7%，上升1.2個百分點。
高齡勞工人數增幅高於非正規就業總數增加的10.3萬人，因為其他年齡層人數下滑抵銷了部分成長。70歲以上勞工有129萬人，增加8.5萬人；人數比非正規就業的40多歲勞工多10.6萬人，後者共有118.4萬人。
女性從事非正規工作共496.3萬人，男性則有370.8萬人。女性占比略降至57.2%，但人數增加4.6萬人；男性人數增加5.7萬人。
退休後仍需要收入的高齡勞工，常透過工時受限或契約期間固定的工作重返職場。韓國天主教大學經濟學教授楊俊錫呼籲，應擴大退休後的就業機會、改善再聘人員的待遇，並改革高度仰賴年資的薪資制度。
年輕勞工面臨不同的就業壓力
15至29歲的非正規勞工減少6.4萬人，降至148.2萬人。其中，20至29歲勞工減少8.8萬人，青少年就業人數則增加。40多歲的非正規勞工減少2萬人。
金樂賢表示，年輕勞工與40多歲族群人數減少，部分原因是這些年齡層的人口縮減。他也指出，年輕人的就業環境不佳是另一項因素。
金樂賢以主管機關就業統計局長的身分談到年輕求職者面臨的壓力：
年輕人的就業處境艱難，可能也對非正規勞工人數減少造成了一定影響。
因此，南韓同時面臨兩種就業壓力：年長者透過非正規職位加入勞動力，年輕人則難以進入職場。延長工作年限的措施，與為新進者開拓機會的政策，必須分別回應這兩種不同需求。
照護服務是就業成長的核心
保健與社會福利業聘用186.7萬名非正規勞工，占總數的21.5%。該產業增加11.2萬人，超過全國非正規就業的淨增人數，顯示這個產業對整體結果影響甚大。
照護工作內部的變化尤其值得注意。工時較短的職位增加12萬個，該產業其他非正規職位則減少約8,000個。就業成長集中在工時較少、每月薪資通常也較低的工作型態。
住宿及餐飲業聘用85.6萬名非正規勞工，占總數的9.9%，增加4.3萬人。事業設施支援服務業聘用85.1萬人，占9.8%。資訊與通訊業的非正規勞工減少2.4萬人，公共行政業則減少2.2萬人。
韓國勞動研究院資深研究委員張智娟指出，要縮小薪資差距，必須提高照護服務業的薪資，而政府的資金與決策在這方面扮演重要角色。她提到，隨著照護需求增加，相關薪資仍停留在最低工資水準附近。
照護工作連結了南韓人口高齡化的兩個面向：需要協助的人變多，尋找有酬工作的高齡者也增加。因此，這些工作的薪資與工時，既影響社區能獲得的服務，也影響提供服務者的收入。
福利保障也逐漸落後
非正規勞工在現職場的平均年資為3年，較一年前增加1個月，但他們享有多項就業福利的比率卻下滑。
非正規勞工的國民年金投保率為36.5%，正規勞工則為88.6%，相差52.1個百分點。健康保險投保率分別為53.0%與95.7%，相差42.7個百分點。非正規勞工的年金投保率下滑0.6個百分點，健康保險投保率下滑0.2個百分點。
退休金給付也呈現類似落差。正規勞工的領取率上升0.6個百分點，達96.2%；非正規勞工則下降0.3個百分點，降至45.7%。非正規勞工領取獎金、加班費及有薪假給付的比率也較低。
非正規勞工選擇這類工作型態的原因各不相同。68.0%表示是自願選擇，比率上升0.2個百分點。在這群人當中，59.9%是因為對工作條件感到滿意，21.7%是看重工作穩定性，11.4%提到轉職等原因，另有7.0%表示收入符合付出或工時可調整。
對家庭收支而言，收入與福利保障都很重要。勞工或許偏好特定工時安排，但享有的退休金保障或有薪福利仍可能少於正規勞工。
銀行與國際數據呈現更廣泛的趨勢
就業變化也波及大型銀行。根據金融監督院提供給國會議員朴成訓的資料，KB國民、新韓、韓亞、友利及NH農協銀行的正規員工人數，從2022年底到2026年7月底減少4,080人；非正規員工增加1,048人，員工總數因此減少3,032人。
KB國民銀行的正規員工減少2,376人。韓亞銀行增加661名非正規員工，是五家銀行中增幅最大者；友利銀行則增加504人。
國際比較採用的臨時僱用類別，範圍比南韓國內的非正規就業統計更窄。根據經濟合作暨發展組織的比較，南韓2025年的臨時僱用占比為27.5%，荷蘭為25.8%、日本為14.2%、加拿大為11.8%、德國為11.5%、英國為5.1%。
以27.5%和14.2%計算，南韓的比率約為日本的1.9倍。依南韓國內統計口徑，2026年8月臨時工有634.5萬人，占受薪工作者的28.2%。這項統計聚焦於臨時僱用型態；僅工時較短者不會因此被列入這個類別。
12月薪資路線圖面臨不同立場
南韓雇用勞動部計畫於2026年12月公布同值工作同酬路線圖。這項原則是指，所需技能、責任與付出相近的工作，應獲得相近的薪酬。
雇用勞動部正考慮在《勞動基準法》中明訂相關條文。目前同值工作同酬規定載於《男女平等僱用與工作家庭兩立支援法》，適用重點在於性別歧視。預期路線圖將涉及立法、提供更詳細的薪資資訊，以及多雇主協商機制。
依職務、職位與年資整理的薪資資訊，可協助勞工與雇主比較相似職務。跨雇主協商則可能讓薪資討論涵蓋整個產業，而非只限單一公司。
勞方代表擔心，改採依職務內容給薪可能被用來減薪；資方代表則認為，從事相似工作的勞工能力可能不同。雇用勞動部計畫聽取雙方意見，相關提案尚未定案。
薪資比較期間消費者物價上漲約3%，而非正規勞工收入只增加1.1%，也使購買力承受壓力。金樂賢呼籲，進行比較時應留意工時與勞動力結構的變化。實際挑戰在於改善成長中產業的收入與保障，尤其是照護工作，同時處理職場內的不平等待遇。
重點整理
- 2026年8月，非正規就業人數達867.1萬人，占受薪工作者38.5%，創下新高。
- 非正規勞工占受薪就業年度淨增人數的91.2%。
- 平均月薪差距擴大至194萬韓元，增加13.2萬韓元。
- 排除工時較短的勞工後，月薪差距仍達95.4萬韓元。
- 60歲以上勞工占非正規就業的36.7%。
- 保健與社會福利業占非正規勞工的21.5%，也是就業成長的主要來源。
- 非正規勞工的年金投保率與退休金給付領取率下滑。
- 南韓雇用勞動部計畫於2026年12月公布同值工作同酬路線圖。
