印尼有 929 萬戶家庭沒有自有住宅，雅加達住房修繕需求龐大

雅加達凸顯印尼住房挑戰的規模

印尼中央統計局（BPS）表示，印尼有 929 萬戶家庭沒有自有住宅，另有約 1,800 萬戶住在不適宜居住的房屋。雅加達的情況尤其嚴峻：39.4% 的家庭沒有自有住宅，另有 821,840 戶住宅被列為不適宜居住。

BPS 局長阿瑪莉亞・阿迪寧格・維迪亞桑蒂於 2026 年 10 月 24 日，前往西雅加達 Cengkareng 區 Kedaung Kali Angke 的 Kampung Ambon 一處住宅整修工地時公布這些數據。這些調查結果呈現了全國性問題在地方的具體樣貌：即使住房指標有所改善，仍有數百萬家庭需要協助購屋，或改善現有住宅，使其適宜居住。

西雅加達有 256,487 戶不適宜居住的住宅，約占雅加達總數的 31.2%。BPS 也發現，西雅加達有 57.6% 的家庭使用石棉屋頂，高於全雅加達的 54.6%。

政府正透過住宅整修補助、優惠房貸，以及為符合資格的家庭減免稅費和核准費用來因應。眼前的挑戰是，如何讓各種協助符合家庭所面臨的問題。需要更安全屋頂的家庭，所需的支援不同於正要購買第一間住宅的家庭。

全國住房數據衡量哪些問題

住房與聚落區域部發布的住房統計資料說明了兩種不同的住房缺口。住房缺口指的是住房政策試圖解決的未滿足需求。

第一種衡量沒有自有住宅的家庭，包括借住他人房屋的家庭。第二種則衡量雖然擁有自宅，但住宅未達適居標準的家庭。這些家庭已經擁有住宅，但仍需要進行必要改善。

BPS 數據顯示，2026 年 3 月的無自有住宅家庭比例為 12.39%，低於 2025 年 3 月的 13%。這代表一年內沒有自有住宅的家庭約減少 35 萬戶，仍有 929 萬戶。該局表示，各省的無自有住宅家庭比例都下降了。

2026 年不適宜居住住宅的家庭缺口為 24.03%，約 1,801 萬戶。阿瑪莉亞在西雅加達談及此事時，將數字約略取整為 1,800 萬戶。因此，近四分之一的家庭屬於這項統計範圍。

BPS 局長阿瑪莉亞在 10 月視察期間，談到全國住房品質問題：

約有 1,800 萬戶家庭，也就是約 24%，仍住在不適宜居住的住宅。這項數據顯示，印尼約四分之一的家庭居住環境不適宜居住。

內政部長提多・卡納維安另指出，更廣泛的住房挑戰影響約 3,000 萬個沒有自有住宅或居住環境不適宜的家庭。BPS 則透過住宅所有權與住房品質指標，提供更詳細的分類數據。

全國住房情況改善，需求仍然龐大

BPS 於 2026 年 8 月 13 日發布首份《住房統計刊物》，彙整全國社會經濟調查數據，以及各部會、地方政府和其他住房機構的行政紀錄。這份刊物旨在協助制定補助決策，並檢視政府施政成效。

2026 年可取得適居住宅的家庭比例達 70.30%，高於 2025 年的 68.40%，增加 1.90 個百分點。BPS 也表示，幾乎所有省份的不適宜居住住宅缺口都已下降。

住宅可近性指標涵蓋居住在適居住宅的家庭；部會所定義的第二種住房缺口，則特別針對住在不適宜住宅中的屋主。刊物將兩者列為不同指標，分別呈現住房情況的不同面向。

住房與聚落區域部長馬魯阿拉爾・西萊特在討論整修計畫時，提到 2025 年有 1,880 萬戶不合標準的住宅。他所引用的數字以住宅戶數計算，BPS 2026 年的住房缺口則以家庭戶數表示。追蹤進展時，必須確保使用一致的計量單位。

統計調查與政策因應的重要日期如下：

• 2025 年 3 月：沒有自有住宅的家庭占比為 13%。
• 2026 年 3 月：全國社會經濟調查記錄到 929 萬戶家庭沒有自有住宅，占比 12.39%。
• 2026 年 8 月 13 日：BPS 發布首份《住房統計刊物》。
• 2026 年 10 月 14 日：當年度優惠房貸已提供給 180,608 戶住宅。
• 2026 年 10 月 24 日：部長與 BPS 局長視察 Kampung Ambon，並討論雅加達的住房狀況。
• 2027 年：馬魯阿拉爾提議將住宅整修補助擴大至 200 萬戶。

雅加達為何需要特別關注

雅加達的住宅所有權缺口遠高於全國數字。當地 39.4% 的比率約為全國 12.39% 的 3.2 倍。換句話說，雅加達約每十戶就有四戶沒有自有住宅，全國則約每八戶有一戶。

首都不適宜居住住宅的比例也較高，為 27.9%，高於全國的 24.03%，相差約 3.9 個百分點。這些數字顯示，雅加達同時面臨住宅所有權不足，以及改善現有住宅的另一項需求。

雅加達省長與相關單位進行資料蒐集後，發現 Cengkareng 有 54 個地方稱為 RT 的鄰里單位被列為貧民區，因此受到特別關注。RT 是規模較小的鄰里行政單位，這項調查結果可協助官員找出需要介入的具體地點。

西雅加達有 256,487 戶不適宜居住的住宅，是首都住宅修繕需求中的重要部分。將這項數據與鄰里地圖結合，可協助地方主管機關決定整修預算的分配地點，以及需要協調推動相關工作的社區。

屋頂與衛生設施也是問題的一部分

BPS 透過建築耐久性、每人足夠的居住面積、適當衛生設施的可近性，以及作為輔助指標的電力供應，評估住宅是否適居。因此，家庭需要協助的原因可能是居住擁擠、基本設施不足，也可能是建築結構狀況不佳。

根據部會對 BPS 刊物的說明，衛生設施仍是需要關注的領域。對家庭而言，住房品質攸關日常生活條件，包括是否有合適的廁所和衛生設施，而不只是建築物能否遮風避雨。

阿瑪莉亞在西雅加達視察期間指出，石棉屋頂是健康隱憂。西雅加達使用石棉屋頂的家庭比例，比全雅加達高出 3 個百分點。她表示，政府住房計畫的設計應將屋頂狀況納入考量。

身為 BPS 局長的阿瑪莉亞說明該局對這種建材的評估：

從健康角度來看，石棉被認為是不適合用於屋頂的建材之一。

除了居住面積、衛生設施和建築結構強度，屋頂數據也提供整修規劃者一項具體檢視項目。以住房品質為核心的計畫，必須找出每戶住宅欠缺之處，讓經費能改善住宅的實際狀況。

住宅整修目標大幅擴增

政府的自助住宅刺激補助計畫（BSPS）在 2026 年的目標為 40 萬戶。這項計畫協助居民改善不適宜居住的住宅，並優先補助貧困家庭及有陷入貧困風險的家庭。

提多在 10 月 24 日視察期間，提到全國約 45 萬戶住宅的修繕目標。馬魯阿拉爾所說的 40 萬戶，特指 BSPS；提多描述的則是範圍較廣的政府修繕工作。官員尚未說明這兩項目標之間的具體關係。

雅加達的 BSPS 目標從 2025 年的 158 戶增至 2026 年的 1 萬戶，超過前一年目標的 63 倍。對於 BPS 統計出超過 821,000 戶不適宜居住住宅的城市而言，這代表計畫活動大幅增加。

部會記錄顯示，2026 年上半年有 88,635 戶住宅受惠於住宅整修計畫。馬魯阿拉爾也提議將 2027 年 BSPS 目標提高至 200 萬戶，是該計畫 2026 年目標的五倍。2027 年的數字仍是提案。

馬魯阿拉爾表示，整修補助使用公帑，必須公開透明。材料需求與預算均會公開，並由多家供應商參與，以促進價格競爭。隨著計畫擴大，採購決策會影響每筆經費能發揮多少效益，這些安排也更加重要。

房貸補助仍須考量負擔能力

優惠住宅融資因應住房挑戰的另一個面向：協助家庭購買第一間住宅。住宅融資流動性機制（FLPP）為低收入民眾提供優惠房貸，由 BP Tapera 與住房部共同管理。

截至 2026 年 10 月 14 日，FLPP 已為 180,608 戶住宅提供融資，金額達 22.5 兆印尼盾。以全年 35 萬戶的配額計算，已達約 51.6%，配額中仍有 169,392 戶待融資。

部會記錄顯示，今年上半年有 91,531 戶住宅獲得 FLPP 融資。10 月的總數顯示撥款持續進行，而與配額之間的差距，也呈現達成年度目標仍需提供的融資規模。

穆拉瓦曼大學經濟觀察人士普瓦迪・普沃哈索佐指出，家庭購買力可能構成限制。他表示，若薪資所剩無幾，難以支付每月房貸，潛在借款人可能會猶豫不決。

他的分析點出家庭面臨的實際問題：優惠房貸仍須定期償還。住宅整修補助與購屋融資各自滿足不同需求，而房貸配額是否能用上，取決於家庭是否有能力承擔還款。

地方預算與費用減免有助降低成本

提多呼籲雅加達及其他地方政府編列修繕經費，並主張改善住房應納入因應貧困與社會問題的措施。10 月 24 日視察 Kampung Ambon 期間，他表示，在面臨這類問題的地區，改善生活條件應與執法工作並行。

內政部正透過簡化法規及協助低收入民眾，支持普拉博沃・蘇比安托總統提出的「300 萬戶住宅計畫」。提多表示，補助資格應以收入為依據，而不應只看家庭是否屬於人口中最貧困的 40%。

其中一項措施是為符合資格的家庭免除土地與建物取得稅（BPHTB）。提多表示，這項減免可免除 5% 的費用。內政部也已發布通函，支持地方首長免除低收入民眾的建築許可費用（PBG）。

部會記錄顯示，2026 年上半年有 101,201 戶住宅獲得 PBG 費用豁免。同一期間，由省級預算支持的住房計畫涵蓋 4,014 戶，區級與市級政府也有提供經費。

部會也記錄到有 95,878 名借款人參與住房計畫信用方案，當年上半年融資金額約為 20.58 兆印尼盾。這項方案與 FLPP 及住宅整修補助並行，構成政府更廣泛住房因應措施的一部分。

企業資金也能成為援助途徑

普瓦迪提議運用企業社會責任資金協助提供適居住宅。他指出，在東加里曼丹營運的企業，包括煤礦、棕櫚油和石油業者，都可能成為出資者。

這項提議將企業資源納入住房改善工作，與公共支出相輔相成。住房部的住房刊物已將企業社會責任捐助列入整體工作範圍，並涵蓋建商、地方政府，以及居民自行出資進行的工程。

整體來看，住房問題比單一的全國住房短缺數字更為具體。BPS 已找出需要購屋協助的家庭、需要修繕住宅的屋主、需要特別關注的鄰里，以及引起官員關切的特定建材。政府計畫現在必須將這些調查結果與家庭實際用得上的援助措施連結起來。

重點

• BPS 記錄顯示，2026 年 3 月有 929 萬戶家庭沒有自有住宅，較一年前減少約 35 萬戶。
• 不適宜居住住宅的家庭缺口約為 1,801 萬戶，占比 24.03%。
• 雅加達有 821,840 戶不適宜居住的住宅，其中 256,487 戶位於西雅加達。
• 雅加達有 54.6% 的家庭使用石棉屋頂，西雅加達則為 57.6%。
• 2026 年 BSPS 住宅整修目標為 40 萬戶；提多所說的整體修繕目標約為 45 萬戶。
• 截至 10 月 14 日，FLPP 房貸已為 180,608 戶住宅提供融資，2026 年配額為 35 萬戶。
• 馬魯阿拉爾提議將 2027 年 BSPS 補助擴大至 200 萬戶住宅。